當(dāng)陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作經(jīng)驗及建議

張寧++雙小雪++劉仁進(jìn)

摘要 對當(dāng)陽市氣象局開展“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作進(jìn)行了較為全面的總結(jié)，從積極爭取政府支持、加強(qiáng)部門合作、開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、開展關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)及決策氣象服務(wù)等方面歸納當(dāng)陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作的經(jīng)驗，指出了工作存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞 “三農(nóng)”；氣象服務(wù)；經(jīng)驗；建議；湖北當(dāng)陽

中圖分類號 P451；S165 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）07-0223-02

我國農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣、防災(zāi)抗災(zāi)力量弱，而黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，堅持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)民日常生活中對氣象信息的需求越來越迫切[1]，中央一號文件多次鎖定“三農(nóng)”[2]，對氣象為農(nóng)服務(wù)工作做出了部署和安排。由此，自2011年起，全國氣象部門進(jìn)行了新時期氣象為農(nóng)服務(wù)技術(shù)體系方面的思考[3]，開展了“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項，強(qiáng)化了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)。

自2014年開始，當(dāng)陽市氣象局承擔(dān)了當(dāng)陽市中央財政“三農(nóng)”服務(wù)專項。在湖北省氣象局及宜昌市氣象局的指導(dǎo)和幫助下，當(dāng)陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作不斷深入，氣象服務(wù)能力和水平得到逐步提高，也得到了當(dāng)?shù)厥形⑹姓?、各?zhèn)處和各相關(guān)部門的肯定，但也存在著農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)人員能力不足、社會對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)要求迅速提高與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力提升有限之間的矛盾等問題。本文從“積極爭取政府支持、加強(qiáng)部門合作、開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、開展創(chuàng)新型工作”等方面對當(dāng)陽市“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作經(jīng)驗進(jìn)行了全面總結(jié)，并給出了若干對策和建議，希望能為進(jìn)一步推動“三農(nóng)”氣象服務(wù)發(fā)展、提高服務(wù)能力提供一定的參考。

1 當(dāng)陽市基本情況

當(dāng)陽市地處荊山山脈向江漢平原過渡地帶，跨東經(jīng)111°32′～102°04′，北緯30°30′～31°11′。市域形似桑葉，東與荊門市交界，南抵枝江市，西與宜昌市毗連，西北與遠(yuǎn)安縣交界。市域總面積為2 159 km2。當(dāng)陽市的地理位置不僅居于湖北省西部，也屬我國中、西部結(jié)合地區(qū)。

當(dāng)陽市為宜昌所轄縣級市，地處鄂西山地向江漢平原過渡地帶，國土面積2 159 km2，常用耕地面積4.44萬hm2，轄7個鎮(zhèn)、3個辦事處、155個村、940個村民小組，總?cè)丝?8.6萬人，農(nóng)業(yè)人口35.9萬人。當(dāng)陽市已形成糧油、林果、畜牧、蔬菜、水產(chǎn)五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，是全省糧食基地示范縣（市），被農(nóng)業(yè)部確定為“中國椪柑產(chǎn)業(yè)龍頭縣市”，是全國生豬調(diào)出大縣、全省畜牧大縣；連續(xù)7年躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣（市）”行列，2012年居第7位；連續(xù)3年被評為“全省三農(nóng)發(fā)展先進(jìn)縣（市、區(qū)）”，2012年、2013年居全省第5位。

當(dāng)陽市土地總面積21.59萬hm2，其中耕地6.341萬hm2；農(nóng)作物品種繁多，總播種面積12.46萬hm2，有水稻、小麥、大麥、玉米、黃豆、棉花、油菜、芝麻等233種。2014年全年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值115.85億元，糧食總產(chǎn)量52.5萬t（其中水稻26.92萬t），棉花8 100萬t，油料7.5萬t，蔬菜91萬t，水果48.5萬t，水產(chǎn)品6.11萬t，肉類16.8萬t，禽蛋4.7萬t，鮮奶1.06萬t。

