“三權(quán)分置”政策下同群效應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響因素研究

孫迪　李姿諭

摘 要 本文以崇州市14個(gè)村221戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，了解了當(dāng)?shù)氐耐恋亓鬓D(zhuǎn)情況，建立Logit模型，系統(tǒng)地分析 “三權(quán)分置”政策實(shí)施下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素及其影響機(jī)理。結(jié)果表明：勞動(dòng)力人口數(shù)量、對(duì)三權(quán)分置政策的了解程度、家庭非農(nóng)業(yè)收入、是否享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、受教育年限、用地企業(yè)預(yù)期租金、禮金支出等因素對(duì)農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)決策具有顯著影響。農(nóng)戶做出土地是否流轉(zhuǎn)的決策中存在同群效應(yīng)。根據(jù)實(shí)證分析的結(jié)果并基于同群效應(yīng)的視角下為土地的健康有余流轉(zhuǎn)提出具有參考價(jià)值的建議。

關(guān)鍵詞 “三權(quán)分置” 土地流轉(zhuǎn) 農(nóng)戶決策 同群效應(yīng)

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，以分散經(jīng)營(yíng)為主要特點(diǎn)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制已經(jīng)逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化、信息化的特點(diǎn)。[1]城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)也使得大量勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，農(nóng)民將農(nóng)村的原有土地流轉(zhuǎn)給他人，使得承包主體與經(jīng)營(yíng)主體相互分離，“三權(quán)分置”應(yīng)運(yùn)而生。為了科學(xué)界定三權(quán)內(nèi)涵，促進(jìn)土地流動(dòng)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，2016年10月《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》中明確提出“要落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮‘三權(quán)的各自功能和整體效用，形成層次分明、結(jié)構(gòu)合理、平等保護(hù)的格局”。為了順利推行“三權(quán)分置”政策改革，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，本文以四川省崇州市農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，基于同群效應(yīng)視角，實(shí)證分析了農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響因素，并提出了相關(guān)建議以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，為土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造前提條件。

一、理論分析與因素假設(shè)

（一）“同群效應(yīng)”視角下農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)行為理論分析

同群效應(yīng)是指?jìng)€(gè)體在參與社會(huì)活動(dòng)的過(guò)程中會(huì)受到條件相同或相似的其他個(gè)體的影響而做出相似的決策。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)作為同群效應(yīng)的作用機(jī)制，而中國(guó)農(nóng)村具有天然的社會(huì)生活網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)戶的行為由此產(chǎn)生模仿或者跟隨的特征。[2]“同群效應(yīng)”可大致分為相關(guān)影響、外生影響以及內(nèi)生影響。[3]相關(guān)性影響是指農(nóng)戶因具有相同或相似的個(gè)人特征或生活環(huán)境而具有相似的行為。比如當(dāng)農(nóng)戶的年齡、受教育程度、土地所處位置都是平原或丘陵時(shí)，農(nóng)戶所做出的流轉(zhuǎn)土地的行為很大可能是相同的。外生影響是指整個(gè)農(nóng)戶社會(huì)群體的外在特征引起的內(nèi)部農(nóng)戶成員相似的行為。當(dāng)該地區(qū)的大多數(shù)農(nóng)戶的非農(nóng)收入普遍高于農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)戶會(huì)普遍愿意流轉(zhuǎn)。農(nóng)戶內(nèi)生影響是指農(nóng)戶的行為會(huì)隨著整個(gè)農(nóng)村社會(huì)集體行為的變化而變化。

（二）農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿的因素假設(shè)

