西安國(guó)際港務(wù)區(qū)：內(nèi)陸自由港自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

呼東方

國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，將重點(diǎn)投向國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來(lái)講，這些產(chǎn)業(yè)既是國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又都是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

4月1日，中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌。當(dāng)日十三時(shí)，中國(guó)銀行西安自貿(mào)區(qū)支行在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)中西部陸港金融小鎮(zhèn)舉行授牌開業(yè)儀式。這是陜西首家以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)業(yè)務(wù)為特色的專業(yè)銀行在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)正式運(yùn)營(yíng)。

按照《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》規(guī)劃：西安國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)規(guī)劃面積26.43平方公里，涵蓋西安國(guó)際港務(wù)區(qū)和浐灞生態(tài)區(qū)兩個(gè)功能區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、旅游會(huì)展、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際中轉(zhuǎn)內(nèi)陸樞紐、開放型金融產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地及歐亞貿(mào)易和人文交流合作新平臺(tái)。

而事實(shí)上，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)成立近九年來(lái)，依靠國(guó)內(nèi)惟一陸港“西安港”、中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”，已經(jīng)形成了獨(dú)特的物流、商貿(mào)與金融等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域。

在西安交通大學(xué)教授、發(fā)展與投資研究中心主任馮宗憲看來(lái)：“國(guó)際港務(wù)區(qū)潛在的資本是陸港模式，國(guó)際港務(wù)區(qū)應(yīng)借自貿(mào)區(qū)契機(jī)，輸出陸港模式?！睙o(wú)論是在國(guó)家還是省級(jí)層面，都希望通過(guò)三至五年的時(shí)間，在陜西自貿(mào)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)建立一套可復(fù)制、可推廣的國(guó)際陸港開發(fā)開放模式。

港務(wù)區(qū)的基礎(chǔ)積累

今年2月底，中歐國(guó)際貨運(yùn)班列“長(zhǎng)安號(hào)”按常規(guī)抵達(dá)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)糧食口岸，列車載著愛菊集團(tuán)從哈薩克斯坦進(jìn)口的1500噸優(yōu)質(zhì)小麥，這是愛菊集團(tuán)的糧食專列。

2016年3月，愛菊集團(tuán)首次從哈薩克斯坦進(jìn)口2300噸油脂 ，這也是中歐國(guó)際貨運(yùn)班列首趟滿載貨物回程。此后，愛菊集團(tuán)還通過(guò)中歐國(guó)際貨運(yùn)班列進(jìn)口了哈薩克斯坦的優(yōu)質(zhì)面粉和特色食品。到2016年年底，累計(jì)進(jìn)口4600噸優(yōu)質(zhì)面粉、50噸休閑小食品。

從哈薩克斯坦進(jìn)口糧油，這在過(guò)去是無(wú)法想象的。愛菊集團(tuán)董事長(zhǎng)賈合義說(shuō)：“過(guò)去進(jìn)出口糧食的報(bào)關(guān)、清關(guān)都要在阿拉山口或者霍爾果斯口岸進(jìn)行，而且手續(xù)非常麻煩。中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通以后，愛菊集團(tuán)才有進(jìn)口糧油的意向?！?/p>

從2015年5月起，愛菊集團(tuán)與哈薩克斯坦方面進(jìn)行數(shù)次商業(yè)談判后，引起了哈薩克斯坦政府的重視。這個(gè)合作項(xiàng)目被列入“中哈產(chǎn)能與投資51個(gè)合作項(xiàng)目清單”，是清單中惟一一項(xiàng)糧油加工型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

“現(xiàn)在國(guó)際港務(wù)區(qū)基本上是一站服務(wù)，我們?cè)陔娔X上把錢一交，就到國(guó)際港務(wù)區(qū)了，整個(gè)流程就由他們處理，所以現(xiàn)在非常便捷?！辟Z合義認(rèn)為，正是國(guó)際港務(wù)區(qū)的港口口岸平臺(tái)和國(guó)際班列，加上國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，愛菊集團(tuán)才能得以與哈薩克斯坦進(jìn)行如此便捷的貿(mào)易往來(lái)。

