關(guān)于新時(shí)期高速公路財(cái)務(wù)管理工作的幾點(diǎn)思考

王前程

摘 要 本文將主要圍繞當(dāng)前高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述，并結(jié)合新時(shí)期高速公路建設(shè)發(fā)展的特點(diǎn)，形成財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化管理體系，更好地推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。

關(guān)鍵詞 高速公路 財(cái)務(wù)管理 信息化建設(shè)

在信息化建設(shè)的過(guò)程中，高速公路財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的內(nèi)容，因此，在突出高速公路綜合化管理的基礎(chǔ)上，要結(jié)合高速公路綜合發(fā)展的需要，在采取多種創(chuàng)新手段實(shí)行規(guī)范化、創(chuàng)新化管理的基礎(chǔ)上，更好地推動(dòng)高速公路財(cái)務(wù)管理全面發(fā)展。

一、簡(jiǎn)述高速公路財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理不科學(xué)

預(yù)算編制不科學(xué)，嚴(yán)重影響了預(yù)算的執(zhí)行效果，表現(xiàn)在預(yù)算基數(shù)的編制不符合實(shí)際，存在著虛高的情況，沒(méi)有切實(shí)地發(fā)揮預(yù)算應(yīng)有的作用，最終使預(yù)算徒有其名。在預(yù)算編制的過(guò)程中還存在著虛列收入和支出的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致預(yù)算的編制缺少約束力，也難以發(fā)揮預(yù)算的作用。在預(yù)算編制的過(guò)程中由于一些單位管理人員沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到預(yù)算在財(cái)務(wù)管理中的作用，對(duì)于預(yù)算編制工作不重視，從而使預(yù)算編制缺少其他部門的配合，導(dǎo)致高速公路運(yùn)營(yíng)單位部分部門的支出不符合預(yù)算編制的要求。此外在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格，存在著支出超標(biāo)以及浪費(fèi)的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算難以真正地達(dá)到降低成本的作用。對(duì)于高速公路運(yùn)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，其支出表現(xiàn)為基本支出和項(xiàng)目支出兩種類型，在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中出現(xiàn)混合使用的現(xiàn)象，導(dǎo)致預(yù)算支出管理混亂，不能切實(shí)地實(shí)現(xiàn)專款專用，最終影響了預(yù)算編制的效果。在預(yù)算編制的過(guò)程中，部分預(yù)算科目和會(huì)計(jì)科目不統(tǒng)一，從而導(dǎo)致預(yù)算在執(zhí)行的過(guò)程中，財(cái)務(wù)核算難以真正地發(fā)揮監(jiān)督作用，難以清楚地反映出預(yù)算的執(zhí)行的情況，容易存在著弄虛作假的現(xiàn)象，表現(xiàn)在預(yù)算資金的挪用等問(wèn)題。在預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中由于缺少第三方考核監(jiān)督，預(yù)算的執(zhí)行效果比較差，表現(xiàn)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程不透明，員工不能及時(shí)地了解預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)數(shù)據(jù)等。

（二）內(nèi)部控制執(zhí)行不到位

記賬憑證上填制、審核、記賬、主管人員印鑒不全；原始憑證要素不全，如購(gòu)貨發(fā)票缺少品種、數(shù)量、單價(jià)，住宿費(fèi)、餐費(fèi)發(fā)票缺少日期等。憑證傳遞不及時(shí)，由于部分管理人員不及時(shí)將有關(guān)憑證向相關(guān)崗位交接，當(dāng)期的生產(chǎn)成本（費(fèi)用）和銷售收入跨期入賬的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的單位以精減人員為理由，讓出納人員兼管報(bào)銷，單位的財(cái)務(wù)專用印鑒也由出納一人保管，嚴(yán)重違反《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定，這種做法不但容易造成工作中的差錯(cuò)，而且為職業(yè)犯罪提供了有利的條件。

（三）財(cái)務(wù)人員的水平有限

對(duì)于高速公路財(cái)務(wù)管理工作中來(lái)說(shuō)，由于其資金投入比較大，建設(shè)的周期長(zhǎng)，所以對(duì)于財(cái)務(wù)人員的能力具有比較高的要求。同時(shí)在高速公路日常工作中，涉及比較多的財(cái)務(wù)活動(dòng)，財(cái)務(wù)工作煩瑣。此外隨著高速公路企業(yè)的多元化發(fā)展，財(cái)務(wù)人員需要熟悉更多的財(cái)務(wù)技術(shù)和理論，特別是熟悉市場(chǎng)的運(yùn)行模式，只有這樣才能真正地保護(hù)好企業(yè)的資產(chǎn)安全，這些因素都需要財(cái)務(wù)人員具有比較高的工作能力。對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員來(lái)說(shuō)，不僅需要具備基本的財(cái)務(wù)工作能力，同時(shí)也需要掌握新的財(cái)務(wù)管理技術(shù)來(lái)提高財(cái)務(wù)工作的效率。在新時(shí)期下，財(cái)務(wù)管理人員不僅需要做好基本的工作，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)不斷地完善公司的財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制和管理，對(duì)于公司的投資活動(dòng)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估和預(yù)測(cè)，從而為公司的財(cái)務(wù)決策活動(dòng)提供科學(xué)的依據(jù)。但是在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)高速公路財(cái)務(wù)管理人員的工作能力和素質(zhì)還難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，難以滿足現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展需求，在工作的過(guò)程中缺少競(jìng)爭(zhēng)力，都影響了財(cái)務(wù)管理的效率和質(zhì)量。財(cái)務(wù)人員水平低下，導(dǎo)致高速公路公司難以真正地開(kāi)展財(cái)務(wù)管理工作，難以有效地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的功能和價(jià)值，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的增值保值等都帶來(lái)了不利的影響。

