分析新形式下農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題及措施

靳榮良

摘要：我國的改革開放政策自1978年實行至現(xiàn)在以來，現(xiàn)已有近40年的歷史，其間在農(nóng)村已發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，已由傳統(tǒng)的手工農(nóng)具作業(yè)模式逐步被先進的農(nóng)業(yè)機械所代替。這就產(chǎn)生了現(xiàn)在所面對的新形式下，農(nóng)機監(jiān)理工作中存在的一些不足該如何解決的問題。

關(guān)鍵詞：新形式；農(nóng)機；監(jiān)理工作

隨著我國的新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入以及快速發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項惠民政策和激勵政策的相繼出臺，廣大農(nóng)民對于建設(shè)經(jīng)濟型新農(nóng)業(yè)的積極性更加踴躍。自己購買農(nóng)業(yè)機械的農(nóng)戶也是逐年增多。農(nóng)業(yè)機械設(shè)備又進入了新一輪的高速發(fā)展時期。面對新的形式，農(nóng)機監(jiān)理工作就應(yīng)重新調(diào)整思路，構(gòu)建農(nóng)機監(jiān)理工作新的行為準則和規(guī)范，保證農(nóng)機事業(yè)的健康發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增加經(jīng)濟收入。

一、 農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)機械，簡稱農(nóng)機。主要是指服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其農(nóng)業(yè)產(chǎn)品初加工的農(nóng)業(yè)機械設(shè)備。主要包括動力機械和作業(yè)機械兩個方面。如下表1：

農(nóng)業(yè)機械的快速發(fā)展，農(nóng)機數(shù)量也是逐年增多，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，現(xiàn)全國農(nóng)機經(jīng)營活動達到900多億元，僅黑龍江省在農(nóng)機投入中，就達到近150億元。農(nóng)機合作機械近350萬套，具體如下表2：

二、農(nóng)機監(jiān)理工作存在的問題

（一） 監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段落后

農(nóng)機監(jiān)理裝備和監(jiān)理手段的落后，制約著農(nóng)機監(jiān)理部門向更高更深層次的發(fā)民展，是現(xiàn)農(nóng)機監(jiān)理工作存在的一個首要問題。按照國家對農(nóng)機裝備的相關(guān)要求，農(nóng)機監(jiān)理部門必須具備通訊、交通、檢測和事故勘察檢測及辦公自動化的設(shè)備條件。但是截至目前，在檢測設(shè)備上，交沒有配置音像檢測的設(shè)備。檢測人員還是依靠肉眼，用傳統(tǒng)的經(jīng)驗方法來檢測問題，在農(nóng)機事故勘察中得不到精確的數(shù)據(jù)，所以，農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備的落后，成了困擾農(nóng)機發(fā)展的頭號問題。

（二） 監(jiān)理制度不完善

農(nóng)機監(jiān)理部門，是國家公共的行政管理部門的重要組成部分，肩負著農(nóng)業(yè)機械發(fā)展安全的重要職能，是向農(nóng)村提供農(nóng)機安全服務(wù)的重要機關(guān)單位。應(yīng)隸屬于國家行政機關(guān)。但實際上，現(xiàn)在很多農(nóng)機部門和人員，卻都是事業(yè)編制和事業(yè)人員。

（三）農(nóng)機操作人員力量薄弱

目前操作農(nóng)機人員，并非專業(yè)設(shè)備專業(yè)人員，普遍存在素質(zhì)不高、專業(yè)性不強、安全意識差、法制觀念淡薄等問題。無牌行駛、違法帶人、不按規(guī)定時間年檢等問題依然存在。另一方面，這些農(nóng)機操作人員，除了懂得農(nóng)機使用方法外，對于農(nóng)機的維護保養(yǎng)、設(shè)備日常維護等都不專業(yè)，造成農(nóng)機狀態(tài)差，并潛藏著安全隱患等一系列問題的發(fā)生。

因農(nóng)機操作人員法律意識淡薄，所以，在面對農(nóng)機監(jiān)理部門對農(nóng)機進行各項收費時，農(nóng)機操作人員一般都是有要求必執(zhí)行，但是對于農(nóng)機監(jiān)理部門應(yīng)該對農(nóng)機使用者提供的服務(wù)，卻知之甚少。不懂得如何向農(nóng)機監(jiān)理部門尋求理所應(yīng)當(dāng)?shù)膸椭头?wù)。

三、農(nóng)機監(jiān)理工作中應(yīng)改進的措施

（一）加強監(jiān)理設(shè)備的先進性

加強監(jiān)理設(shè)備的建設(shè)，是有效提高農(nóng)業(yè)機械執(zhí)法部門的服務(wù)水平、保障農(nóng)機監(jiān)理工作的順利開展的一種監(jiān)理手段。建議相關(guān)部門應(yīng)重視起來，加大支持力度，增加投資金額，有計劃性的配備先進的農(nóng)機監(jiān)理設(shè)備。保證農(nóng)機監(jiān)理中的各項工作都更加科學(xué)有效。

（二）理順監(jiān)理機制的制度性

建議于機構(gòu)改革為一個契機，對農(nóng)機監(jiān)理部門進行重新調(diào)整設(shè)置，正式納入國家行政管理機關(guān)。經(jīng)費全部由財政做好預(yù)算，所營收入也全部上繳國庫，徹底將自身利益與業(yè)務(wù)工作進行剝離。確保在監(jiān)理執(zhí)法過程中的公平、公正。

（三）加強對農(nóng)機操作人員的培訓(xùn)

農(nóng)機監(jiān)理工作人員，一定要樹立全心全意為農(nóng)民服務(wù)的意識和宗旨，以專業(yè)的農(nóng)機知識，為廣大的農(nóng)機操作人員提供技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)支持。提高農(nóng)機操作人員的技術(shù)水平和安全意識。保證合法、合規(guī)、合理地操作使用農(nóng)機作業(yè)機械。

結(jié)語：

農(nóng)機的安全監(jiān)理工作，是農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)的重要保證，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟良好發(fā)展的保證力量，做好農(nóng)機監(jiān)理工作，就是為農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展做出的積極貢獻。

參考文獻：

[1]陳維，劉勝海.新形式下農(nóng)機安全監(jiān)理工作淺淡[J].新農(nóng)村（黑龍江），2014（16）.

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