國(guó)際港務(wù)區(qū)宣傳部的孫佳部長(zhǎng)告訴記者：“其實(shí)西安國(guó)際港務(wù)區(qū)自成立那天起，雖無(wú)自貿(mào)區(qū)之名，行的卻是自貿(mào)區(qū)之實(shí)?！彼f(shuō)：“2008年國(guó)際港務(wù)區(qū)的目標(biāo)，就是對(duì)外開放。從最初的西安鐵路交通中樞站到西安綜合保稅區(qū)，這些都是提前的布局和謀劃。可能在當(dāng)時(shí)很多人還沒(méi)有意識(shí)到內(nèi)陸開放的重要性，但我們一直在做這些工作。2011年，我們舉辦了‘新筑——?dú)W亞大陸橋活動(dòng)，分公、鐵兩路，從國(guó)際港務(wù)區(qū)出發(fā)，到荷蘭的鹿特丹。目的就是試驗(yàn)一下在諸如通關(guān)等方面存在什么問(wèn)題？怎么去解決這些問(wèn)題？條件成熟后，2013年10月28日‘長(zhǎng)安號(hào)開通后，陸續(xù)又開通了4條線路，更名為中歐國(guó)際貨運(yùn)班列。近期預(yù)計(jì)還準(zhǔn)備開通3條線路。”

據(jù)孫佳介紹，從去年開始，國(guó)際港務(wù)區(qū)向東開通了到青島互通班列，目的將“一帶”與“一路”聯(lián)接起來(lái)，發(fā)揮西安在“一帶一路”國(guó)際內(nèi)陸中轉(zhuǎn)港方面的作用?！斑@恰好也是這次國(guó)家批準(zhǔn)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)時(shí)提的要求?！睋?jù)統(tǒng)計(jì)，“長(zhǎng)安號(hào)”開行以來(lái)，30%的貨源來(lái)自本地，70%的貨源來(lái)自周邊?！瓣懜奂瘓F(tuán)在歐洲設(shè)立了兩個(gè)國(guó)外倉(cāng)，就是為了促進(jìn)內(nèi)陸與歐洲經(jīng)貿(mào)的往來(lái)?！?/p>

國(guó)際港務(wù)區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，探索進(jìn)行簡(jiǎn)便通關(guān)手續(xù)。孫佳說(shuō)：“去年3月26日，‘長(zhǎng)安號(hào)載著愛菊集團(tuán)的貨物回程中，當(dāng)時(shí)就使用了艙單歸并。以前貨物從延邊口岸進(jìn)來(lái)，每個(gè)車皮都要報(bào)一次單。我們與延邊口岸協(xié)議后，按照一類產(chǎn)品報(bào)一次單。按原來(lái)的方式報(bào)單的話，愛菊集團(tuán)要報(bào)80多個(gè)單，費(fèi)用約10萬(wàn)元。這次實(shí)行艙單歸并后，就報(bào)兩個(gè)單，700多元的費(fèi)用。流程、時(shí)間、人力和運(yùn)營(yíng)成本都大大縮減了?！?/p>

在獲批自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)之前，國(guó)際港務(wù)區(qū)不僅取得了艙單歸并這樣的創(chuàng)新通關(guān)方式，還創(chuàng)新了委內(nèi)加工、非郵路出口通道、大包過(guò)關(guān)、分送集報(bào)、邊境抽檢、內(nèi)陸核放和口岸直通查驗(yàn)等通關(guān)優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)比較，通關(guān)效率提高了20倍。

“陜西自貿(mào)區(qū)的獲批，與西安國(guó)際港務(wù)區(qū)長(zhǎng)期服務(wù)‘一帶一路建設(shè)所做的大量工作是分不開的?！瘪T宗憲說(shuō)：“前期，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)在搭建開放平臺(tái)、建設(shè)開放通道、探索貿(mào)易便利化等方面做了很多工作，大大提高了西安在西部大開發(fā)當(dāng)中的領(lǐng)軍、領(lǐng)先地位，為陜西自貿(mào)區(qū)的批復(fù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

