淺析監(jiān)獄人民警察生命健康權(quán)之法律保障

王玥琪

摘要：監(jiān)獄人民警察的職責(zé)是監(jiān)管、改造罪犯，在履行其職責(zé)的過程中，不可避免的會(huì)將自己的人身安危置于危險(xiǎn)之中，本文通過對(duì)監(jiān)獄人民警察生命健康權(quán)的重要性著手，研究我國法律中關(guān)于監(jiān)獄人民警察生命健康權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定，明確了監(jiān)獄人民警察健康權(quán)利的行使，不僅是保護(hù)自身生命安全和生活品質(zhì)提升的基本需求，并且也是完成監(jiān)獄警察使命和行使職責(zé)的要求。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄人民警察；生命健康權(quán)；權(quán)益保障

監(jiān)獄警察的重要職責(zé)是執(zhí)行刑罰，而工作的對(duì)象是各種各樣的罪犯，這就決定了監(jiān)獄警察這一職業(yè)是具有較高人身危險(xiǎn)的，不可避免的會(huì)遇到越獄、暴亂、報(bào)復(fù)等各種危險(xiǎn)的情況。監(jiān)獄警察的工作環(huán)境是面臨生命權(quán)和健康權(quán)雙風(fēng)險(xiǎn)的工作，而現(xiàn)實(shí)中很多案例也證明了，監(jiān)獄警察這一職業(yè)是要付出汗水和鮮血的代價(jià)的。

一、保障監(jiān)獄人民警察生命健康權(quán)之重要性

2005年X月X日晚，山東省某監(jiān)獄民警陳某（34歲），在監(jiān)區(qū)的管理室與罪犯徐某（25歲，搶劫罪，原判有期徒刑9年，余刑6年）談話時(shí)，突遭徐某用木棍襲擊頭部，倒地昏迷不醒。徐某奪取陳某的警服后，于當(dāng)晚22時(shí)11分身著警服偽裝警察，從監(jiān)獄大門值班室的警察出入通道脫逃。次日凌晨5時(shí)左右，罪犯徐某被抓獲歸案。而警察陳某因搶救無效犧牲。另外，監(jiān)獄人民警察的工作任務(wù)異常繁重，值班加班是常事，常常沒有周末與休息日，監(jiān)獄人民警察的健康讓人擔(dān)憂。由此可見，保障監(jiān)獄警察的生命權(quán)和健康權(quán)是尤為重要的。其中，監(jiān)獄警察的生命權(quán)，是指監(jiān)獄警察依法享有保護(hù)自己生命安全的權(quán)力，監(jiān)獄警察的健康權(quán)，是指監(jiān)獄警察依法享有保護(hù)自身身體機(jī)能、器官組織、心理狀況等方面的健康的權(quán)力。我國憲法規(guī)定，生命權(quán)和健康權(quán)是中國公民擁有的最高的人格權(quán)利，也是公民參與社會(huì)活動(dòng)，行使公民權(quán)利的基礎(chǔ)。監(jiān)獄警察生命權(quán)和健康權(quán)的主要內(nèi)容是維護(hù)自身生命的延續(xù)，禁止一切違法剝奪生命的行為，另外，監(jiān)獄警察在遇到自身生命受到威脅的情況時(shí)，也享有正當(dāng)防衛(wèi)和緊急避險(xiǎn)的權(quán)力。人民警察負(fù)有保護(hù)國家利益和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)，違反這種特別義務(wù)，即為違法行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

二、監(jiān)獄人民警察健康權(quán)之最大影響因素

當(dāng)前，影響監(jiān)獄人民警察健康權(quán)的最大的一個(gè)問題就是監(jiān)獄人民警察的休息休假權(quán)在現(xiàn)實(shí)中還沒有落實(shí)好。本來監(jiān)獄人民警察的休息休假權(quán)是工作權(quán)之中的一個(gè)內(nèi)容，但因?yàn)檫@個(gè)權(quán)利落實(shí)得不好，會(huì)成為影響監(jiān)獄人民警察健康權(quán)的最大因素，所以將這一權(quán)利移位到監(jiān)獄人民警察健康權(quán)之中來研究。隨著近年來社會(huì)轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)換，罪犯的犯罪率不斷上升，監(jiān)獄中普遍面臨的問題都是監(jiān)區(qū)內(nèi)罪犯和監(jiān)獄警察的比例失調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了司法部監(jiān)獄管理局規(guī)定的20%的比例規(guī)定。監(jiān)獄警察的警力失衡問題嚴(yán)峻，對(duì)原有監(jiān)獄的資源配備和體制問題都提出了新要求，增加的新難度。監(jiān)獄警察的日常工作內(nèi)容，除了要組織罪犯出、收工，維持生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的秩序，處理罪犯各種違規(guī)違紀(jì)等問題，還有做一些瑣碎的工作，例如發(fā)放勞動(dòng)工具，檢查生產(chǎn)質(zhì)量，核對(duì)生產(chǎn)任務(wù)等。監(jiān)獄警察還肩負(fù)著更大的使命，教育和改造罪犯。