二、高速公路財(cái)務(wù)管理的完善措施研究

（一）提高預(yù)算管理的科學(xué)性

對(duì)于高速公路管理單位來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的要求，不斷地提高預(yù)算管理的科學(xué)性，發(fā)揮預(yù)算的約束作用。在預(yù)算編制的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)的調(diào)查研究，結(jié)合公司運(yùn)營(yíng)和各個(gè)部門支出的實(shí)際情況，提高預(yù)算的精準(zhǔn)性和科學(xué)性。在預(yù)算編制的過(guò)程中，要組織公司員工參與到其中，提高預(yù)算編制的透明性，確保預(yù)算編制的合理性。對(duì)于高速公路的基本支出來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地以編制人員數(shù)量作為基數(shù)，防止出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象。對(duì)于項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)專款專用，不能出現(xiàn)支出混用的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確保賬務(wù)科目和預(yù)算細(xì)目的一致性，這樣能夠清楚地看到預(yù)算的執(zhí)行情況。在預(yù)算管理的過(guò)程中愈來(lái)愈重視績(jī)效管理，因此應(yīng)當(dāng)從預(yù)算績(jī)效著手，不斷地提高預(yù)算的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

內(nèi)部控制是高速公路財(cái)務(wù)管理必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，在具體的運(yùn)用中，要結(jié)合倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的特點(diǎn)，采用全面的監(jiān)督手段，更好的構(gòu)建財(cái)務(wù)監(jiān)督的立體化模式，減少各種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。首先，管理層要高度重視起高速公路的內(nèi)部控制問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。加強(qiáng)采購(gòu)部門，倉(cāng)庫(kù)和會(huì)計(jì)部門的聯(lián)系，使其互相監(jiān)督，互相促進(jìn)，加強(qiáng)三個(gè)部門的工作效率。各個(gè)倉(cāng)庫(kù)之間，要定期進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)管理員調(diào)班，嚴(yán)禁一個(gè)倉(cāng)庫(kù)管理員長(zhǎng)時(shí)間管理一個(gè)倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)庫(kù)交接時(shí)要辦好交接手續(xù)，記錄好，提交給人事部，人事部做好分配的工作。會(huì)計(jì)部門專門派一個(gè)會(huì)計(jì)不定期到各個(gè)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行存貨檢查，若發(fā)現(xiàn)存貨質(zhì)量與數(shù)量與賬目不符的，馬上查明原因，要是正常原因，會(huì)計(jì)人員重新核對(duì)存貨的數(shù)量，重新評(píng)估存貨的價(jià)值，和倉(cāng)庫(kù)管理員核對(duì)后，然后修改存貨出入庫(kù)記錄，雙方簽名后，會(huì)計(jì)部門回去報(bào)告，再進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。要是非正常原因，調(diào)查當(dāng)初進(jìn)出庫(kù)的三方，然后追究其責(zé)任，同時(shí)必須建立員工獎(jiǎng)罰機(jī)制，將其過(guò)錯(cuò)記錄在案。會(huì)計(jì)是企業(yè)進(jìn)行決策的最主要依據(jù)，只有可靠可信的會(huì)計(jì)記錄，企業(yè)才能做出正確的決策。

（三）提高財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

對(duì)于我國(guó)高速公路企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有事業(yè)單位和企業(yè)的雙重屬性，在財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中存在著市場(chǎng)意識(shí)不足等問(wèn)題，也在一定程度上造成了財(cái)務(wù)人員素質(zhì)低下的現(xiàn)象。在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)積極地按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，提高財(cái)務(wù)人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，建立相應(yīng)的激勵(lì)制度，通過(guò)這種方式能夠有效地提高財(cái)務(wù)人員的工作能力。此外在日常工作中還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)工作，使財(cái)務(wù)人員能夠不斷地滿足時(shí)代的發(fā)展要求，積極掌握新的財(cái)務(wù)管理技術(shù)，不斷地更新財(cái)務(wù)管理理念，從而更好地促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作。在財(cái)務(wù)培訓(xùn)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合高速公路企業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)成本控制，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，不僅熟練地掌握相應(yīng)的財(cái)務(wù)知識(shí)，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)熟悉高速公路建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)這種方式能夠有效地提高財(cái)務(wù)工作的針對(duì)性，從而減少不必要的資金浪費(fèi)和支出，提高資金的利用效率。

三、結(jié)語(yǔ)

因此，在高速公路財(cái)務(wù)管理的過(guò)程中，要突出采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，形成信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化的運(yùn)用方式，并結(jié)合高速公路建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，在加強(qiáng)多渠道管理的過(guò)程中，破解財(cái)務(wù)管理的困難，提出相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理對(duì)策，才能更好地推動(dòng)高速公路財(cái)務(wù)管理的整體社會(huì)效益。

（作者單位為山東省公路建設(shè)<集團(tuán)>有限公司）

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