北京：中國(guó)最早的地鐵有望扭虧為盈

韓靜

從2013年開始，工作日期間，北京地鐵全路網(wǎng)十幾條線的客運(yùn)量都在千萬以上。對(duì)于選擇地鐵出行的上班族來說，這實(shí)在不是一趟輕松的旅程。

如果說春運(yùn)是中國(guó)人每年一次最大的人口遷徙，那么對(duì)于早晚高峰時(shí)段的北京地鐵來說，這里天天都是春運(yùn)。每天千萬人次的客流量意味著至少有500萬人乘坐地鐵在城市穿行。

按照北京地鐵集團(tuán)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，北京地鐵在2016年客流總量就達(dá)到了36.6億人次，這相當(dāng)于一年運(yùn)送了2.6個(gè)中國(guó)（14億）、半個(gè)世界（72.6億）的總?cè)丝?，基于此北京地鐵也成為全世界最繁忙的地鐵之首，直接趕超亞洲最早修建的東京地鐵，紐約、倫敦、巴黎、莫斯科等老牌地鐵城市。

然而，在全國(guó)幾乎所有城市的軌道交通網(wǎng)絡(luò)都是虧損的狀況下，北京地鐵4號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線等個(gè)別線路實(shí)現(xiàn)了盈利。據(jù)了解，在PPP協(xié)議約定的補(bǔ)貼下，運(yùn)營(yíng)北京地鐵4號(hào)線的京港公司從第一年開始就是盈利的。京港公司的贏利主要來自兩個(gè)方面，一是公司內(nèi)部的高效管理和成本控制;二是客流量大幅增長(zhǎng)為公司帶來的超預(yù)期收益。

地鐵線路越密的情況下，擠地鐵的人也越來越多。

“地鐵上的城市”

西起蘋果園，東至四惠東，北京地鐵一號(hào)線作為北京最早的一條地鐵線，已經(jīng)伴隨了京城48年，起初是為軍事戰(zhàn)略防備、防空準(zhǔn)備的（西起高井站，東至立新站）。曾經(jīng)親身參加過北京地鐵1號(hào)線修建的中國(guó)工程院院士、隧道與地下工程專家王夢(mèng)恕說，早在1953年9月28日，根據(jù)毛澤東的指示，中共北京市委就開始了北京地鐵的籌劃工作，并且專門聘請(qǐng)了蘇聯(lián)專家進(jìn)行籌劃。

1981年9月11日，通過專家鑒定，北京地鐵一期工程經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)正式驗(yàn)收，在試運(yùn)營(yíng)10年之后，北京地鐵對(duì)外開放，并交由北京市地鐵運(yùn)營(yíng)公司管理。現(xiàn)在隨著軌道交通的飛速發(fā)展，這些年北京地鐵線路的編號(hào)也早已從最初的1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線，發(fā)展到了如今的19號(hào)線，縱橫交錯(cuò)的地鐵線路不再只對(duì)北京這一座城有意義，它的觸角伸向了京津冀區(qū)域的腹地，而地鐵儼然成為“雙城記”、京津都市圈“抱團(tuán)成圈”發(fā)展的主要紐帶，越來越多的人突破地區(qū)界限，實(shí)現(xiàn)工作、生活、休閑、置業(yè)、消費(fèi)的日益“同城化”。

32歲的周華就是京津都市圈中一個(gè)很典型的“雙城族”。近兩年周華每天往返的通勤路線由北京地鐵10號(hào)線開始，換轉(zhuǎn)1號(hào)線、4號(hào)線之后又要乘坐京津城際高鐵抵達(dá)天津。四通八達(dá)又“無縫銜接”的地鐵和高鐵，串起了周華和京津雙城上班族們“朝九晚五”的生活?，F(xiàn)在為了讓這些“候鳥”上班族越來越快捷地往返于城際之間，“軌道上的京津冀”正加速形成， 北京市交通委委員容軍說，到2017年年底，單地鐵項(xiàng)目京津冀市民就有望實(shí)現(xiàn)“一卡通”乘坐地鐵，這對(duì)生活在京津冀都市圈內(nèi)的人來說，無疑化解了出行中遇到的諸多地域限制。不過相比地域限制造成的不便之處，擺在地鐵族面前另外一個(gè)更加現(xiàn)實(shí)的考量是，地鐵線路越布越密的情況下，擠地鐵的人也越來越多。

為此，政府也拼命追趕著人口的增長(zhǎng)速度，大力發(fā)展軌道交通。按照北京“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，未來五年北京地鐵的運(yùn)營(yíng)里程將提高到900公里，核心區(qū)的地鐵站密度將加大，中心城地鐵站750米半徑覆蓋率將達(dá)90%。預(yù)計(jì)到2020年，北京需投入4000億元用于軌道交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并且到2020年北京中心城區(qū)地鐵密度將接近巴黎、東京、紐約等大城市。屆時(shí)，北京將成為世界上地鐵網(wǎng)絡(luò)最密集的城市，城市的變化更將翻天覆地。

地鐵上蓋物業(yè)

地鐵帶來的當(dāng)然不僅僅是出行的便利， 作為“地下黃金線”，地鐵所到之處，人流、物流、商流和信息流高效匯聚，為整個(gè)城市財(cái)富功能轉(zhuǎn)換提檔升級(jí)。這其中“地鐵上蓋物業(yè)”已經(jīng)成為北京發(fā)展?jié)摿ψ畲?、?shí)用程度最高、交通出行能力最強(qiáng)的城市高效物業(yè)轉(zhuǎn)換形式，其輻射能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于傳統(tǒng)中心區(qū)物業(yè)。