監(jiān)獄人民警察的工作性質(zhì)畢竟與普通勞動(dòng)者不同，一個(gè)勞動(dòng)者的工作時(shí)間是指法律規(guī)定的勞動(dòng)者在一定時(shí)間內(nèi)必須用來完成其所擔(dān)負(fù)工作的時(shí)間。作為警種之一的監(jiān)獄人民警察不同于社會(huì)上的其他職業(yè)，其畢竟是一支紀(jì)律部隊(duì)，命令即工作。根據(jù)我國《人民警察法》規(guī)定人民警察在非工作時(shí)間有履行職責(zé)的義務(wù)。《人民警察法》第19條規(guī)定：“人民警察在非工作時(shí)間，遇有其職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)。”這是基于人民警察特殊的工作性質(zhì)而規(guī)定的。但這并不意味著監(jiān)獄人民警察就沒有休息休假權(quán)，監(jiān)獄人民警察在非工作時(shí)間的“工作”是有具體內(nèi)容的，不是在非工作時(shí)間做任何事情，而必須是屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事情。非職責(zé)范圍的事情，監(jiān)獄人民警察沒有工作的義務(wù)；必須是職責(zé)范圍內(nèi)的緊急情況。所謂緊急情況，是指監(jiān)獄人民警察不立即處置就會(huì)發(fā)生嚴(yán)重后果，如獄內(nèi)突發(fā)緊急情況等，監(jiān)獄人民警察不能因休息休假權(quán)而拒絕職責(zé)的履行。監(jiān)獄人民警察休息休假權(quán)與其職責(zé)不矛盾。國家賦予監(jiān)獄人民警察這項(xiàng)權(quán)利，一方面是對(duì)監(jiān)獄人民警察人身權(quán)利的保障，保護(hù)其身體健康，另一方面是為了使人民警察更好地履行職責(zé)。

其次，新媒體時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)了解、認(rèn)識(shí)國內(nèi)外思想政治發(fā)生的變化，增加人們建設(shè)社會(huì)主義事業(yè)的信心和決心。再次，新媒體時(shí)代通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)用戶不斷的思想政治教育，提高人們的道德水平和素質(zhì)，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)程。最后，網(wǎng)絡(luò)用戶始終是新媒體時(shí)代思想教育工作客體，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用更加的廣泛，他們有很大的選擇空間，要求新媒體時(shí)代的思想政治教育者要改變?cè)瓉韨鹘y(tǒng)的教育方式和思想，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)用戶的變化，不要變成空談和海市蜃樓。

思想政治工作，作為我們一切工作的生命線，它既是黨的一項(xiàng)重要工作，又是一門的新興的學(xué)科。新媒體時(shí)代下的思想政治教育，就工作來說，它是千百萬人的實(shí)踐活動(dòng)；作為一門新興學(xué)科，它又不是一門純理論性的學(xué)科，而是一門同千百萬網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)行為實(shí)際密切結(jié)合的應(yīng)用性學(xué)科。新媒體時(shí)代下的思想政治教育是一門綜合性較強(qiáng)的邊緣科學(xué)。網(wǎng)絡(luò)條件下的思想政治教育是一門涉及政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息技術(shù)學(xué)、教育學(xué)、歷史學(xué)、心理學(xué)、青年學(xué)、倫理學(xué)等多方面的綜合學(xué)科。新媒體時(shí)代下的思想政治教育要根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不同的對(duì)象和群體思想發(fā)展變化的規(guī)律有針對(duì)性地進(jìn)行，不僅要有全新的思想觀念、科學(xué)的方式方法，而且還要有豐富的知識(shí)運(yùn)用于網(wǎng)絡(luò)條件下的思想政治教育實(shí)踐之中。在網(wǎng)上開展思想政治教育的人員，除了具有較高的馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性修養(yǎng)之外，還要熟悉網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的科技知識(shí)及相關(guān)部門的業(yè)務(wù)工作，懂得經(jīng)濟(jì)、歷史、法律、教育學(xué)、心理學(xué)、倫理學(xué)等各方面的知識(shí)。這樣，才能針對(duì)不同時(shí)期、不同群體的不同問題，有的放矢地做好疏通、引導(dǎo)工作，才能使思想政治教育滲透到網(wǎng)絡(luò)信息中去，收到應(yīng)有的成效。

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