農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的突出問題及對(duì)策

陶彩鋒+郭華

摘要：農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量與人民群眾的生命健康和社會(huì)的和諧穩(wěn)定密切相關(guān)，一定程度上也是國際形象的代表。因此，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門更要重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，在確保農(nóng)產(chǎn)品供需情況滿足發(fā)展需求的同時(shí)，還應(yīng)保障整體的農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量建設(shè)，并推動(dòng)整體的質(zhì)量管理體系不斷完善發(fā)展。本文針對(duì)我縣當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理中依舊存在的突出問題，進(jìn)行深入的問題探究并提出改善措施，旨在促進(jìn)同產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的效率得到提升，并使其能夠真正保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；安全監(jiān)管；突出問題

洛南縣地處陜西省東南部，總面積達(dá)2830平方公里，地處華山之南、北依秦嶺、潼關(guān)， 整體海拔高度的最大高度差為1976米，因而呈現(xiàn)出山峰林立、丘陵起伏的山地地貌。由境內(nèi)暖溫帶南緣季風(fēng)性濕潤氣候，具有鮮明的山區(qū)氣候特征。降水集中在夏季，冬季常有連陰雨，總體氣候較為溫和，雨量充裕。由于優(yōu)勢(shì)的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，因此在農(nóng)業(yè)發(fā)展上有較好的市場(chǎng)前景。但是，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管問題還應(yīng)引起相關(guān)部門的重視。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的突出問題

第一，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管就是對(duì)其執(zhí)法機(jī)制、安全監(jiān)管的完善監(jiān)督。目前在農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督工作中，多數(shù)地區(qū)的省市縣三級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中，都存在監(jiān)管不對(duì)應(yīng)的狀況，一些市級(jí)只設(shè)置了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)中心，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)等，但在縣級(jí)質(zhì)量監(jiān)管中就只有農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)與農(nóng)檢站，甚至一些縣級(jí)機(jī)構(gòu)中連農(nóng)檢站都沒有，因此檢測(cè)工作經(jīng)常出現(xiàn)資金人員不足的狀況[1]。第二，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作人員有待增強(qiáng)，一些監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)人員的工作素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作中沒有基本的責(zé)任意識(shí)，對(duì)法律法規(guī)的規(guī)定也并不重視，再加上自身的專業(yè)技能不過關(guān)，就會(huì)是監(jiān)管工作的實(shí)施力度達(dá)不到指定要求。第三，沒有對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行徹底落實(shí)。一方面是農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸銷售渠道十分繁雜，對(duì)其質(zhì)量控制工作中有很大難度。另一方面是專業(yè)人員的缺失，致使本就十分龐大的工作業(yè)務(wù)得不到具體的實(shí)踐監(jiān)測(cè)，監(jiān)督管理的經(jīng)費(fèi)不足使得管理工作進(jìn)行的更加困難，第四，在安全質(zhì)量管理的制度建設(shè)上，應(yīng)制定影響的法律規(guī)定，隊(duì)友質(zhì)量問題的農(nóng)產(chǎn)品銷售生產(chǎn)部門予以處罰，并積極完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的體系建設(shè)，使監(jiān)管工作有法可依。

2 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的對(duì)策研究

2.1 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)的宣傳教育

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障涉及到多方面的工作內(nèi)容，并與農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全密切相關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，需要廣大人民群眾與質(zhì)量監(jiān)管部門的有效配合，進(jìn)而使監(jiān)督工作能夠切實(shí)保障人民群眾的身體健康與消費(fèi)安全[2]。宣傳工作應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代的技術(shù)設(shè)備，并將農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量宣傳作為安全質(zhì)量工作的第一步，通過影視資料展示、警示教育、案例分析等加強(qiáng)質(zhì)量安全工作的普及教育，使更多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者重視質(zhì)量監(jiān)督工作，并強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督工作力度，號(hào)召更多人民群眾參加到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障的建設(shè)中來。

2.2 通過基礎(chǔ)條件強(qiáng)化使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管得到落實(shí)

