堅(jiān)持挺紀(jì)在前 踐行四種形態(tài) 筑牢煤礦企業(yè)黨風(fēng)廉潔建設(shè)根基

岳文書

【摘 要】正風(fēng)肅紀(jì)，反腐懲惡，全面從嚴(yán)治黨成為我黨加強(qiáng)自身建設(shè)的新常態(tài)，作為煤礦企業(yè)，要全面落實(shí)黨要管黨，從嚴(yán)治黨的要求，關(guān)鍵在于落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)以及“兩個責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

【Abstract】 Make the party integrity， serious discipline， punish evil against corruption， strictly administering the party has become the new normal condition for our party to strengthen its own construction. As the coal mining enterprises， it is the key to implement the honest construction and “two responsibilities”， adhere to the discipline and rules in the very front， create a positive political environment.

【關(guān)鍵詞】挺紀(jì)； 責(zé)任； 黨風(fēng)廉潔

【Keywords】insist on discipline； responsibility； clean party

【中圖分類號】D262.6 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0110-02

1 強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔責(zé)任，握緊紀(jì)律戒尺

不斷強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確?！皟蓚€責(zé)任”落地生根。

1.1 建立制度保障

制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”責(zé)任追究制度》、《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)委對礦黨委及其成員監(jiān)督工作的暫行規(guī)定》和《黨風(fēng)廉政建設(shè)簽字背書》等工作制度，細(xì)化、具體化主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建無盲區(qū)、無死角的責(zé)任落實(shí)體系。

1.2 落實(shí)主體責(zé)任

礦黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，將挺紀(jì)守規(guī)作為黨委履行主體責(zé)任的重要內(nèi)容，抓實(shí)黨員干部的教育、監(jiān)督和管理，時時處處用紀(jì)律衡量和處理黨員干部的違紀(jì)行為。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新修訂了《新屯礦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任分工》，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工；分解細(xì)化黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標(biāo)體系，壓死履職責(zé)任，強(qiáng)化過程推進(jìn)和監(jiān)督考核；認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，礦黨委及班子成員認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任，將此同業(yè)務(wù)管理工作同等對待、同步實(shí)施，黨委領(lǐng)導(dǎo)親自抓、經(jīng)常抓，保證了“一崗雙責(zé)”和黨風(fēng)廉政主體責(zé)任的有效落實(shí)。

1.3 嚴(yán)肅監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委組織立足主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)不放松，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)意識，牢牢把握監(jiān)督檢查重點(diǎn)，弛而不息對落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”等開展督查。加大對落實(shí)礦黨政重大決策部署、“三重一大”、招投標(biāo)、廢舊物資處理的監(jiān)督檢查，對違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)厲問責(zé)，確保礦重大決策部署落地有聲，取得實(shí)效。堅(jiān)持抓早抓小，對苗頭性、傾向性問題，通過談話提醒等方式，早發(fā)現(xiàn)、早教育，防止小毛病鑄成大錯誤。

2 延伸廉潔教育路徑，筑牢思想防線

著力加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識，防微杜漸、防患未然，促進(jìn)黨員干部時刻把紀(jì)律規(guī)矩挺在前頭、立在心頭。

2.1 拓寬教育載體

礦黨委積極打造廉潔文化教育“陣地品牌”。建設(shè)廉潔文化廣場、廉潔文化走廊，發(fā)揮廉潔文化的傳播輻射功能。

著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政教育的信息化建設(shè)。在創(chuàng)辦新屯礦黨務(wù)公開網(wǎng)的基礎(chǔ)上，利用新媒體，創(chuàng)新推出了《廉潔新屯》APP手機(jī)客戶端?！读疂嵭峦汀窞辄h員干部搭建了廉潔教育網(wǎng)絡(luò)平臺，成為傳播廉潔文化的“掌上課堂”， 通過手機(jī)客戶端，可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、問題反映、網(wǎng)上答題、約稿投稿等，真正實(shí)現(xiàn)了“手指輕輕一點(diǎn)，精彩盡在眼前”。

2.2 豐富教育形式

探索多維立體廉潔教育新模式，打破時間空間及模式化局限，多手段、寬方位、全時空進(jìn)行反腐倡廉教育。

創(chuàng)辦黨務(wù)公開網(wǎng)，開辟反腐倡廉專欄，進(jìn)行宣傳、教育，開展系列活動；研發(fā)推出《廉潔新屯》APP手機(jī)客戶端；開展“廉潔教育每周一題”活動，進(jìn)行答題學(xué)習(xí)和考核評優(yōu)。

定期開展警示教育活動。在全年重要節(jié)點(diǎn)開展內(nèi)容不同，各有側(cè)重有針對性的警示教育活動：在重要節(jié)日來臨前、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前、個人重大事項(xiàng)報(bào)告前、重點(diǎn)工程項(xiàng)目開工前，通過發(fā)送廉潔短信、任前談話、制作廉潔警示牌等多種形式，進(jìn)行廉潔警示提醒；開展“三八”家庭助廉，發(fā)送親情寄語短信、助廉幫廉家屬座談、領(lǐng)導(dǎo)干部及家屬參觀警示教育基地等；“12.9”教育日，組織開展廉潔談話，有獎答題，書法、攝影、漫畫展出及優(yōu)秀作品評選活動。