從港務(wù)區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革

4月7日，是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌的第七天，記者來(lái)到西安國(guó)際港務(wù)區(qū)綜合服務(wù)大廳。一進(jìn)大廳，迎面豎立著一個(gè)很大的工作牌，上面有港務(wù)區(qū)各個(gè)局、辦的微信二維服務(wù)碼。大廳工作人員告訴記者，只要掃一下二維碼，要辦事項(xiàng)的表格和程序就會(huì)全部出現(xiàn)在微信中。

“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的成立，其實(shí)是倒逼政府在各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，這一點(diǎn)突出表現(xiàn)在行政管理服務(wù)便利化方面。”孫佳笑著說(shuō)：“服務(wù)便利化主要就是在行政管理方面進(jìn)行改革，國(guó)際港務(wù)區(qū)在這方面也具有先天優(yōu)勢(shì)，我們從成立以來(lái)，一直就在做對(duì)外開放的工作，在管理方面比較靈活，也易于變通?！?/p>

國(guó)際港務(wù)區(qū)將政務(wù)服務(wù)中心整體劃入自貿(mào)辦，對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目備案等事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上辦理，加快流程再造、職能整合，企業(yè)辦理投資項(xiàng)目備案只需完成“只跑一次路清單”。

在政策落實(shí)方面，國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)照國(guó)務(wù)院兩批次48條全面推廣復(fù)制的自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)要求，復(fù)制了29條改革類制度，也創(chuàng)新了23條非復(fù)制類制度。

國(guó)際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新管理模式，設(shè)立行政審批局，試行“一枚公章管審批”。加快推進(jìn)“一口受理”綜合服務(wù)大廳和落實(shí)“多證合一、多項(xiàng)聯(lián)辦”。國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)原來(lái)的政務(wù)大廳進(jìn)行了改造提升，設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)督管理局，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門監(jiān)管權(quán)限，建立集中統(tǒng)一的全流程市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)事中事后的監(jiān)管。實(shí)現(xiàn)了“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的流程。

孫佳說(shuō)，除了服務(wù)便利化，國(guó)際港務(wù)區(qū)還通過(guò)貿(mào)易便利化、投資便利化、和金融便利化來(lái)實(shí)現(xiàn)其他四個(gè)方面的改革。

2011年，邁科集團(tuán)投資20多億元，在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)建設(shè)了“中國(guó)中西部大宗商品交易中心”的項(xiàng)目。五年后的今天，這座總建筑面積約33萬(wàn)平方米的建筑群已經(jīng)落地。

“以前，商品就算進(jìn)了保稅區(qū)也還要報(bào)關(guān)，報(bào)完關(guān)以后出去的時(shí)候還要報(bào)關(guān)，程序比較繁瑣?，F(xiàn)在好了，自貿(mào)區(qū)獲批了之后，商家只需在自己的辦公室往海關(guān)上‘背書就可以了，自動(dòng)備案等級(jí)，不需要報(bào)關(guān)機(jī)制，大大簡(jiǎn)化了相關(guān)程序，提高了辦事效率。這樣的貿(mào)易環(huán)節(jié)，會(huì)減少很多費(fèi)用，關(guān)前交易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易，給企業(yè)大大節(jié)省了時(shí)間和成本?！痹谶~科集團(tuán)董事長(zhǎng)何金碧看來(lái)：“在自貿(mào)區(qū)里，由于政策范圍擴(kuò)大等，對(duì)外投資的自由化，對(duì)內(nèi)投資的行業(yè)限定，都全面打開。”

現(xiàn)在，“中國(guó)中西部大宗商品交易中心”已更名為“中西部陸港金融小鎮(zhèn)”。何金碧的感受，正是由國(guó)際港務(wù)區(qū)在貿(mào)易與金融領(lǐng)域的創(chuàng)新改革帶來(lái)的。

在貿(mào)易領(lǐng)域，國(guó)際港務(wù)區(qū)建立了國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，推動(dòng)海關(guān)、國(guó)檢等部門緊密合作，實(shí)現(xiàn) “一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。同時(shí)借鑒上海等自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制大包過(guò)機(jī)、委內(nèi)加工、艙單合并、分送集報(bào)、展示交易和區(qū)域通關(guān)一體化等多項(xiàng)政策。設(shè)立陜西自貿(mào)區(qū)仲裁院和陜西自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事調(diào)解中心，完善法治化、國(guó)際化、便利化等營(yíng)商環(huán)境。