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面進(jìn)行，第一，政府部門應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的執(zhí)法人員、監(jiān)測(cè)管理人員以及監(jiān)管部門進(jìn)行盡快的責(zé)任編制。第二，應(yīng)對(duì)監(jiān)管工作人員展開定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)使工作人員的水平不斷提升，最終建設(shè)成一支綜合素質(zhì)更高。法律意識(shí)更強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)更硬的監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。第三，監(jiān)督、執(zhí)法以及檢測(cè)三個(gè)部門的建設(shè)應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的執(zhí)行制度，綜合提升整體的工作能力，并且對(duì)監(jiān)管檢測(cè)執(zhí)法工作進(jìn)一步擴(kuò)大，使其在實(shí)際的執(zhí)行中發(fā)揮更好的作用。第四，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等監(jiān)督體系較為薄弱地區(qū)的體系建設(shè)，進(jìn)而使其人員經(jīng)費(fèi)配備得到完善，提升工作的設(shè)備水平以及工作技能，能夠更好用于農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督工作中。

2.3 增進(jìn)建設(shè)力度，完善監(jiān)管體系

應(yīng)當(dāng)建立政府總負(fù)責(zé)、監(jiān)測(cè)全覆蓋、監(jiān)管到村組的三級(jí)監(jiān)督管理體系，并使農(nóng)產(chǎn)品能夠在政府設(shè)置的三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，即縣鄉(xiāng)村三級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全方面覆蓋。并組織相關(guān)人員積極召開農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督建設(shè)，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的儀器檢測(cè)、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留等進(jìn)行檢測(cè)工作[3]?；蚴且龑?dǎo)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的部門進(jìn)行自檢，對(duì)并同時(shí)保障貨物與檢測(cè)儀器通行，出廠時(shí)也應(yīng)有當(dāng)?shù)乇M管部門審批在進(jìn)行下一環(huán)節(jié)的發(fā)貨、同時(shí)對(duì)檢測(cè)結(jié)果出具數(shù)據(jù)證明，若是農(nóng)產(chǎn)品在檢測(cè)中不能通過相關(guān)監(jiān)管部門的標(biāo)準(zhǔn)審查，致使不規(guī)范、不合格的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)銷售，應(yīng)由相關(guān)執(zhí)法部門與監(jiān)管部門統(tǒng)一追回，并予以相關(guān)部門一定處置，進(jìn)而保證農(nóng)產(chǎn)品上市的質(zhì)量安全程度。

2.4 增進(jìn)資金的建設(shè)力度

在監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)督職責(zé)進(jìn)一步明確的基礎(chǔ)上，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管部門的準(zhǔn)出準(zhǔn)入工作不斷完善，在政府規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)上進(jìn)行質(zhì)量維護(hù)建設(shè)，并深入到市場(chǎng)的銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)工作。農(nóng)產(chǎn)品在上市銷售之前應(yīng)先向相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)檢申請(qǐng)，進(jìn)而出具產(chǎn)品查驗(yàn)的質(zhì)量證明，最后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量得到切實(shí)的數(shù)據(jù)保障。杜絕不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)銷售，切實(shí)保障廣大人民群眾吃到健康放心的農(nóng)產(chǎn)品。

3 結(jié)語

農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與人民群眾的生命健康安全密切相關(guān)，且與市場(chǎng)中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定具有一定的推動(dòng)作用，能夠有效保障國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步前進(jìn)。所以，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理問題應(yīng)當(dāng)引起社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注，并在生產(chǎn)質(zhì)量控制的同時(shí)確保農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量滿足市場(chǎng)需求，通過有效的法律條文制定，促使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全能夠得到相關(guān)部門的及時(shí)減速。相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身的建設(shè)作用，促使人們?nèi)粘Ｊ秤玫霓r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量健康。

參考文獻(xiàn)：

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[3]柯青霞， 趙鋒， 劉耀暉，等. 陽新縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J]. 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技， 2016（16）：271-272.

（作者單位：陜西省商洛市洛南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站）