對(duì)福建省沿海港口整合的思考

劉麗耀

2017年6月14日，福建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布通告稱，經(jīng)福建省人民政府批準(zhǔn)，福建省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將向福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)”）無(wú)償劃轉(zhuǎn)其所持有的福建省港航建設(shè)發(fā)展有限公司股權(quán)。這意味著，繼廣西、浙江、海南、江蘇、遼寧等省區(qū)之后，福建省沿海港口整合也吹響“集結(jié)號(hào)”。重組后的福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)將憑借其作為福建省規(guī)模最大的公共碼頭經(jīng)營(yíng)人的優(yōu)勢(shì)，以整合港航企業(yè)為開(kāi)端，加快推進(jìn)福建省沿海港口整合，打造以港口為龍頭、立足福建、布局兩岸、輻射“一帶一路”的大型現(xiàn)代港口服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。

1 福建省沿海港口發(fā)展概況

福建省主要沿海港口包括寧德港、福州港、莆田港、泉州港、廈門港（已與漳州港合并）等，相對(duì)應(yīng)的地方國(guó)有港口企業(yè)集團(tuán)有寧德市港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“寧德市港務(wù)集團(tuán)”）、福州港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“福州港務(wù)集團(tuán)”）、莆田港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“莆田港務(wù)集團(tuán)”）、泉州港務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“泉州港務(wù)集團(tuán)”）、廈門港務(wù)控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“廈門港務(wù)控股集團(tuán)”）等。此外，央企招商局集團(tuán)旗下的招商局國(guó)際有限公司投資組建并經(jīng)營(yíng)管理漳州招商局碼頭有限公司；央企中遠(yuǎn)海運(yùn)港口有限公司在泉州、晉江經(jīng)營(yíng)集裝箱碼頭業(yè)務(wù)，并投資建設(shè)國(guó)內(nèi)首個(gè)全自動(dòng)化集裝箱碼頭廈門遠(yuǎn)海集裝箱碼頭；國(guó)投交通控股有限公司在湄洲灣投資建設(shè)多個(gè)煤炭碼頭；多家民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)業(yè)主碼頭。

福建省沿海港口發(fā)展有以下特點(diǎn)：一是貨物吞吐量集中，廈門港、福州港和泉州港三大港口的貨物吞吐量約占福建省主要沿海港口貨物吞吐總量的89%；二是業(yè)主碼頭較多，廈門港務(wù)控股集團(tuán)、福州港務(wù)集團(tuán)和泉州港務(wù)集團(tuán)的貨物吞吐量合計(jì)僅占福建省主要沿海港口貨物吞吐總量的40%左右；三是福建省沿海港口整合進(jìn)程啟動(dòng)較早并逐步推進(jìn)，目前，廈門港與漳州港的行政管理一體化改革已基本完成，福州港務(wù)集團(tuán)和莆田港務(wù)集團(tuán)則分別是福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)的全資子公司和控股子公司。

2 福建省主要港口企業(yè)集團(tuán)控股和參股

碼頭情況

2.1 廈門港務(wù)控股集團(tuán)

廈門港由東渡、海滄、翔安、招銀、后石、石碼、古雷、東山、云霄和詔安等10個(gè)港區(qū)組成。2006年，原漳州港招銀、后石、石碼等港區(qū)并入廈門港，實(shí)行港政、航政、水運(yùn)統(tǒng)一管理，廈門與漳州兩地港口資源整合從此開(kāi)啟；2010年，東山灣內(nèi)的古雷、東山、云霄和詔安等港區(qū)并入廈門港，廈門港“環(huán)兩灣轄十區(qū)”的新格局正式形成；2013年，廈門港與漳州港整合完成。廈門港務(wù)控股集團(tuán)是廈門市直管國(guó)有企業(yè)集團(tuán)之一，擁有廈門國(guó)際港務(wù)股份有限公司、廈門港務(wù)發(fā)展股份有限公司等2家上市企業(yè)以及40余家成員企業(yè)，共有1萬(wàn)噸級(jí)以上生產(chǎn)性碼頭50多個(gè)，岸線總長(zhǎng)近。2016年，廈門港務(wù)控股集團(tuán)完成貨物吞吐量1.2億t，完成集裝箱吞吐量961萬(wàn)TEU，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入148億元（人民幣，下同），實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)8.42億元。截至2016年底，廈門港務(wù)控股集團(tuán)總資產(chǎn)為369.74億元，負(fù)債率為60.29%。

2.2 福州港務(wù)集團(tuán)

根據(jù)福建省人民政府《關(guān)于福州、寧德港口管理體制一體化實(shí)施方案的批復(fù)》，現(xiàn)在的福州港由原福州港與寧德港整合而來(lái)，由“一港九區(qū)”組成，包括平潭港區(qū)、江陰港區(qū)、松下港區(qū)、閩江口內(nèi)港區(qū)、羅源灣港區(qū)、三都澳港區(qū)、賽江港區(qū)、三沙港區(qū)、沙埕港區(qū)等。目前，福州海事局轄區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭62個(gè)、生產(chǎn)性泊位99個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位46個(gè)，其中：閩江口內(nèi)港區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭35個(gè)、生產(chǎn)性泊位61個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位23個(gè)；羅源灣港區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭9個(gè)、生產(chǎn)性泊位13個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)；松下港區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭8個(gè)、生產(chǎn)性泊位11個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位5個(gè)；江陰港區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭6個(gè)、生產(chǎn)性泊位10個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位7個(gè)；平潭港區(qū)共有生產(chǎn)性碼頭4個(gè)、生產(chǎn)性泊位4個(gè)、1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位2個(gè)。福州港務(wù)集團(tuán)是福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)下屬全資子公司。2016年，福州港務(wù)集團(tuán)完成貨物吞吐量，完成集裝箱吞吐量237萬(wàn)TEU。截至2016年底，福州港務(wù)集團(tuán)總資產(chǎn)為64.8億元，負(fù)債率為42.75%。