在金融領(lǐng)域，國(guó)際港務(wù)區(qū)建立與自貿(mào)區(qū)相適應(yīng)的自由貿(mào)易賬戶體系，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。支持在國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)依法設(shè)立商業(yè)銀行、融資租賃、商業(yè)保理、擔(dān)保、基金、資產(chǎn)交易和其他金融服務(wù)公司，加快建設(shè)中西部金融小鎮(zhèn)。依托陜西融資租賃產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和商業(yè)保理示范區(qū)，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，創(chuàng)建西部新金融產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

而在投資領(lǐng)域，國(guó)際港務(wù)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，實(shí)施面向“一帶一路”的擴(kuò)大開放措施。建立面向“一帶一路”的對(duì)外投資合作“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)，提供全流程的商務(wù)咨詢與投資服務(wù)，支持愛菊等企業(yè)“走出去”。圍繞五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群出臺(tái)一系列產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等扶持政策，打造西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的投資洼地。

建設(shè)國(guó)際陸港方面，國(guó)際港務(wù)區(qū)將依托“長(zhǎng)安號(hào)”中歐班列拓展開放通道，支持企業(yè)走出去，籌劃開通西安-德黑蘭、西安-科沃拉、西安-布達(dá)佩斯、西安-伊斯坦布爾等4條線路，形成多條通道齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，做實(shí)對(duì)外開放平臺(tái)和通道；拓展多式聯(lián)運(yùn)體系，提升國(guó)際陸港功能，開通利特爾頓港到西安港陸海聯(lián)運(yùn)航線，阿姆斯特丹、首爾至西安貨運(yùn)包機(jī)直飛航線，西安至華沙、漢堡、莫斯科3條國(guó)際貨運(yùn)班列，在法蘭克福設(shè)立陜西首個(gè)“海外倉(cāng)”。

在口岸功能方面，國(guó)際港務(wù)區(qū)按照一類口岸標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)西安鐵路陸路口岸的硬件和軟件建設(shè)，加快入境糧食、進(jìn)口肉類指定口岸的運(yùn)營(yíng)，爭(zhēng)取設(shè)立汽車整車進(jìn)口等指定口岸，不斷完善口岸功能。與此同時(shí)，加快西安港基礎(chǔ)設(shè)施與配套建設(shè)，探索內(nèi)陸自由港建設(shè)新模式。

優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)招商政策

3月18日，西安體育中心項(xiàng)目國(guó)際競(jìng)賽評(píng)審會(huì)在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)舉行。來(lái)自國(guó)內(nèi)外規(guī)劃、建筑、結(jié)構(gòu)、景觀及運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域的知名專家，對(duì)參賽作品集中評(píng)審。

據(jù)孫佳告訴記者，西安體育中心是2021年第14屆全運(yùn)會(huì)的主場(chǎng)館，位于西安國(guó)際港務(wù)區(qū)，項(xiàng)目占地約1500畝，由“一場(chǎng)兩館一中心”組成，其中“一場(chǎng)”為6萬(wàn)座位的體育場(chǎng)；“兩館”分別為1.8萬(wàn)座位的體育館和4000座位的游泳跳水館；“一中心”為1.5萬(wàn)座位的網(wǎng)球中心?！斑@也是未來(lái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的文化體育產(chǎn)業(yè)中的支柱，港務(wù)區(qū)設(shè)想通過(guò)西安體育中心形成國(guó)際文化體育交流的新平臺(tái)?！?/p>

除了文化體育，國(guó)際港務(wù)區(qū)還規(guī)劃了國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融服務(wù)和電子商務(wù)的六大產(chǎn)業(yè)。