第一，農(nóng)戶家庭稟賦。根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的實(shí)際情況可知，農(nóng)地流轉(zhuǎn)有四個(gè)參與主體：地方政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、用地企業(yè)和農(nóng)戶。[4]農(nóng)戶作為土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)揮主要作用的參與者，有必要關(guān)于農(nóng)戶的自身特征對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響進(jìn)行重點(diǎn)研究。我國(guó)自古以來(lái)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民將土地視作生存的基礎(chǔ)，并認(rèn)為是年老時(shí)期的重要生活保障，并且相比于年輕人，年紀(jì)越大的人從事土地耕作的時(shí)間越長(zhǎng)，戀土情結(jié)更為嚴(yán)重。并且年紀(jì)大的農(nóng)民外出務(wù)工機(jī)會(huì)減少，為了維持家庭基本生活來(lái)源，流轉(zhuǎn)意愿更加不強(qiáng)烈。而受教育年限越長(zhǎng)的農(nóng)戶，非農(nóng)就業(yè)的能力與穩(wěn)定性更高，并且能夠綜合自身優(yōu)勢(shì)以及市場(chǎng)行情做出更符合市場(chǎng)化與信息化的決策，因此相比于未受過(guò)教育的農(nóng)戶有更大的流轉(zhuǎn)意愿。當(dāng)農(nóng)戶的家庭勞動(dòng)力人口數(shù)量越多時(shí)，對(duì)于土地耕作的壓力與花費(fèi)的精力更少，所以流轉(zhuǎn)意愿更小。當(dāng)農(nóng)戶的生活保障方式比較單一時(shí)，農(nóng)民表現(xiàn)較深的戀土情結(jié)，更加重視土地的保障功能而不是經(jīng)濟(jì)功能。[5]本文以家庭非農(nóng)業(yè)收入為生活保障方式的衡量指標(biāo)，當(dāng)家庭非農(nóng)收入越高時(shí)，農(nóng)戶對(duì)土地的依賴(lài)性越小，更易流轉(zhuǎn)。而“三權(quán)分置”作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的政策，有理由相信，對(duì)三權(quán)分置了解度越高的農(nóng)戶，流轉(zhuǎn)的可能性越大?；谝陨戏治?，得出假設(shè)1 ～ 5

H1：農(nóng)戶年齡對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為負(fù)。

H2：農(nóng)戶受教育年限對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

H3：農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力人口數(shù)量對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為負(fù)。

H4：農(nóng)戶非農(nóng)收入對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

H5：農(nóng)戶對(duì)三權(quán)分置政策了解程度對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

第二，用地企業(yè)?；凇袄硇匀恕奔僭O(shè)可知，農(nóng)村土地的流入方即用地企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)決策的主體，不會(huì)感情用事且精于判斷和計(jì)算，主體所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化。用地企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化會(huì)進(jìn)行收入與成本的衡量，對(duì)土地的預(yù)期收益越高時(shí)，用地企業(yè)租入的意愿更加強(qiáng)烈，所給出的預(yù)期租金越高，農(nóng)戶也更偏向流轉(zhuǎn)。但當(dāng)農(nóng)戶用地離中心城鎮(zhèn)距離越遠(yuǎn)時(shí)，用地企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的采購(gòu)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售都會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本，流轉(zhuǎn)可能性越小。基于以上分析，提出假設(shè)6～7。

H6：用地企業(yè)預(yù)期租金對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

H7：土地離中心城鎮(zhèn)距離對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為負(fù)。

第三，社會(huì)保障。隨著農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的改革以及城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地不僅具有生產(chǎn)功能，還具有財(cái)產(chǎn)功能與保障功能。[6]并且農(nóng)村土地的保障功能與通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得收益之間存在替代效應(yīng)，所以當(dāng)農(nóng)戶享有更完善的社會(huì)保障時(shí)，土地保障功能下降，土地的財(cái)產(chǎn)功能發(fā)揮作用，農(nóng)戶通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲取收益的意愿更強(qiáng)?；谝陨戏治?，得到假設(shè)8～9。

H8：養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

H9：非農(nóng)就業(yè)是否享有保險(xiǎn)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

第四，社會(huì)資本。農(nóng)村社會(huì)作為一個(gè)熟人社會(huì)，因血緣、親緣以及地緣的相互聯(lián)系構(gòu)成了一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)中的成員因相互了解而為各種經(jīng)濟(jì)行為帶來(lái)了便利。[7]社會(huì)資本因?yàn)橐噪p方之間的信任為基礎(chǔ)，減弱了在土地交易過(guò)程中的信息不對(duì)稱(chēng)和逆向選擇的問(wèn)題。此外，由于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋，農(nóng)戶獲取交易信息的渠道也更為多樣，減少了尋找交易對(duì)象的時(shí)間與成本，使土地流轉(zhuǎn)更加順暢。基于以上分析，得到假設(shè)10～11。

H10：禮金支出對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿影響為正。

H11：與鄰居交往次數(shù)對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿影響為正。

第五，同群效應(yīng)?！巴盒?yīng)”是指一個(gè)人的行為不僅受到價(jià)格、收入等個(gè)體自身經(jīng)濟(jì)利益的激勵(lì)影響，同時(shí)也會(huì)受到他周?chē)c他相同地位、條件的其他人的影響，而且類(lèi)似人群受到的影響因素也會(huì)十分相似，故做出的決策也大致相同，但卻不一定是最優(yōu)化、最理性的決策。這種情況在農(nóng)村這個(gè)熟人社會(huì)中表現(xiàn)得更為明顯，所以得到假設(shè)12.