2.3 泉州港務(wù)集團(tuán)

泉州港古時(shí)被稱為“刺桐港”，是我國(guó)古代海上絲綢之路的起點(diǎn)，被譽(yù)為“東方第一大港”。截至2016年底，泉州港擁有生產(chǎn)性泊位92個(gè)，其中1萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位25個(gè)（包括2個(gè)30萬(wàn)噸級(jí)泊位、4個(gè)10萬(wàn)噸級(jí)泊位、8個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位、11個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)泊位）；年貨物通過(guò)能力，年集裝箱通過(guò)能力123萬(wàn)TEU。泉州港務(wù)集團(tuán)是由泉州市港務(wù)管理局實(shí)行政企分開(kāi)改革而成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，擁有后渚、沙格（肖厝）、崇武等3個(gè)港區(qū)的500～噸級(jí)生產(chǎn)性泊位11個(gè)、工作船泊位3個(gè)、沉箱出運(yùn)泊位1個(gè)。2016年，泉州港務(wù)集團(tuán)完成貨物吞吐量498萬(wàn)t，完成集裝箱吞吐量9萬(wàn)TEU。

2.4 莆田港務(wù)集團(tuán)

莆田港地處福建省東南沿海中部，東臨臺(tái)灣海峽，擁有湄洲灣、興化灣、平海灣等三大港灣，現(xiàn)有生產(chǎn)性泊位46個(gè)，其中1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位8個(gè)。根據(jù)《湄州灣港（泉州-莆田）總體規(guī)劃》，莆田港將形成秀嶼、東吳和興化三大港區(qū)。莆田港務(wù)集團(tuán)由福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)（持股51.27%）、莆田市國(guó)有資產(chǎn)投資有限公司（持股36.94%）、福建省湄洲灣港口開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司（持股8.97%）和福人集團(tuán)有限責(zé)任公司（持股2.82%）發(fā)起成立，專門從事湄洲灣北岸公共碼頭的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)。

2.5 寧德市港務(wù)集團(tuán)

寧德市港務(wù)集團(tuán)成立于2012年4月，注冊(cè)資本金2.02億元，總資產(chǎn)15.53億元，凈資產(chǎn)6.29億元，主要從事港口碼頭設(shè)計(jì)和建造、港口物流、碼頭裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、港內(nèi)駁運(yùn)、船舶代理、貨運(yùn)代理等業(yè)務(wù)。寧德市港務(wù)集團(tuán)現(xiàn)有2個(gè)500噸級(jí)泊位、4個(gè)噸級(jí)泊位和2個(gè)1萬(wàn)噸級(jí)以上泊位，年貨物通過(guò)能力約600萬(wàn)t。

3 對(duì)福建省沿海港口整合的思考

從貨物吞吐量來(lái)看，廈門港務(wù)控股集團(tuán)和福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)（擁有全資子公司福州港務(wù)集團(tuán)和控股子公司莆田港務(wù)集團(tuán)）遙遙領(lǐng)先于福建省其他港口企業(yè)集團(tuán)；從集裝箱吞吐量來(lái)看，廈門港務(wù)控股集團(tuán)一馬當(dāng)先，占福建省主要沿海港口集裝箱吞吐量的67%；從營(yíng)業(yè)收入來(lái)看，廈門港務(wù)控股集團(tuán)2016年?duì)I業(yè)收入為148億元，幾乎相當(dāng)于福建省其他港口企業(yè)集團(tuán)的營(yíng)業(yè)收入之和（其中福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)2016年?duì)I業(yè)收入為110.86億元）；從總資產(chǎn)來(lái)看，廈門港務(wù)控股集團(tuán)（369.74億元）與福建省

交通運(yùn)輸集團(tuán)（284.90億元）旗鼓相當(dāng)；就負(fù)債率而言，廈門港務(wù)控股集團(tuán)和福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)均達(dá)到60%。鑒于目前福建省主要沿海港口之間的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，筆者認(rèn)為，福建省沿海港口整合能否順利實(shí)施取決于以下因素：一是福建省沿海港口發(fā)展規(guī)劃；二是廈門港務(wù)控股集團(tuán)與福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)能否實(shí)現(xiàn)港口業(yè)務(wù)整合；三是如何處理整合后福建省港口集團(tuán)與業(yè)主碼頭的關(guān)系。整合并非簡(jiǎn)單的資產(chǎn)相加，只有在上述三大因素發(fā)揮正面作用的情況下，才能通過(guò)整合解決當(dāng)前福建省沿海港口無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。

（編輯：張敏 收稿日期：2017-07-28）endprint