2.3 突出教育實(shí)效

堅(jiān)持對癥施治，增強(qiáng)教育的針對性。根據(jù)“缺什么補(bǔ)什么，存在什么問題解決什么問題”原則，紀(jì)委先后開展了“我清廉、我幸?！?、“揚(yáng)正氣、頌清廉”、“學(xué)準(zhǔn)則條例、堅(jiān)守政治紀(jì)律底線”等專題教育活動，激發(fā)調(diào)動了黨員干部聚精會神干事創(chuàng)業(yè)、砥礪奮進(jìn)度能關(guān)的責(zé)任意識。

把握漸進(jìn)推進(jìn)，增強(qiáng)教育的穩(wěn)定性。一是統(tǒng)分結(jié)合推開教育，給足基層教育自主權(quán)。絕大部分黨員都身處基層，工作一線，所在單位對他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況最有發(fā)言權(quán)，必須充分尊重基層教育自主權(quán)。堅(jiān)持做到學(xué)習(xí)內(nèi)容統(tǒng)一明確課程安排由基層自行決定；學(xué)習(xí)時間統(tǒng)一要求時間分配由基層自行決定；集中學(xué)習(xí)統(tǒng)一安排，討論實(shí)施由基層黨支部自行決定，較好地整合了學(xué)習(xí)資源，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)效性。二是配合活動促進(jìn)教育，力求印象深刻有烙印。礦黨委圍繞“準(zhǔn)則、條例學(xué)習(xí)教育年”活動，制定了具體詳實(shí)的工作安排，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，嚴(yán)格考核。

著力跟蹤問效，增強(qiáng)教育的連貫性。跟蹤問效，能最大限度地提升教育質(zhì)量和效益。一是組織幫帶檢查，不斷加大督學(xué)力度。礦黨委堅(jiān)持“推門聽課”，隨時發(fā)現(xiàn)解決教育中存在的問題；定期“上門會診”，及時幫助解答教育中遇到的疑難問題；落實(shí)“績效考核”，通過考、問、聽、查等方式，積極推進(jìn)教育落實(shí)。二是探索長效機(jī)制。在《準(zhǔn)則條例教育年》學(xué)習(xí)教育活動中，礦黨委做到了“三個延伸”，即：學(xué)習(xí)對象上，向廣大黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部家屬子女延伸；學(xué)習(xí)內(nèi)容上，向相關(guān)配套法規(guī)延伸；學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化上，向?qū)φ諜z查、行為引導(dǎo)上延伸，收到了較好的效果。

3 防范崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移

注重在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式上求突破，積極構(gòu)建大監(jiān)督體系，著力提高監(jiān)督檢查工作力度，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)成為一種“新常態(tài)”，強(qiáng)化黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、底線意識。

3.1 實(shí)施勤廉信用管理

在全礦管理人員、“三管”人員中實(shí)施勤廉信用管理，制定了實(shí)施方案、各崗位勤廉行為規(guī)范和勤廉標(biāo)準(zhǔn)以及勤廉信用評價指標(biāo)體系，以工作作風(fēng)、執(zhí)行紀(jì)律、廉潔自律為評價項(xiàng)目制定了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和信用定級規(guī)定，實(shí)行季度分級考評、年終總評定級的方式，對信用考評進(jìn)行結(jié)果運(yùn)用，誠信褒獎，失信懲戒。建立黨員干部勤潔信用等級，使管理人員行之有道，守之有則，同時，勤廉信用與干部管理有機(jī)結(jié)合，施行不廉潔干部降低等級、黃牌警告、列入黑名單和退出干部序列機(jī)制。

3.2 開展“三全”剖析式檢查

“三全”即對二級單位的檢查實(shí)行“全員”、“全方位”、“全時段”方式進(jìn)行，開展“三全”剖析式檢查，就是每月對一個二級單位進(jìn)行一次剖析式全面檢查，分別對單位的出勤管理、工資分配、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳退兌現(xiàn)、經(jīng)營成本及管理人員作風(fēng)紀(jì)律等實(shí)施剖析式專項(xiàng)檢查，每季要對全礦管理人員、“三管”人員進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律全面檢查，實(shí)現(xiàn)檢查對全礦組織單元的全覆蓋、管理人員全覆蓋、重要節(jié)點(diǎn)全覆蓋。

3.3 深化兩級黨務(wù)公開

在黨務(wù)公開小機(jī)制建設(shè)工作實(shí)踐中，積極探索黨務(wù)公開新模式、新途徑，創(chuàng)新黨風(fēng)廉政監(jiān)督載體，延伸廉潔教育觸角，拓展廉潔文化傳播路徑，構(gòu)建了以黨務(wù)公開“保障三機(jī)制、運(yùn)行三平臺、管理三融入”為架構(gòu)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控小機(jī)制建設(shè)運(yùn)行體系。拓展了黨務(wù)工作的公開途徑，增強(qiáng)了公開工作的時效性和公信度，有效地提升了黨建管理的科學(xué)化信息化水平。建立“新屯礦黨務(wù)公開操作規(guī)范”，對現(xiàn)有運(yùn)行環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理、修改補(bǔ)充和規(guī)范完善，按照黨務(wù)公開的“依據(jù)、內(nèi)容、載體、措施”模式建設(shè)要求，建立完善相關(guān)操作體系和配套文件，形成具有新屯特色、操作性強(qiáng)、易于推廣的小機(jī)制建設(shè)操作規(guī)范。