H12：同群效應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響為正。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

通過(guò)在2016年11月至2017年1月通過(guò)對(duì)白頭鎮(zhèn)、羊馬鎮(zhèn)、集賢鄉(xiāng)等7個(gè)鎮(zhèn)14個(gè)村落農(nóng)戶進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共計(jì)發(fā)放問(wèn)卷252張，回收有效問(wèn)卷221張，有效率位87.69%。被調(diào)查農(nóng)戶年齡多集中在42～63歲，占總樣本的52.1%，其次是34～41歲，占總樣本的34.7%。被調(diào)查農(nóng)戶受教育程度主要集中在初中，占樣本總體的53.6%。

（二）變量選擇

由于研究目的是促進(jìn)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)，即可通過(guò)農(nóng)戶的農(nóng)地流轉(zhuǎn)率來(lái)反映，目前全國(guó)平均土地流轉(zhuǎn)率為30%，因此以此作為標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)率大于30%取值為1，否則取值為0。自變量涵蓋了農(nóng)戶家庭稟賦、社會(huì)保障、用地企業(yè)、社會(huì)資本、同群效應(yīng)五大類(lèi)共12個(gè)因素。在農(nóng)戶家庭稟賦中選取年齡、受教育年限、對(duì)“三權(quán)分置”政策的了解程度、家庭勞動(dòng)力人口數(shù)量、家庭非農(nóng)收入等5個(gè)因素；在社會(huì)保障中選取非農(nóng)就業(yè)是否享有保險(xiǎn)、是否享有養(yǎng)老保險(xiǎn)等2個(gè)因素；在用地企業(yè)選取用地企業(yè)預(yù)期租金、與中心城鎮(zhèn)的距離等2個(gè)因素；而在社會(huì)資本中選取禮金支出，與親朋、鄰居交往頻率等2個(gè)因素；同群效應(yīng)用農(nóng)戶在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)決策中是否受到他人影響。各變量的定義及其對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況的影響預(yù)測(cè)詳見(jiàn)表1。

（三）模型構(gòu)建

在進(jìn)行理論分析后，文章進(jìn)一步構(gòu)建實(shí)證模型探究土地流轉(zhuǎn)決策的影響因素，選擇Logit模型進(jìn)行實(shí)證分析。

三、實(shí)證結(jié)果與分析

采用Eviews8.0軟件對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以觀測(cè)值為0的樣本作為參照系，將所選取的12個(gè)解釋變量都納入回歸分析中得到模型1，然后通過(guò)逐個(gè)剔除不顯著因素的方法，得到模型2，使得最終選取的8個(gè)解釋變量都具有顯著性，其中4個(gè)解釋變量在1%置性水平下顯著。模型2中值為0.8564，較模型1有所增加，模型擬合效果較好，其P值為0.00000，較模型1有所減小，表明模型2具有顯著統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。研究最終得出家庭非農(nóng)業(yè)收入、是否享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、受教育年限、對(duì)三權(quán)分置政策了解程度、家庭勞動(dòng)力人口數(shù)量、用地企業(yè)預(yù)期租金、禮金支出是影響農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的顯著因素，并且在土地流轉(zhuǎn)中存在同群效應(yīng)。回歸結(jié)果見(jiàn)表2。

（一）在農(nóng)戶的家庭稟賦方面

受教育年限對(duì)促進(jìn)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)的影響顯著。受教育水平越高的農(nóng)戶相比于普通農(nóng)戶對(duì)新的市場(chǎng)、政策信息的接受程度更高，更傾向于通過(guò)流轉(zhuǎn)土地獲得增值收益。此外，受過(guò)較好教育的農(nóng)戶，獲得的非農(nóng)就業(yè)崗位也更加穩(wěn)定，用于土地耕作的時(shí)間也更少，流轉(zhuǎn)意愿更為強(qiáng)烈。家庭勞動(dòng)力人口對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響非常顯著。當(dāng)家庭勞動(dòng)力數(shù)量充足時(shí)，經(jīng)營(yíng)土地對(duì)時(shí)間與精力的平均耗費(fèi)較少，對(duì)土地的流出意愿較弱，不利于土地的流轉(zhuǎn)。家庭非農(nóng)收入對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響顯著。對(duì)于農(nóng)戶而言，家庭的非農(nóng)收入越高，土地的保障作用越低，經(jīng)營(yíng)土地的積極性降低，更愿意將土地流轉(zhuǎn)出去。最后三權(quán)分置對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地影響顯著，三權(quán)分置政策出臺(tái)的目的即為了鼓勵(lì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地，形成適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，對(duì)進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶進(jìn)行了政策支持，所以對(duì)政策了解的農(nóng)戶其流轉(zhuǎn)行為更容易實(shí)現(xiàn)。

