強(qiáng)化房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算管理及其意義研究

黃燕燕　蔣杰

摘要：本文從房建工程造價(jià)預(yù)算的涵義出發(fā)，分析了房建工程造價(jià)預(yù)算管控的重要意義，對(duì)當(dāng)前房建工程造價(jià)預(yù)算管理存在的問(wèn)題進(jìn)行了探討，同時(shí)提出了加強(qiáng)其管理的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：房屋建筑工程；造價(jià)預(yù)算管理；策略；意義

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3024（2017）01-47-02

1.房建工程造價(jià)預(yù)算的涵義

建筑工程在整個(gè)施工建設(shè)中必然需要各項(xiàng)費(fèi)用的支持，所謂的房建工程預(yù)算就是對(duì)這些費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)、估算。房建工程預(yù)算是建筑工程預(yù)算工作的重要組成部分，科學(xué)的房建工程預(yù)算能夠促進(jìn)資金合理規(guī)劃，達(dá)到資金的有效分配，從而有效控制工程建設(shè)成本，科學(xué)精準(zhǔn)的房建工程預(yù)算能夠?yàn)楣こ陶w預(yù)算打好基礎(chǔ)，從整體上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。房建工程預(yù)算發(fā)揮著對(duì)整個(gè)建筑工程造價(jià)控制管理的指導(dǎo)作用，也是建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位等簽訂合約的有效依據(jù)。

2.加強(qiáng)房建工程造價(jià)預(yù)算管理的意義

房建工程造價(jià)預(yù)算管理為工程項(xiàng)目投資額的確定、工程建設(shè)方案的制定、施工合同的簽訂、招標(biāo)投標(biāo)的開展以及工程竣工的結(jié)算提供了科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也是判斷設(shè)計(jì)方案是否科學(xué)合理的一個(gè)標(biāo)尺，因此對(duì)其進(jìn)行分析具有重要意義。當(dāng)前房建工程施工方均由企業(yè)競(jìng)標(biāo)產(chǎn)生，一個(gè)企業(yè)能否對(duì)自己的施工預(yù)算進(jìn)行合理、恰當(dāng)、節(jié)約的預(yù)算是企業(yè)管理實(shí)力的重要指標(biāo)。而工程方需要憑借這些指標(biāo)判定競(jìng)標(biāo)企業(yè)是否有能力完成競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目。因此需要施工單位根據(jù)具體的建設(shè)情況，判斷支出項(xiàng)目并提前進(jìn)行預(yù)算，才能在競(jìng)標(biāo)中拔得頭籌。在施工設(shè)計(jì)付諸實(shí)施前，需要將工程中涉及到的各項(xiàng)費(fèi)用都?xì)w納到預(yù)算中，將每一個(gè)項(xiàng)目分支的預(yù)算控制在規(guī)定范圍內(nèi)，并留出一定的預(yù)算空間以防止預(yù)算超支。這樣的工作有利于控制工程中的具體成本和抽象成本，在此基礎(chǔ)上科學(xué)的節(jié)省工程成本。另外在施工前就完成有效的預(yù)算控制能方便施工后期的交接和結(jié)算工作，并為日后賬目的整理提供依據(jù)。房建工程竣工后需要進(jìn)行工程的結(jié)算工作，清晰明確的建筑預(yù)算將整合工程中所有的資金信息，包括施工中產(chǎn)生的各種費(fèi)用。最后統(tǒng)計(jì)施工前后預(yù)算和實(shí)際費(fèi)用的差額。因此只有在房建工程開始之前進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，才能科學(xué)的進(jìn)行最終的結(jié)算工作。

3.1房建工程造價(jià)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

3.1預(yù)算編制問(wèn)題

預(yù)算編制手段和方法落后，對(duì)基礎(chǔ)資料的收集和研究不足，對(duì)數(shù)據(jù)形成的原因分析不透，造成誤差較大：對(duì)預(yù)算的因素考慮不周，造成重大預(yù)算項(xiàng)目的遺漏；沒有一套科學(xué)合理、邏輯性嚴(yán)密的預(yù)算表，預(yù)算編制粗放，執(zhí)行起來(lái)誤差較大，致使預(yù)算管理流于形式，達(dá)不到預(yù)期的效果。

