“十三五”開局之年談“一帶一路”建設新藍圖

王玥

今年5月我國將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇，屆時，多位國家元首和首腦、國際組織負責人以及來自世界各地的嘉賓代表，將齊聚一堂，共襄盛舉。北京將再次成為全球矚目的焦點，“一帶一路”也將繼續(xù)成為世界熱議的話題。

“一帶一路”戰(zhàn)略意義

習主席指出，穩(wěn)步推進“一帶一路”建設合作是中國“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。中國將繼續(xù)奉行與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針和睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交政策，貫徹親誠惠容的周邊外交理念，通過共建“一帶一路”推動區(qū)域合作。今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，李克強總理在全國兩會作的政府工作報告中，曾5次提到了“一帶一路”。今年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇也將在北京召開，這意味著中國正在成為國際規(guī)則的重要制定者，國際公共產(chǎn)品的重要貢獻者，以及國際秩序的重要領導者。

“一帶一路”建設，是我國根據(jù)全球形式的深刻變化，著眼國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)攬政治、經(jīng)濟、外交發(fā)展全局做出的重大戰(zhàn)略部署，既符合國內(nèi)國際社會的根本利益，也是新的時代背景下國際合作與全球治理新模式的積極探索。

首先，重塑了合作共贏的國際新秩序?，F(xiàn)行的國際秩序是在美國主導下建立的，隨著時代的發(fā)展以及我國綜合國力的提升，中國已經(jīng)開始尋求從被動接受到主導規(guī)則的構(gòu)建。同時，“一帶一路”也是對全球治理新模式的積極探索，我們的目標是打造利益共同體和命運共同體，形成讓更多國家都能參與進來的多級世界秩序。

其次，為新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展帶來新契機?！耙粠б宦贰苯ㄔO可以促進過剩產(chǎn)能的消化，促進參與國資源要素有序流動、合理配置，同時能夠推動我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也為沿線國家發(fā)展提供難得的機遇。再就是促進區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)全球化的再平衡。傳統(tǒng)的全球化造成了“海強陸弱”、“東快西慢”的格局，而“一帶一路”是全面權(quán)衡東西兩向、統(tǒng)籌海陸關系的戰(zhàn)略。

最后，從外交上來看，“一帶一路”又是“政經(jīng)結(jié)合”的新型外交。隨著我國綜合國力的不斷提升，經(jīng)濟持續(xù)走強，在國際治理中的話語權(quán)也越來越大，“一帶一路”體現(xiàn)了我國外交的重要原則。習主席在2014年中央外事工作會議上指出，“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”。從這個意義上講，“一帶一路”的構(gòu)建對未來國際關系格局走向具有重要的建設性意義。同時也清晰闡釋了中國“親、誠、惠、容”的周邊外交理念。

“一帶一路”已有成果回顧

2013年9月，習主席在訪問哈薩克斯坦時首次提出共同建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，同年10月在印尼國會發(fā)表演講時又提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年11月在APEC會議上將其概括為“一帶一路”。2015年3月國務院三部委聯(lián)合發(fā)布的《愿景與行動》標志著“一帶一路”正式進入了實施階段。

從“一帶一路”倡議提出至今，3年多的時間里，從理念構(gòu)想到項目落實，從落地生根，到開花結(jié)果，“一帶一路”建設在探索和發(fā)展中不斷前進、完善、成長，取得了一系列令人滿意的成果。

3年多來，我們與沿線國家不斷推進合作，積極利用現(xiàn)有雙多邊合作機制積極推動與“一帶一路”沿線國家簽署合作備忘錄或合作規(guī)劃，同時也帶動了更多國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設中來；3年多來，我國不斷加快發(fā)展“一帶一路”沿線國家交通基礎設施的建設，國有大型企業(yè)在沿線國家的交通基礎設施布局逐步擴大；3年多來，我們積極傳承和弘揚古絲綢之路的友好合作精神，同“一帶一路”沿線國家和地區(qū)廣泛交流與合作，為“一帶一路”建設奠定了堅實的民意基礎；3年多來，習主席的足跡遍布全球，無論走到哪里，推進“一帶一路”建設，都是習主席外事活動的重要內(nèi)容，“一帶一路”也得到了相關國家的熱情回應，截至目前，已有100多個國家和國際組織積極響應支持，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協(xié)議，“一帶一路”“朋友圈”正在不斷擴大……

“一帶一路”輝煌前景展望

“一帶一路”覆蓋亞歐非三個大陸，東邊連著繁榮的亞太經(jīng)濟圈，西邊進入發(fā)達的歐洲經(jīng)濟圈，中間是蘊含巨大發(fā)展?jié)摿Φ母沟貒遥哂畜w量大、輻射廣、人氣旺、前景好的戰(zhàn)略優(yōu)勢，但我們也要清醒的看到，“一帶一路”建設又是充滿挑戰(zhàn)的事業(yè)，所以在看到美好前景的同時，我們還要認清風險挑戰(zhàn)，不斷強化化危為

首先，就是大國博弈引發(fā)的一系列風險。近年來以美國為首的一些國家對華戰(zhàn)略冒險意愿不斷增強，包括經(jīng)濟封鎖、軍事上圍堵、政治上拆臺等。

其次，就是跨國犯罪與恐怖主義風險?！耙粠б宦贰毖鼐€的歐亞大陸，各種民族、宗教等矛盾問題不斷激化。且恐怖活動頻發(fā)，這其中既包括一些極端組織在內(nèi)的陸上恐怖主義，也包括分裂組織活動猖獗的海上恐怖主義。再就是以海盜和販毒為主的跨國犯罪形式多樣。

再有就是國際金融風險以及宗教文化等方面的沖突風險也在不斷加劇。

認清這些風險挑戰(zhàn)，有助于我們保持清醒頭腦，化危機為生機，確保“一帶一路”的順利實施。

首先，就是要處理好各國之間的關系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是要利用雙方廣闊的發(fā)展空間處理好與美國的關系，使雙方成為“利益攸關方”；二是要利用現(xiàn)有雙多邊合作機制，發(fā)展好區(qū)域合作，爭取讓更過的國家和地區(qū)參與到“一帶一路”建設中；三是要與沿線國家構(gòu)建戰(zhàn)略互信，打造利益共同體和命運共同體。

其次，要促進多元文明融合，為開展“一帶一路”區(qū)域合作奠定堅實的民意和社會基礎。一是要不斷加強人民的友好往來。增進了解、加深傳統(tǒng)友誼；二是要運用新媒體優(yōu)勢，發(fā)揮媒體傳播的形象塑造作用。著手加強輿論環(huán)境、對外傳播以及媒體報道等方面的建設，傳播“一帶一路”共同發(fā)展的正能量，讓更多國家了解“一帶一路”的理念用意以及機遇和利益，積極參與到“一帶一路”建設中來。三是要加強相關國際和地區(qū)間的文化融合，理清質(zhì)疑，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

最后就是要加強國防建設，為“一帶一路”順利實施提供堅強的安全保障。要切實加快軍事力量走出去的步伐，著眼維護我國海外利益攸關區(qū)安全；不斷加強和完善國際間軍事合作機制，提高海外軍事行動能力；要積極構(gòu)建軍民融合體系，為“一帶一路”提供安全保障。

習主席指出：“‘一帶一路倡議來自中國，但成效惠及世界。”舉辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇，是2017年我國主場外交的重頭戲，這既是對“一帶一路”倡議的階段性總結(jié)，更是一個全新的起點，為“一帶一路”建設注入新的動力。新的一年，讓我們擼起袖子加油干，共同開創(chuàng)更加美好的未來！