據(jù)國(guó)際港務(wù)區(qū)提供給記者的資料顯示，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)從去年開始就復(fù)制上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，允許在港務(wù)區(qū)開展融資租賃企業(yè)兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)。并且將融資租賃設(shè)立登記采取工商直報(bào)制度，不斷簡(jiǎn)化流程，省工商三個(gè)工作日即可出照。2017年一季度末，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)已成為陜西省融資租賃業(yè)聚集區(qū)，已聚集了32家融資租賃企業(yè)，形成了以榮民集團(tuán)為龍頭的融資租賃產(chǎn)業(yè)，占全省總數(shù)量的60%左右，注冊(cè)資本過(guò)百億元，業(yè)務(wù)規(guī)模達(dá)108.5億元。

孫佳說(shuō)：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，我們公布了十大招商引資政策，就是為了形成以臨港經(jīng)濟(jì)、融資租賃、電子商務(wù)、體育健康和開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群?！?/p>

3月16日，全球領(lǐng)先的國(guó)際海運(yùn)企業(yè)臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)股份有限公司來(lái)到國(guó)際港務(wù)區(qū)，面向區(qū)內(nèi)貨運(yùn)代理企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)推介。臺(tái)灣長(zhǎng)榮海運(yùn)的集裝箱運(yùn)輸航線遍及亞洲、美洲、歐洲、中南美洲及紅海、地中海等地，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍及五大洲80多個(gè)國(guó)家、240余處服務(wù)點(diǎn)。

長(zhǎng)榮海運(yùn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次前來(lái)進(jìn)行業(yè)務(wù)推介，正是看好西安港的發(fā)展前景，希望和本地的國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)開展更加深入的合作?！白鳛檎麄€(gè)西部地區(qū)最大、最完善的港口，期望西安港能為客戶提供更加高效、便捷的服務(wù)，持續(xù)增強(qiáng)自身吸引力，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，做好陜西、西安人自己的港。”

孫佳介紹說(shuō)，“我們支持總部經(jīng)濟(jì)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)入駐自貿(mào)區(qū)的世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、產(chǎn)業(yè)輻射和就業(yè)帶動(dòng)情況，給予最高5000萬(wàn)元的落戶獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前為止，陜西三個(gè)片區(qū)里，國(guó)際港務(wù)區(qū)是最早在招商政策中明確了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的，企業(yè)會(huì)看到這些優(yōu)厚的招商政策進(jìn)行選擇?！?

國(guó)際港務(wù)區(qū)還明確：支持企業(yè)加快運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)創(chuàng)新能力、帶動(dòng)效應(yīng)，給予最高5000萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)。

支持國(guó)際貿(mào)易和跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)拓展“長(zhǎng)安號(hào)”貨運(yùn)班列和跨境貨運(yùn)包機(jī)線路的企業(yè)，采取“一線一報(bào)”的模式給予資金支持。

鼓勵(lì)企業(yè)上市上柜。對(duì)在國(guó)內(nèi)首次公開發(fā)行股票的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在新三板成功掛牌的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予最高200萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。對(duì)建設(shè)速度快、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，給予每年最高500萬(wàn)元的銀行貸款貼息補(bǔ)貼。

加大資金配套。對(duì)獲得國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的，分別按照扶持金額的100%、70%、50%，給予最高500萬(wàn)元的資金配套支持。

支持風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展。對(duì)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，根據(jù)實(shí)際獲得風(fēng)險(xiǎn)投資金額的20%，給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

支持高端人才聚集。對(duì)區(qū)內(nèi)個(gè)人納稅貢獻(xiàn)突出的高端人才，給予三年最高100萬(wàn)元的高端人才獎(jiǎng)勵(lì)。

設(shè)立自貿(mào)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)創(chuàng)新獎(jiǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”、自貿(mào)區(qū)等方面進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，對(duì)列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的創(chuàng)新案例，給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