《小康》記者梳理發(fā)現(xiàn)，在北京最典型的地鐵上蓋綜合體中東方廣場(chǎng)、國(guó)貿(mào)中心一帶，其經(jīng)濟(jì)體量和商業(yè)增速都快于其他一些商業(yè)，特別是東方廣場(chǎng)，一直被外界稱為是北京第一個(gè)真正意義的Shopping Mall，投資額高達(dá)20億美元，總建筑面積達(dá)80萬平方米，建成時(shí)是全亞洲最大的商業(yè)建筑群，也是北京心臟地區(qū)罕有的多功能商業(yè)城。東方廣場(chǎng)的成功，“地利”是其中最為重要的原因：位于金街的中心地塊，腳下是地鐵1號(hào)線、地鐵5號(hào)線。

除此之外，北京國(guó)貿(mào)雙子座大廈的地鐵通道，使雙子座大廈、長(zhǎng)安街和地鐵1號(hào)線實(shí)現(xiàn)了地下通聯(lián)，地下通道商業(yè)與雙子座購物中心得到了緊密結(jié)合，形成了功能齊全的地鐵商業(yè)圈，由此進(jìn)一步提升了雙子座大廈寫字樓的價(jià)值，像金地中心、華貿(mào)中心同樣也是如此。

北京地產(chǎn)營(yíng)銷人士接受《小康》記者采訪時(shí)介紹稱，近幾年“地鐵經(jīng)濟(jì)概念”除了滲透到了商業(yè)模式中，也已經(jīng)成為近幾年房地產(chǎn)行業(yè)中最吸引市場(chǎng)的賣點(diǎn)之一，特別是毗鄰地鐵的房子因?yàn)閮?yōu)越地理位置，價(jià)值一般也都能翻幾番。“地鐵不僅緩解了城市中心區(qū)的交通壓力，分散市中心過度密集的人口，而且極大地拉近了與城郊的距離，增強(qiáng)了購房者的心理接受意愿，許多市民都毫不猶豫地將目光轉(zhuǎn)到了環(huán)境優(yōu)、空氣好的城郊地區(qū)，像北京的天通苑、回龍觀、大興黃村等，均因地鐵的通達(dá)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域價(jià)值的升級(jí)。所以，地鐵經(jīng)濟(jì)的蛋糕是各方受益?！?/p>

終結(jié)單一投資模式希冀扭轉(zhuǎn)虧損局面

專家認(rèn)為，修造城市軌道交通必須要有一定的客流量，沒有客流量，建立在客流量基礎(chǔ)上的沿線土地綜合開發(fā)、廣告商業(yè)開發(fā)等就舉步維艱，這樣一來，地方政府可能就會(huì)背負(fù)沉重的財(cái)政壓力。

《小康》記者了解到，目前在國(guó)內(nèi)，地方財(cái)政仍是城市軌道交通建設(shè)資金的主要來源，其他短缺資金則主要靠銀行貸款實(shí)現(xiàn)，這在很多城市來說，資金很難一次到位，即便像北京這樣財(cái)力雄厚的城市，也要承受不小的財(cái)政壓力。為了分化財(cái)政帶來的壓力，2006年 4月12日的北京地鐵四號(hào)線項(xiàng)目《特許協(xié)議》、《資產(chǎn)租賃協(xié)議》簽字儀式上，北京京港地鐵有限公司（簡(jiǎn)稱京港地鐵）分別與代表北京市政府的市交通委和北京地鐵四號(hào)線投資有限責(zé)任公司簽署了兩份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，京港地鐵將獲得北京地鐵四號(hào)線30年的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

協(xié)議的簽署，意味著北京地鐵四號(hào)線將是國(guó)內(nèi)城市軌道交通建設(shè)中首個(gè)以公私合營(yíng)模式（簡(jiǎn)稱PPP模式）合作投資進(jìn)行的項(xiàng)目，這在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)軌道交通領(lǐng)域是一個(gè)新探索。此前，北京最早的幾條線路均為政府壟斷。

到2016年，北京市交通委對(duì)外公布稱，地鐵16號(hào)新線也采用了2005年一樣的PPP模式，原本應(yīng)該由政府掏腰包的150億元建設(shè)投資經(jīng)費(fèi)被社會(huì)資產(chǎn)分擔(dān)了。同時(shí)，隨著地鐵路段途經(jīng)的北安河車輛段上蓋整體開發(fā)，風(fēng)景如畫的西山畔平添了30萬平方米的新地塊。

這也成為北京市首條通過股權(quán)融資方式引入財(cái)務(wù)投資人投資的線路，資金規(guī)模和模式再次開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)先河;聯(lián)合檢修庫的綜合開發(fā)也創(chuàng)了先河。11年過去了，16號(hào)線的投融資數(shù)額從上一回的46億元一下子翻了3倍，吸引了150億元。“復(fù)合型投融資模式，有效緩解了政府出資壓力?！?京投基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理?xiàng)铄K直言，軌道交通建設(shè)，北京其實(shí)不缺錢，“但這種投融資模式引入，可以更有效地明確政企關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高服務(wù)水平” 。

編輯/張玉榮