3.2預(yù)算管理意識(shí)的問(wèn)題

很多施工單位缺乏全過(guò)程預(yù)算管理意識(shí)。預(yù)算管理部門在編制預(yù)算時(shí)，存在不科學(xué)和不切實(shí)際的問(wèn)題，簡(jiǎn)單地為獲取預(yù)算結(jié)果而編制預(yù)算，而對(duì)于預(yù)算執(zhí)行情況的關(guān)注卻較少，使得預(yù)算編制部門難以調(diào)動(dòng)各個(gè)職能部門積極參與預(yù)算，更沒有條件對(duì)預(yù)算項(xiàng)目進(jìn)行必要的調(diào)研、論證。預(yù)算管理還處于階段性的管理模式，不具備全過(guò)程管理的現(xiàn)代預(yù)算管理意識(shí)。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通：工程監(jiān)理單位往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析；設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算甚至細(xì)化到預(yù)算。在施工招投標(biāo)階段，標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)，使得工程在實(shí)施階段，或者由于資金短缺，或者成本管理不嚴(yán)，導(dǎo)致投資管理失控，工程不能按期完成。

3.3預(yù)算管理定額的問(wèn)題

建筑技術(shù)領(lǐng)域是不斷發(fā)展的，新材料、新技術(shù)與新工藝日新月異。在編制預(yù)算時(shí)，沒有一套與之相適應(yīng)的合理的預(yù)算定額，導(dǎo)致了工程建設(shè)管理和造價(jià)管理的難以控制。由于我國(guó)預(yù)算管理體制大多不是動(dòng)態(tài)的管理方式，跟不上市場(chǎng)的腳步，定額單價(jià)還在從前材料、人工和機(jī)械的水平上，對(duì)于新材料、新機(jī)械等又不能及時(shí)地補(bǔ)充，補(bǔ)充也缺乏代表性，滯后于市場(chǎng)的變化。這種“以靜制動(dòng)”的定額方法不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化的需求。不同水平的承包商依據(jù)同一定額編制不同工程的價(jià)格，難以區(qū)別承包單位在不同地點(diǎn)、不同工程上的價(jià)格差異。

4.加強(qiáng)房建工程造價(jià)預(yù)算管理的策略

4.1房建工程造價(jià)預(yù)算的合理編制

（1）合理的預(yù)算編制需要了解施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，同時(shí)工程預(yù)算管理工作時(shí)還要對(duì)房建工程施工組織的特點(diǎn)進(jìn)行綜合考慮，然后在這個(gè)基礎(chǔ)上開展預(yù)算編制工作，在開展預(yù)算編制工作之前還要做好前期的準(zhǔn)備工作，要注意收起房建工程的勘察報(bào)告、施工設(shè)計(jì)的圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集以及地形測(cè)量相關(guān)圖紙等有關(guān)的資料，并深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察與調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境，然后對(duì)建筑施工方案進(jìn)行研究，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)行的房建工程的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算定額、材料預(yù)算價(jià)格以及統(tǒng)一工程量的計(jì)算規(guī)則等有一個(gè)全面的了解。（2）熟悉房建工程的施工圖紙，對(duì)套用定額單價(jià)以及工程量進(jìn)行精確的計(jì)算，在編制預(yù)算造價(jià)的過(guò)程中還要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行反復(fù)的閱讀，直到真正領(lǐng)會(huì)了設(shè)計(jì)者的設(shè)計(jì)意圖，把閱讀圖紙、熟悉工程以及審核圖紙等過(guò)程充分結(jié)合起來(lái)，這樣才能夠做出比較準(zhǔn)確的工程預(yù)算編制的分項(xiàng)，并計(jì)算出相應(yīng)的工程量，編制人員才能夠?qū)蝺r(jià)熟練套用，進(jìn)而最大限度地避免產(chǎn)生錯(cuò)套、漏記以及重記等失誤的出現(xiàn)。（3）客觀分析價(jià)格因素。主要是因?yàn)榉拷üこ探ㄔO(shè)需要的材料以及設(shè)備品種比較多并且價(jià)格多樣，設(shè)備及材料購(gòu)置的費(fèi)用在工程造價(jià)中占據(jù)著較大的比例，因此工程造價(jià)編制工作人員必須要對(duì)材料設(shè)備的價(jià)格、性能、規(guī)格以及品種等有一個(gè)細(xì)致、全面的了解。由于材料設(shè)備的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)是按照市場(chǎng)的價(jià)格來(lái)確定的，必須要對(duì)其實(shí)施差價(jià)調(diào)整，做好動(dòng)態(tài)管理工作極其重要。