實(shí)施重大項(xiàng)目特殊政策。對(duì)重大投資項(xiàng)目，給予“先租后買、廠房代建”等一事一議政策。

而對(duì)于最近幾年來(lái)一直致力于向融資租賃、進(jìn)出口貿(mào)易和冷鏈貿(mào)易等轉(zhuǎn)型的榮民集團(tuán)來(lái)說(shuō)，國(guó)際港務(wù)區(qū)從中歐國(guó)際貨運(yùn)班列開通，到跨境電商貨運(yùn)包機(jī)航線開通，再到西安開往華沙、漢堡、莫斯科、布達(dá)佩斯班列相繼開行，使得這座國(guó)內(nèi)最大的內(nèi)陸港，正在逐漸成為一個(gè)陸、海、空、鐵多式聯(lián)運(yùn)功能齊備的綜合交通物流樞紐。這樣的樞紐平臺(tái)，正是榮民集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的依托。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)給予的這些優(yōu)厚的招商政策，讓榮民集團(tuán)掌門人史貴祿心生了一個(gè)新的設(shè)想：聯(lián)合陜西上百家企業(yè)，組建“陜西民生投資集團(tuán)股份有限公司”，將陜西的投資控股領(lǐng)域做大做強(qiáng)?！斑@不是某一個(gè)人或者某一個(gè)企業(yè)單獨(dú)能做成的事，只有聯(lián)合大家的力量，才能成功，才能發(fā)展壯大陜西的經(jīng)濟(jì)。”

買全球、賣全球、享全球

2月25日，國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)境糧食指定口岸的首單進(jìn)口貨物，通過(guò)質(zhì)檢放行。來(lái)自哈薩克斯坦的176噸綠色無(wú)污染的非轉(zhuǎn)基因小麥很快就能端上老陜的餐桌。

這是繼去年12月西安國(guó)際港新增肉類口岸后，又新增的一個(gè)口岸。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開通后，除了進(jìn)口牛奶、進(jìn)口食用油、進(jìn)口肉，還會(huì)有越來(lái)越多的來(lái)自全球的水果生鮮進(jìn)入陜西老百姓的日常生活中。

孫佳告訴記者：“目前西安港已經(jīng)獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙代碼。內(nèi)陸所有的城市中，只有西安港能做到。國(guó)際貨物可以用代碼就能發(fā)到西安港。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通，會(huì)讓國(guó)際物流和附近各個(gè)城市的國(guó)際貿(mào)易都能在西安聚集，西安港的物流能力會(huì)不斷得到加強(qiáng)，也能降低國(guó)際貿(mào)易成本。”

對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，最期待的是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)能給自己的生活帶來(lái)某些變化。在很多市民的直觀印象中，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里可以直接海淘、享受免稅店的各種優(yōu)惠。而其實(shí)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)里，還允許設(shè)立外資投資的娛樂(lè)場(chǎng)所，外國(guó)人開的醫(yī)院和面向國(guó)際的金融平臺(tái)等等。

西安國(guó)際陸港投資保稅物流投資建設(shè)有限公司總經(jīng)理翟若鵬向記者介紹：“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通，實(shí)現(xiàn)了陜西國(guó)際化貿(mào)易的雙向交流。也就是說(shuō)在國(guó)際港務(wù)區(qū)里，‘買全球與‘賣全球就能實(shí)現(xiàn)。陜西人已經(jīng)吃上了哈薩克斯坦面粉做的油潑面。餐桌上也很快會(huì)出現(xiàn)俄羅斯的燕麥片配上新西蘭的牛奶，澳洲的羔羊肉做的羊肉泡，中亞的橄欖油配東南亞的大米等等，讓老百姓可以‘享全球?！?/p>

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開通對(duì)普通市民們而言，就是免稅商品。記者了解到，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)西安港的一般消費(fèi)品免除關(guān)稅，增值稅七折，也就是說(shuō)，原本27%的入境稅現(xiàn)在只需11.9%，1000元的商品，老百姓少掏151元的稅。而對(duì)于企業(yè)而言，通過(guò)稅率優(yōu)惠，其進(jìn)口零件過(guò)程中所付出的成本也會(huì)有所降低，減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，跨國(guó)公司的人民幣可自由進(jìn)出，也可以在境外發(fā)外債。自貿(mào)區(qū)政策紅利，是這里成為較容易聚集產(chǎn)能的區(qū)域。”國(guó)際港務(wù)區(qū)自貿(mào)辦主任鄧飛龍說(shuō)。

