關于建筑工程招標代理的思考

王勵

摘要：招標代理是指依據(jù)有關法律，具備一定資質(zhì)的招標代理機構(gòu)，面對目前建筑工程招標代理的問題，本文進行了建筑工程招標代理思考。

關鍵詞：建筑工程；招標代理；問題；加強

中圖分類號：F284文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）01-36-02

前言

招標代理的出現(xiàn)全面提高了建設水平及投資效益，改變了傳統(tǒng)工程管理模式，在建筑工程招標中，企業(yè)要全面加強招標代理工作。

1.建筑工程招標代理的作用

1.1提升招標工作規(guī)范化水平

招標代理參與招標業(yè)務，便于更加精準的掌握招標方的需求，為建筑工程招標方選拔出優(yōu)質(zhì)的供應商或承包商、這對于促進招標工作流程化、提升運作規(guī)范化水準有重要價值。招標代理的產(chǎn)生與發(fā)展是市場經(jīng)濟條件下社會分工進一步精細化的運作結(jié)果，對于招標工作的改進與創(chuàng)新有重要價值，尤其是在招標制度與執(zhí)行方面，可逐漸向著更加完善且專業(yè)的方向發(fā)展，從而形成專業(yè)運作優(yōu)勢，為市場主體提供更加優(yōu)秀的服務。尤其是在招標文件編制方面，由招標代理進行運作，可確保公平、有序市場競爭活動的開展，促使合同雙方誠信守約，嚴格履行招標合同事項，降低招標運作風險與建筑工程施工管控風險，這對于保證項目后期運作質(zhì)量、保證施工目標效益與質(zhì)量有積極意義。

1.2保證招標時效性與經(jīng)濟性

招標代理的主要目的是為了服務招標方，招標工作本身較為復雜繁瑣且專業(yè)性強，作為系統(tǒng)工程，在招標全程都需要實施精密計劃與組織，由高素質(zhì)的專業(yè)人才參與，為招標工作服務，提升建筑工程招標方運作的實效性與經(jīng)濟性。就目前建筑市場發(fā)展與運作情況來看，招標代理服務的機構(gòu)，無論是專業(yè)性還是經(jīng)濟性上都會相對優(yōu)于招標方自己運作，并且提供信息或?qū)I(yè)方面的優(yōu)勢，有助于推動建筑工程招標工作的高效進行。

1.3促進招標市場的規(guī)范發(fā)展

招標代理在建筑工程招標中的應用，有助于減少不良競爭亂象或營私舞弊空間，是完善市場管理的重要舉措。招標代理專業(yè)化程度的提升，在依法辦事過程中可減少同相關利益方的利益牽扯，確保招標活動始終在合理合法范圍內(nèi)進行，減少泄露標底或者內(nèi)外互通等負面問題。招標代理參與招標活動，還能夠減少地方保護、內(nèi)部招標等導致的設置障礙或限制等情況，確保招標更加公平合理，減少低價中標日后漲價、違法招標等行為。招標代理作為市場主體參與招標運行，能夠讓真正優(yōu)秀的企業(yè)在市場競爭中脫穎而出，可極大避免因錢權(quán)交易、利益交換等導致的腐敗現(xiàn)象，減少招標后違約、欺詐等行為，是促進市場規(guī)范發(fā)展的有益舉措。

2.建筑工程招標代理的問題

2.1隊伍綜合素質(zhì)問題

國內(nèi)建筑市場招標代理的發(fā)展時間不長，無論是市場成熟度還是規(guī)范性都存在問題，市場監(jiān)督與主管部門官職不到位導致長期混亂經(jīng)營、無序競爭問題普遍存在，體現(xiàn)在招標代理本身，以招標隊伍綜合素質(zhì)不過關為典型表現(xiàn)。這個問題的存在不僅導致了招標代理競爭中的無序與胡亂，導致各種利益鏈條與競爭亂象，同時也會制約工作的規(guī)范開展，導致良莠不齊的存在人員大量充斥市場，影響招標工作質(zhì)量與效率。

2.2誠信度與權(quán)威性低

招標代理在市場運作中對本職工作的履行必須圍繞招標方需求，要在法律許可范圍內(nèi)進行和法運作，但是部分招標代理存在盲目滿足業(yè)主要求、違法違規(guī)行為普遍等情況，導致招標代理運作誠信度偏低，危害市場競爭秩序，影響招標規(guī)范化水平。由于當前國內(nèi)多數(shù)招標代理機構(gòu)專業(yè)服務能力權(quán)威性不足，服務質(zhì)量嚴重低下，比如招標活動前期公共信息發(fā)布網(wǎng)絡建設薄弱，預審或招標公告及時性差，中期招標文件編制不完善、缺乏準確性或者傾向性明顯等，都會導致招標結(jié)果公正性偏低，還有招標后期評標活動組織不力、保證金未及時退還等，都會造成諸多問題。