4.2加強(qiáng)房建工程預(yù)算的統(tǒng)籌管理

房建工程預(yù)算管理過(guò)程中需要明確工程項(xiàng)目的結(jié)算形式、合同價(jià)款變動(dòng)的規(guī)定材料的供應(yīng)形式、分工承包的管理。在建筑施工準(zhǔn)備過(guò)程中，主要是控制該過(guò)程中的全部預(yù)算工作，需要注意的一點(diǎn)是對(duì)施工前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行強(qiáng)化，在確定準(zhǔn)備情況的控制目標(biāo)以及完善施工設(shè)計(jì)方案時(shí)，要綜合考慮業(yè)主方的意見以及企業(yè)與建筑項(xiàng)目的實(shí)際情況。在進(jìn)行工程實(shí)施之前，要審核施工組織所設(shè)計(jì)的預(yù)算，使用一些較關(guān)鍵的材料時(shí)，有關(guān)部門要提前提供具體的施工方案、保證措施以及對(duì)材料的審核等資料。此外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)施工階段中的投資控制進(jìn)行強(qiáng)化，采取合同的方式監(jiān)督設(shè)計(jì)部門認(rèn)真貫徹設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，努力使設(shè)計(jì)保持不變，必須要變動(dòng)的，則需要經(jīng)過(guò)一系列嚴(yán)格的程序，杜絕不加深思熟慮，隨意變更情況的發(fā)生。

4.3嚴(yán)格房建工程造價(jià)預(yù)算的全過(guò)程管理

房建工程造價(jià)預(yù)算的全過(guò)程管理對(duì)工程投資估算指標(biāo)的確定以及概念依據(jù)的設(shè)計(jì)非常重要，對(duì)靜態(tài)的工程投資要經(jīng)過(guò)強(qiáng)化管理投資估算以及實(shí)行限額設(shè)計(jì)這一環(huán)節(jié)，以使工程的動(dòng)態(tài)投資得以科學(xué)地預(yù)測(cè)，為建設(shè)項(xiàng)目決策提供足夠的資金。還要對(duì)設(shè)計(jì)過(guò)程和施工過(guò)程的控制造價(jià)工作進(jìn)行加強(qiáng)管理，在建設(shè)階段以及竣工階段不可忽視對(duì)照檢查設(shè)計(jì)方案，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行調(diào)整變動(dòng)的，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序，不允許任何人或部門隨意變更，隨意變更的，要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。最后，在施工階段，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤工程造價(jià)預(yù)算中的變動(dòng)，不僅包括量的變動(dòng)，還包括質(zhì)的變動(dòng)，認(rèn)真研究影響其變動(dòng)的因素，同時(shí)及時(shí)實(shí)施有關(guān)的舉措，是預(yù)算管理的影響得以顯現(xiàn)。

5.結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)房建工程造價(jià)預(yù)算管理有助于房建工程造價(jià)的有效控制。并且加強(qiáng)房建工程造價(jià)預(yù)算管理可以增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力、提高員工的積極性以及加強(qiáng)企業(yè)管理，此外合理的工程造價(jià)預(yù)算計(jì)劃將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。