（二）在用地企業(yè)方面

用地企業(yè)預(yù)期租金對(duì)土地流轉(zhuǎn)的促進(jìn)作用明顯。農(nóng)民作為一個(gè)重要的社會(huì)群體，我國(guó)農(nóng)民絕大部分屬于追求利潤(rùn)型的群體，其主要的目標(biāo)是利潤(rùn)最大化。所以當(dāng)用地企業(yè)給出的租金越高時(shí)，農(nóng)戶基于對(duì)利益的訴求對(duì)土地流轉(zhuǎn)的行為偏好性增強(qiáng)。

（三）在社會(huì)保障方面

根據(jù)實(shí)證結(jié)果可知，社會(huì)保障對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響非常明顯顯著。在外務(wù)工的農(nóng)民把土地作為自己的失業(yè)保障，所以寧愿擁有的土地撂荒也不愿流轉(zhuǎn)出去。所以養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)福利越好，土地對(duì)農(nóng)戶的基本保障作用越弱，促進(jìn)農(nóng)戶參與土地流轉(zhuǎn)效果更明顯。

（四）在社會(huì)資本方面

社會(huì)資本對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響系數(shù)為3.62，在1%的水平上顯著。所以，在農(nóng)村這個(gè)“熟人社會(huì)”，社會(huì)資本在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了很大作用。社會(huì)資本能夠有助于快速尋找交易對(duì)象并能有效降低協(xié)商成本、監(jiān)督成本，進(jìn)而降低了交易成本。對(duì)于都是追求利潤(rùn)最大化的農(nóng)戶與用地企業(yè)雙方，更容易實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的交易。

（五）經(jīng)實(shí)證檢驗(yàn)，同群效應(yīng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響在1%水平下顯著

由此可知，農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的決策過(guò)程中確實(shí)存在同群效應(yīng)，農(nóng)戶的行為表現(xiàn)受到其他平等個(gè)體農(nóng)戶和所在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的整體特征影響，因此可利用同群效應(yīng)合理引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

四、建議

基于同群效應(yīng)視角下，擁有土地的農(nóng)戶們的選擇常常呈現(xiàn)區(qū)域化或同質(zhì)化的特征，他們常常會(huì)由于相似的影響因素來(lái)學(xué)習(xí)和模仿做出與自身情況類(lèi)似的同類(lèi)人群的行為，即個(gè)人土地是否流轉(zhuǎn)一定程度上受他人的影響或在類(lèi)似環(huán)境下的人們會(huì)做出同樣的選擇。政府可以科學(xué)的引導(dǎo)此種現(xiàn)象，提升部分人群的選擇合理性進(jìn)而帶動(dòng)其同類(lèi)人群。據(jù)此，提出以下政策建議：

（一）加大政策宣傳力度

三權(quán)分置政策出臺(tái)的主要目的是為了放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，盤(pán)活土地資源，培育新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果可知，在整個(gè)調(diào)查樣本中只有極少部分農(nóng)戶知道三權(quán)分置的內(nèi)容。這樣的一個(gè)實(shí)際情況極大阻礙了政策的順利推行。此外，針對(duì)土地作為大部分農(nóng)戶的“保命田”的現(xiàn)象，政府應(yīng)繼續(xù)完善社會(huì)福利制度，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持，并對(duì)出臺(tái)的有關(guān)政策加大宣傳力度，提升農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)積極性以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。

（二）引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

青壯年勞動(dòng)力留在農(nóng)村不僅制約了土地的流轉(zhuǎn)，家庭收入也沒(méi)有顯著提高。地方政府應(yīng)注重發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，拓寬就業(yè)方向，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力的向城鎮(zhèn)以及第二、三產(chǎn)業(yè)合理轉(zhuǎn)移。以農(nóng)村勞動(dòng)力的有序流動(dòng)帶動(dòng)農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)。

（三）構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)

根據(jù)實(shí)證分析結(jié)果可知，社會(huì)資本對(duì)土地流轉(zhuǎn)的影響十分顯著，所以政府一方面應(yīng)須盡力培育并改善旨在鞏固現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、便利社會(huì)、支持交換的微觀環(huán)境。另一方面應(yīng)加快構(gòu)建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，如土地合作社等，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)以及中介組織的構(gòu)建，有利于加強(qiáng)交易各個(gè)環(huán)節(jié)的聯(lián)系，形成健康、高效的土地交易環(huán)境。

（作者單位為四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院）

[作者簡(jiǎn)介：孫迪（1996—），女，河南新鄉(xiāng)人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)本科生。李姿諭（1995—），女，河南焦作人，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院2014級(jí)財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)本科生。]

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