2.3獨立性相對較缺乏

招標代理本身主要是以中介形式存在服務公司，通過從招標方接收合同與要求，提供相關業(yè)務與服務，由于委托方對招標代理本身不會進行控制，在參與市場運作的過程中一旦受到利益驅(qū)使或者其他方干預，很容易在招標過程中脫離掌控，導致不正當競爭情況的出現(xiàn)。以非法競爭影響市場秩序為例，若是招標代理與行政部門相勾結(jié)，會導致行政尋租問題，若是采取“虛低實高”策略，則會導致招標過程中諸多違法違規(guī)現(xiàn)象，導致惡性盈利、串標、圍標、泄露標底等嚴重問題，這些都是需要加以注意的。

2.4主管全局性較缺乏

原有招標代理主要的業(yè)務便是審核中標單位，待審核完畢后代理機構(gòu)便完成了交接任務。這種思想觀念具有一定的局限性，造成后期項目建設出現(xiàn)一系列問題。招標代理單位應具有全局意識，對建設項目以前標底存有的漏洞進行及時更正，并且疑難問題進行及時解答，這樣才能更加合理性的確定中標單位。但根據(jù)原有模式，只是單純的確定中標單位，對中標單位的施工文件也沒有進行詳細審核，使其經(jīng)常出現(xiàn)一系列的索賠事件。

3.建筑工程招標代理的加強

3.1加強人才隊伍建設

要求建筑工程招投標中招標代理人員必須具備較高的專業(yè)素質(zhì)。在其熟練掌握專業(yè)知識的同時，應具有信息技術(shù)應用能力與信息加工處理能力。在進行招投標活動中必須嚴格按照本單位的實際情況進行方案、計劃的制定，通過在職培訓、業(yè)余進修等多種方式進行專、兼職招標代理人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，以此對管理人員的信息技術(shù)水平進行有效提升。加大專業(yè)人才的引進，完善組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確?，F(xiàn)代信息技術(shù)功能的充分發(fā)揮。

3.2理順行政監(jiān)管體制

在工程建設招投標環(huán)節(jié)，往往存在諸多問題，為此，應采取集中監(jiān)管模式，從本質(zhì)上統(tǒng)一監(jiān)管。要求通過檢察部門組織開展全國性招標法規(guī)文件專項清理行為，對不符合國家法律的規(guī)章、規(guī)范性文件及時清理。在工程招投標活動監(jiān)督環(huán)節(jié)，應將招投標部門的協(xié)調(diào)機制作用充分發(fā)揮出來，做好各個部門職能之間的銜接，對各類項目監(jiān)督內(nèi)容加以明確，達到行政效率全面提升的目的。

3.3加強服務管理模式

招投標人員首先要對投標方的投標文件進行審核，其中項目包括招標文件的內(nèi)容、方案等，招標代理機構(gòu)審核的招標文件一定要內(nèi)容清晰、內(nèi)容詳實，防止出現(xiàn)投標企業(yè)弄虛作假的現(xiàn)象。其次便是保證招標清單報價的精確性，招標文件要將項目工作量清單詳細列清，這樣后期審查人員便根據(jù)實際的工作量進行比對。然后便是審查管理模式流程，招標代理在項目實施過程中，要始終堅持三方審核原則。即：代理員、項目負責人及技術(shù)負責人，只有這樣才能對實施項目進行詳細核查，確保項目招標管理體制的嚴謹性。

3.4提供顧客優(yōu)質(zhì)服務

在建筑工程市場競爭中，招標代理服務的主體為投資方，招標代理應嚴格遵循業(yè)主需求及滿意度，對管理理念進行轉(zhuǎn)化，強化服務意識，進一步提升服務質(zhì)量水平。要求將招標代理及相關服務內(nèi)容做得更加細化，促使程序式招標逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽稍兪秸袠?，將?yōu)質(zhì)服務提供給顧客，最大限度增加顧客經(jīng)濟效益。只有讓顧客覺得物超所值，才能為招標代理業(yè)務的開展提供強有力的保障。

3.5強化建筑市場管理

要順應建筑市場發(fā)展，在工程招投標中加強招標代理的市場管理，完善競爭制度，優(yōu)化運作流程，推動市場進行良性競爭，確保招標代理企業(yè)在嚴格的市場規(guī)范中參與有序競爭。要采用有效的監(jiān)管舉措對招標代理實施規(guī)范運作管控，發(fā)揮監(jiān)管體制的效用做好資質(zhì)審核與市場準入管理，采用信息化的動態(tài)監(jiān)管環(huán)境，從根源上營造健康的發(fā)展環(huán)境，讓招標代理市場良性發(fā)展。

4.結(jié)語

綜上所述，在建筑工程招標活動開展中，招標代理機構(gòu)具備代理權(quán)。面臨目前招標代理中的問題，建筑企業(yè)一定要不斷加強改進措施。