這樣一來(lái)，國(guó)際港務(wù)區(qū)就吸引了大量?jī)?yōu)質(zhì)的海外供應(yīng)商，也會(huì)有大量的中小企業(yè)進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)開展跨境業(yè)務(wù)，就會(huì)提供大量的就業(yè)崗位。也會(huì)吸引到海內(nèi)外各類的人才與大學(xué)生來(lái)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作?！拔覀兝煤ｊP(guān)政策在自貿(mào)區(qū)建設(shè)‘跨貿(mào)小鎮(zhèn)和雙創(chuàng)園區(qū)，形成國(guó)際人才的孵化基地。”

“文化”是陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與眾不同的地方，如何依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的紅利，把西安的文化優(yōu)勢(shì)釋放出來(lái)，國(guó)際港務(wù)區(qū)一直在謀劃。

“我們要建設(shè)西安國(guó)家對(duì)外文化基地，將文化變成產(chǎn)業(yè)，進(jìn)入全球貿(mào)易平臺(tái)?！编囷w龍說(shuō)：“國(guó)際港務(wù)區(qū)也在做對(duì)外文化貿(mào)易基地，提供文化產(chǎn)品的保稅、展示、交易功能。比如：可以把賈平凹的書畫放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，外國(guó)人可以買，買了之后也放在自貿(mào)區(qū)內(nèi)繼續(xù)交易，這樣就可以把西安的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)區(qū)的發(fā)展契機(jī)結(jié)合起來(lái)?！?/p>

國(guó)際港務(wù)區(qū)有些功能是全省獨(dú)有的，比如國(guó)家層面批復(fù)了跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托國(guó)際港務(wù)區(qū)已有的保稅區(qū)，國(guó)際貿(mào)易功能可以在這里疊加。

而一些非西安優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也開始在國(guó)際港務(wù)區(qū)布局。液晶面板的生產(chǎn)與加工并非西安乃至陜西產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)項(xiàng)，此前較大的面板生產(chǎn)廠家只有位于咸陽(yáng)的彩虹股份。西安中百佳電子科技有限公司落戶國(guó)際港務(wù)區(qū)之后，這一格局改變了。公司董事長(zhǎng)錢西梅稱，研發(fā)與生產(chǎn)面板的企業(yè)落戶國(guó)際港務(wù)區(qū)，正是基于國(guó)際港務(wù)區(qū)的物流優(yōu)勢(shì)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的考量。

金融是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。在貿(mào)易的便利化中，金融貫穿在各個(gè)產(chǎn)業(yè)。新金融產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)，圍繞大宗商品交易、融資租賃、商業(yè)保理等領(lǐng)域的發(fā)展，有七八家銀行爭(zhēng)相在國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立支行，目前已有兩家銀行的支行已經(jīng)落地。

國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)以興起一個(gè)國(guó)際內(nèi)陸自由港為目標(biāo)，將重點(diǎn)投向國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、臨港產(chǎn)業(yè)、類金融產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、文化體育等產(chǎn)業(yè)。就目前產(chǎn)業(yè)布局來(lái)講，這些產(chǎn)業(yè)既是國(guó)際港務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又都是極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)。

中歐班列是國(guó)際港務(wù)區(qū)的重要依托，國(guó)際港務(wù)區(qū)借此建立鐵路集裝箱中心站，逐步確立了圍繞鐵路、公路的多式聯(lián)運(yùn)模式。國(guó)際港務(wù)區(qū)也是國(guó)家批復(fù)的全國(guó)第一個(gè)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心。

從國(guó)際港務(wù)區(qū)所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)來(lái)看，作為連接“一帶一路”的交通樞紐，承擔(dān)著重大的使命和責(zé)任。目前的中歐班列、中亞班列都會(huì)通過(guò)西安，這就是西安在地理位置上的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。國(guó)際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮這樣的優(yōu)勢(shì)，把物流做大，把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。同時(shí)，吸引更多的產(chǎn)業(yè)入駐，形成物流、產(chǎn)業(yè)相融合、相配套的一個(gè)大的集散地，這樣一來(lái)，就能在“一帶一路”上發(fā)揮更大的作用。