當(dāng)陽市處于中緯度地區(qū)，屬北亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，四季分明，雨熱同季，兼有南北過渡的特點。氣候溫和，日照充足，無霜期長，酷暑和炎熱在當(dāng)陽市出現(xiàn)并不十分明顯，且維持時間不長。無霜期為271 d左右。雨水充沛，宜于農(nóng)耕，但降雨分布不均。歷年平均氣溫16.5 ℃，最冷月（1月）平均氣溫4.1 ℃，最熱月（7月）平均氣溫27.9 ℃；極端最高氣溫為40.9 ℃（1966年8月4日），極端最低氣溫為-15.6 ℃（1977年1月30日）。影響當(dāng)陽地區(qū)的氣象災(zāi)害種類主要有暴雨洪澇、干旱、雷電、大風(fēng)、寒潮、霜凍、大霧等。

2 氣象服務(wù)工作經(jīng)驗

2.1 積極爭取政府支持

通過“三農(nóng)”氣象服務(wù)，逐步提高當(dāng)陽市政府對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的重視度，爭取政府從政策和資金等方面給予大力支持，2014年地方氣象事業(yè)經(jīng)費37.8萬元，比2013年增加了10%。

積極推動政府出臺為農(nóng)氣象服務(wù)文件，2014年底由當(dāng)陽市人民政府下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的通知》。該通知要求，當(dāng)陽市各地各部門要高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和氣象災(zāi)害防御體系（以下簡稱“兩個體系”）建設(shè)。一是深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報能力，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)水平，加強(qiáng)人工影響天氣工作；二是大力加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)，抓好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃編制工作，加快鎮(zhèn)（辦事處）氣象信息服務(wù)站建設(shè)，健全氣象預(yù)警信息發(fā)布傳播網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象科普宣傳。

為了確保實施效果，當(dāng)陽市政府成立了以分管副市長為組長、氣象局局長為副組長的當(dāng)陽市氣象為農(nóng)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“兩個體系”建設(shè)列入重要議事議程，為加強(qiáng)“兩個體系”建設(shè)、提高氣象服務(wù)能力、充分發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”作用提供了保障和支撐。

2.2 加強(qiáng)部門合作

分別與農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、國土局和民政局等5個涉農(nóng)部門簽訂了合作協(xié)議，確保日常工作中保持經(jīng)常性合作，加強(qiáng)了信息共享，建立完善了工作聯(lián)系人制度；同時，每個部門選出1名專家，成立了涉農(nóng)專家聯(lián)盟，在關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣發(fā)生時能夠開展聯(lián)合會商，共同發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。6月，在市政府組織下，湖北省氣象局與水利局、農(nóng)業(yè)局和電視臺聯(lián)合開展農(nóng)田旱情調(diào)查，為“三農(nóng)”服務(wù)獲取了第一手資料。部門之間的相互合作形成合力，能夠更有效地提高“三農(nóng)”氣象服務(wù)能力[4-5]。

2.3 開展富有地方特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

確定了300個“直通式”重點服務(wù)對象，包括水稻、油菜、玉米、柑橘、棉花等5個小組。在關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣出現(xiàn)時，將“三農(nóng)”氣象服務(wù)周報等相關(guān)服務(wù)內(nèi)容通過短信等方式發(fā)送到“直通式”服務(wù)對象手中，具有較強(qiáng)的時效性和針對性。此外，每天制作“三農(nóng)”氣象服務(wù)周報，通過商密網(wǎng)發(fā)送到當(dāng)陽農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，并將產(chǎn)品發(fā)布在當(dāng)陽市鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)網(wǎng)上。

