創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)廊坊實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略研究

邢同喜

【摘 要】論文共分為三個(gè)部分，論述了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究的意義；分析探討了當(dāng)前階段實(shí)體經(jīng)濟(jì)衰落的原因；提出了激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。

【Abstract】 This paper is divided into three parts. It discusses the significance of studying the development strategy of the entity economy， analyzes the reasons of entity economy decline in the current stage， puts forward some measures to stimulate the development of entity economy .

【關(guān)鍵詞】廊坊；實(shí)體經(jīng)濟(jì)；激勵(lì)措施

【Keywords】 Langfang； entity economy； incentive measures

【中圖分類號】F239 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）05-0047-02

1 課題研究的意義

關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有多種理解，比較流行的觀點(diǎn)是，將實(shí)體經(jīng)濟(jì)等同實(shí)業(yè)經(jīng)濟(jì)，甚至等同于制造業(yè)，這是不確切的，所謂“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，是指涉及物質(zhì)產(chǎn)品、精神產(chǎn)品及其服務(wù)的生產(chǎn)與流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等提供實(shí)實(shí)在在物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)與服務(wù)的部門，當(dāng)然包含制造業(yè)。另外，也包括文化、教育、藝術(shù)、信息等精神產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的部門。

虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的概念，可以解釋為是資本脫離實(shí)物經(jīng)濟(jì)的價(jià)值形態(tài)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)[1]。金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、耐用品收藏等炒作活動(dòng)則應(yīng)算做虛擬經(jīng)濟(jì)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基，也是虛擬經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的前提。沒有實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全社會的和諧穩(wěn)定就缺少了基石。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)低迷，增長乏術(shù)。我國經(jīng)濟(jì)雖然維持較高的增長水平，同樣也面臨諸多挑戰(zhàn)，比如，房地產(chǎn)行業(yè)一業(yè)獨(dú)大，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)被邊緣化。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，政府部門不感興趣，普通民眾缺乏熱情，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的增長近年一直呈下降趨勢，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成了沒娘的孩子。一方面外資企業(yè)撤離中國，比如西鐵城鐘表、希捷硬盤等公司關(guān)閉中國工廠。另一方面，內(nèi)資企業(yè)到國外建廠，服裝加工制鞋等行業(yè)的許多企業(yè)到人工成本更為低廉的東南亞建立加工基地。

本課題研究的意義在于破解實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，要讓廣大的民眾對實(shí)體經(jīng)濟(jì)有熱情，有信心，研究政府各類行政主管部門的相關(guān)扶植政策。通過上述研究來為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出謀劃策，提出有益的意見和建議，為廊坊市實(shí)體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展盡綿薄之力。

2 實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難的原因分析

①與發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家相比，中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)存在高稅負(fù)的重要事實(shí)。根據(jù)世界銀行公布的各國總稅率，2014年中國的總稅率為 64.6%，在發(fā)達(dá)國家中，美 國 為43.8% 、德 國 為48.8%、日本為 51.3%，中國的稅率遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家。同時(shí)也高于同為發(fā)展中國家越南的 40.8%、墨西哥的 51.8%、印度的61.7%。最近一段時(shí)間，“跑路大王”福耀玻璃因?yàn)榈矫绹顿Y建工廠很出名。綜合媒體數(shù)據(jù)，2011年至2016年福耀玻璃的稅率為69.55%。從短期來看，對企業(yè)征收高額的稅負(fù)可以提高國家的財(cái)政收入，從長期來看，無異于殺雞取卵，涸澤而漁。

②房地產(chǎn)市場的火爆間接地掣肘了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國內(nèi)房地產(chǎn)市場的火爆是眾所周知的。以2016年為例，廊坊市區(qū)的房價(jià)從七、八千元一路飆升至一萬七、八千元，翻了一番還要多。試想一下，一個(gè)普通居民辛辛苦苦地工作一輩子，不過積攢幾十萬元，而倒賣一套房子就可以輕松賺幾十萬元，甚至上百萬元，無法不讓大多數(shù)人怦然心動(dòng)。一時(shí)間，廊坊市街道上的二手房中介遍地開花，市民日常的談話題目非房莫屬。

房地產(chǎn)市場對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響巨大，首先是資金涌向房地產(chǎn)市場，相應(yīng)地減少了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的供給，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供應(yīng)捉襟見肘。其次是房地產(chǎn)市場的火爆，讓全社會對實(shí)體經(jīng)濟(jì)失去了興趣。兩相比較，實(shí)體經(jīng)濟(jì)利潤低，風(fēng)險(xiǎn)大，誰會舍熊掌而取魚呢？

③實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)特別是民營企業(yè)融資成本高、融資難。一方面國家要求銀行的目標(biāo)利潤太高，致使銀行貸款利率太高，一般企業(yè)的融資成本都在10%左右，還不算民間融資。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)利潤率僅為6.04%，國企主營業(yè)務(wù)利潤率更是只有4.8%，如果企業(yè)在贏利這么低的情況下再去融資，實(shí)際上就會虧本。