確定水稻農(nóng)氣服務(wù)作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的主要產(chǎn)品，依托省局和市局的“三農(nóng)”指導(dǎo)產(chǎn)品，自6月24日起每天制作“三農(nóng)”氣象服務(wù)周報，發(fā)送到當(dāng)陽市鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)網(wǎng)和當(dāng)陽市商密網(wǎng)等，開展了水稻等作物的農(nóng)業(yè)氣象條件分析、預(yù)報、防災(zāi)等全過程、有特色的精細(xì)化專題服務(wù)。主要服務(wù)內(nèi)容如下：一是完成了《當(dāng)陽市水稻等主要農(nóng)作物氣象周年服務(wù)方案》，包含了逐月的節(jié)氣、天氣氣候特點、主要農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、主要糧油作物和特色經(jīng)濟(jì)作物生育期、主要農(nóng)事活動和建議、服務(wù)內(nèi)容等方面；二是研究并制作了“當(dāng)陽市中稻農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)指標(biāo)集及專家知識庫”，找出了當(dāng)陽市中稻各生育期主要指標(biāo)和農(nóng)事活動氣象指標(biāo)，確定了中稻適宜收割和不適宜收割的氣象條件，完成了氣象災(zāi)害指標(biāo)的收集，提出了中稻高溫?zé)岷Φ葰庀鬄?zāi)害的應(yīng)對措施，建立了專家知識庫；三是完成了《當(dāng)陽市中稻主要發(fā)育期氣象工作歷》，針對播種、苗期、移栽、分蘗期、孕穗、抽穗開花、灌漿成熟等生育期，制作了適宜氣象條件、不利氣象因子、產(chǎn)量關(guān)鍵因素、農(nóng)事建議等；四是查找到了當(dāng)陽市水稻、柑橘、油菜等作物的結(jié)構(gòu)布局圖。

此外，使用縣級農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)業(yè)務(wù)平臺，針對當(dāng)陽本地水稻的播種、施肥、噴藥、灌溉、收獲、晾曬等關(guān)鍵農(nóng)事活動，細(xì)化、訂正了農(nóng)用天氣預(yù)報等產(chǎn)品，開展了水稻有關(guān)生長期的農(nóng)用天氣服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)安排農(nóng)事活動。在王店鎮(zhèn)雙蓮核心農(nóng)業(yè)園區(qū)安裝了溫室環(huán)境自動檢測儀器，該儀器具有氣溫（離地面50、150 cm）、濕度（離地面150 cm）、土壤溫度（地下10、20、40 cm 3層）、光和有效輻射、二氧化碳濃度等溫室大棚內(nèi)農(nóng)業(yè)氣象要素的實時采集功能，采集頻次為每10 min一次，采用了太陽能電池板供電方式。儀器的安裝有利于農(nóng)氣資料的采集，將大大提高當(dāng)陽市農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的水平。

2.4 開展關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)及決策氣象服務(wù)

在春耕春播、夏收夏種等關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣來臨前，依托省局和市局的相關(guān)指導(dǎo)產(chǎn)品，開展了水稻的農(nóng)業(yè)氣象專項服務(wù)。針對水稻等作物生長，開展農(nóng)業(yè)氣象條件分析、預(yù)報、防災(zāi)等全過程、有特色的精細(xì)化專題服務(wù)和關(guān)鍵農(nóng)事氣象保障服務(wù)，包括“三農(nóng)氣象服務(wù)專題”“重要農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報”“當(dāng)陽市春耕春播氣象服務(wù)專報”“當(dāng)陽市夏收夏種氣象服務(wù)專報”“當(dāng)陽農(nóng)業(yè)氣象信息”“當(dāng)陽市鄉(xiāng)村氣象服務(wù)專題”等，并發(fā)送到當(dāng)陽市鄉(xiāng)村氣象信息服務(wù)網(wǎng)和當(dāng)陽市商密網(wǎng)，為當(dāng)陽市委、市政府和各個部門提供服務(wù)，做好了關(guān)鍵農(nóng)事期間的氣象保障服務(wù)工作。

3 建議

3.1 提高服務(wù)能力

加強(qiáng)對省局和市局的指導(dǎo)產(chǎn)品的學(xué)習(xí)，積累農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品制作經(jīng)驗，進(jìn)一步提升服務(wù)的質(zhì)量和水平，增加特色農(nóng)業(yè)的服務(wù)力度。

3.2 加強(qiáng)專職人員培養(yǎng)

進(jìn)一步加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)人員的培養(yǎng)，積極派遣人員參加省局及市局組織的各類有關(guān)培訓(xùn)，提高人員的能力和水平，提高服務(wù)效率。

3.3 加強(qiáng)需求性產(chǎn)品研究

深入田間地頭，調(diào)查農(nóng)業(yè)大戶的最新農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)需求，并以此為基礎(chǔ)，研究有針對性的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，從而拓展服務(wù)的內(nèi)容和領(lǐng)域。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)社會組織培育

進(jìn)一步提高王店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心作為農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)社會組織的作用，開展互動學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)溝通，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品輻射面更廣，送到更多有需要的用戶手中。

4 參考文獻(xiàn)

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