④人工成本較高，企業(yè)收費(fèi)多。工人工資從上世紀(jì)九十年代的幾百元一路上漲到現(xiàn)在的三、四千元。企業(yè)收取的社保費(fèi)用比較高，造成人力成本也越來越高，部分省份的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%，住房公積金繳存比例高于12%。而向企業(yè)收取的各類費(fèi)用也是過高、過多，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各類費(fèi)用林林總總有四、五百項(xiàng)之多。

⑤房租企業(yè)用地價(jià)格太高，一塊工業(yè)用地，每畝就要一百多萬。廊坊市由于地處京津之間，地價(jià)更是高昂，中心城區(qū)高達(dá)三、四百萬元。市區(qū)的門市房房租動(dòng)輒十萬八萬，零售企業(yè)基本上是為房東打工。投資成本太大，一般實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)很難承受。

3 激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施

3.1 營造勤勞創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)致富的社會氛圍

當(dāng)今中國出現(xiàn)的全民炒股、全民炒房等虛擬經(jīng)濟(jì)火爆、實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難的現(xiàn)象，說明整個(gè)社會都處在一種浮躁和虛榮的狀態(tài)之中，資本至上的錯(cuò)誤理念大行其道。中國經(jīng)濟(jì)迫切需要正確的價(jià)值引導(dǎo)，營造勤勞創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，大力提倡“勤勞創(chuàng)業(yè)實(shí)業(yè)致富”的觀念，并在媒體上進(jìn)行深入的系列報(bào)道，努力營造一種鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)業(yè)、腳踏實(shí)地、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍。

3.2 強(qiáng)化樓市調(diào)控，堅(jiān)定不移遏制投機(jī)炒作

我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級在很大程度上取決于樓市調(diào)控能否到位。要調(diào)控實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的回報(bào)率，改變房地產(chǎn)等個(gè)別行業(yè)非理性暴漲、獲取暴利的狀況，擠壓“炒”經(jīng)濟(jì)的空間，及時(shí)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展化解風(fēng)險(xiǎn)。

穩(wěn)妥推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。樓市調(diào)控的目的在于抑制投機(jī)投資，滿足廣大居民的自住需求。國家提出“房子是用來住的，不是用來炒的”。征收房產(chǎn)稅是抑制房地產(chǎn)投機(jī)炒作的殺手锏，通過征收房產(chǎn)稅，增加房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的成本，風(fēng)險(xiǎn)厭惡型的投資者將撤離房地產(chǎn)投資市場，那么房價(jià)也會隨之下降。

3.3 深化金融改革，確保金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

十八大報(bào)告中明確提出，要“加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)”。發(fā)展壯大現(xiàn)有的民間金融機(jī)構(gòu)，使其為“三農(nóng)”和民營經(jīng)濟(jì)提供更好的金融服務(wù)和更多的資金支持。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入機(jī)制，適當(dāng)加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

3.4 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

為了貫徹落實(shí)國務(wù)院及省政府激勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，廊坊市政府出臺新規(guī)，合理降低企業(yè)人工成本及稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

①降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率。企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1.5%。適度降低繳納工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率，調(diào)整后平均費(fèi)率水平由1.2%下調(diào)至1.0%以下。

②大力實(shí)施穩(wěn)就業(yè)政策。支持企業(yè)通過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍，所需資金從職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，對不裁員或少裁員的企業(yè)，失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。[2]

③實(shí)施三證合一的登記制度。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，不管是對比發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，我國的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，降低稅費(fèi)的操作空間仍然較大。

3.5 加強(qiáng)職業(yè)教育，培養(yǎng)更多熟練技術(shù)工人

規(guī)模龐大的高素質(zhì)熟練技術(shù)工人是我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素，也是我國實(shí)現(xiàn)由“工業(yè)大國”向“工業(yè)強(qiáng)國”歷史性跨越的重要依托。大力發(fā)展職業(yè)教育是培養(yǎng)更多更好熟練技術(shù)工人的關(guān)鍵。在全世界回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì)的浪潮下，我國的職業(yè)教育潛力巨大、前景廣闊。

首先是提高職業(yè)教育社會認(rèn)同度。職業(yè)教育的社會認(rèn)同度主要體現(xiàn)為包括職業(yè)教育的利益相關(guān)者在內(nèi)的社會公眾對職業(yè)教育價(jià)值創(chuàng)造與社會存在的認(rèn)同，同時(shí)在輿論評價(jià)、教育選擇和行為導(dǎo)向等方面保持心理認(rèn)可和理性接受。

建立職業(yè)教育教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。通常情況下，職業(yè)技術(shù)工人的培養(yǎng)都會需要更多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，因此學(xué)生的培養(yǎng)成本必然遠(yuǎn)高于普通高中和普通大學(xué)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李揚(yáng)，張曉晶，常欣，等.中國國家資產(chǎn)負(fù)債表2015——杠桿調(diào)整與風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2015.

【2】國發(fā)〔2016〕48號.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案的通知[Z].