高校學生工作精細化管理體系框架構建與實踐

（廣州工程技術職業(yè)學院，廣東 廣州 510075）

摘要：高校應認真探索學生工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，把立德樹人作為教育的根本任務，通過明確學生工作隊伍崗位標準、完善學生工作管理體系文件、建立與學生工作精細化相適應的診斷與改進機制等構建學生工作精細化管理體系。依托學生管理平臺，使高校學生工作精細化工作得以有效落實。

關鍵詞：高校學生工作；精細化；管理體系

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）21-0006-03

中共中央、國務院頒發(fā)的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發(fā)[2004]16號）指出，要加強和改進大學生的思想政治教育，堅持以人為本，努力提高思想政治教育的針對性，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人。這就要求高校要認真探索學生工作的內(nèi)在特點和規(guī)律，樹立以學生為本的學生工作新理念，把立德樹人作為教育的根本任務，構建完善精細化的學生管理工作體系。

一、構建學生工作精細化管理體系的必要性

目前我國學者多從管理模式與措施、信息化應用、學生管理人員如輔導員等角度開展學生工作精細化研究，并沒有從高校整體出發(fā)對如何構建學生工作精細化管理體系進行討論和研究，為了不斷提高學生工作績效，建立學生工作精細化管理體系很有必要。

1.建立學生工作精細化管理體系，有利于形成學生思想政治教育強大合力。學生工作精細化是一種管理理念和管理文化，它要求學生管理工作要實現(xiàn)制度化、標準化和信息化。高校學生工作是個龐大的系統(tǒng)工程，涉及學生工作目標設定、隊伍建設、經(jīng)費投入、場所設備等的有效配置。學生工作是做人的工作，要求高校加強對學生工作的領導，不斷拓展新形勢下大學生思想政治教育的有效途徑，發(fā)揮黨團組織的重要作用和課堂教學的主導作用，營造良好的校園環(huán)境，建立健全與法律法規(guī)相協(xié)調、與高等教育全面發(fā)展相銜接、與大學生成長成才需要相適應的學生工作精細化管理體系，形成黨政群齊抓共管、有關部門各負其責、共同關心支持大學生思想政治教育的強大合力。

2.高校學生工作面臨的新問題，亟待通過精細化的管理來解決。高校學生工作精細化是一種教育模式。面對學生多元化發(fā)展需求，學生工作者在了解做什么的同時，應更加關注怎么做和如何做得更好的問題。由于忽視了對學生工作動態(tài)發(fā)展過程的識別與控制，缺乏從細節(jié)從手、著眼于微觀操作的崗位標準、工作標準和工作程序，難以形成持續(xù)改進和反饋機制，致使學生工作績效難以進行科學評價和改進提升。面對學生個性化發(fā)展的需求，要求高校學生工作必須開展差異化、有針對性的教育工作，由于學生工作信息化發(fā)展水平不高，致使學生工作管理效率低下，學生工作管理人員經(jīng)常忙于處理事務性工作，忽視了學生工作的教育屬性。學生工作亟需從整體上設計精細化的學生工作管理體系，促進學生工作精細化模式的開展和實施。

3.建立精細化學生工作管理體系，有利于現(xiàn)代大學制度的建立。學生工作精細化是一種管理技術，是將學生管理責任具體化、明確化。目前高校學生工作多為層級管理模式，強調對學生事務管理的行政命令式的指揮和組織，尚未形成目標明確、職責清晰、運行流暢、保障有力的學生工作精細化管理機制。傳統(tǒng)的學生工作模式在集中力量抓重點、抓關鍵的時候具有很好的效果，這種缺乏針對性、單向度的管理模式，使得學生工作機制運行不暢，不利于學生工作的有效開展。近年來，我國法治化進程不斷加快，學生的權利意識和法治理念不斷增強，高校學生工作要秉承“依法治理”、維護學生合法權益的管理理念，推動學生工作走向人性化、法律化和透明化，構建精細化的學生工作管理體機機制，是現(xiàn)代大學制度建立的一個重要體現(xiàn)。

二、高校學生工作精細化管理體系構建

GB/T19001：2015《質量管理體系要求》強調“將相互關聯(lián)的過程作為一個體系加以理解和管理，有助于組織有效和高效地實現(xiàn)其預期結果。這種方法使組織能夠對其體系的過程之間相互關聯(lián)和相互依賴的關系進行有效控制，以提高組織整體績效”。[1]在過程管理中，高校學生工作可以看成是高校按照中發(fā)16號文的要求，在社會主義核心價值體系指導下，通過對相互關聯(lián)、相互依賴、相互作用的學生工作過程組成的精細化管理體系進行系統(tǒng)的識別、管理和控制，在確定學生工作目標、工作內(nèi)容、方法、手段及教育環(huán)境的前提下，對學生有目的地施加影響，從而有效和高效地獲得預期結果的一系列教育實踐過程。

1.對學生工作過程進行識別和管理。如果學生工作過程的控制出現(xiàn)差錯，那么就難以取得期望的目的。高校學生工作過程按其功能可以分為以下四種類型：

第一類為學生工作策劃過程。高校根據(jù)中央16號文提出的加強和改進大學生思想政治教育的指導思想和基本原則和主要任務，依據(jù)學生工作精細化的管理理念，制定學生工作精細化管理方案，完善學生工作精細化管理體系文件[2]，明確學生工作管理方針和目標、工作流程以及診斷與改進方法。

第二類為學生工作支持與實現(xiàn)過程。支持過程為學生工作實現(xiàn)過程提供人力、物力和財力方面的保障。如學生工作隊伍建設過程、教育設施和場地的建設以及校園環(huán)境管理過程等。實踐過程包括學生工作隊伍根據(jù)學生工作目標和任務，運用相應的工作方法和途徑，有效開展學生管理、教育和服務工作。

第三類為學生工作績效評價或診斷過程。通過管理評審、外部審核和內(nèi)部審核，對學生工作精細化管理體系運行所實現(xiàn)的結果進行分析與診斷，學生工作績效既包含了學生工作實現(xiàn)過程的有關內(nèi)容，也包括與過程運行、體系運行的有關內(nèi)容，如育人目標達成度、對學生工作者的滿意度、用人單位滿意度等。對通過分析形成的績效信息，應開展評價和診斷工作，確定學生工作的績效水平、趨勢以及精細化管理體系的有效性。

第四類為學生工作持續(xù)改進過程。通過實時或定期對學生工作策劃、支持和實現(xiàn)過程結果如用人單位滿意度的測量分析，尋找改進機遇。一是根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題和未來發(fā)展，改進學生工作方法與途徑；二是及時采取糾正和預防措施，不斷改進優(yōu)化過程；三是改進精細化管理體系的績效和有效性，實現(xiàn)學生精細化管理水平的不斷提升[3]。

2.高校學生工作精細化管理體系框架。高校學生工作精細化管理體系是高等學校為了實現(xiàn)學生工作育人目標而設計的互相銜接、前后有序、相互關聯(lián)、相互作用，并按照一定規(guī)律和機理組成的學生工作過程網(wǎng)絡或系統(tǒng)。（如圖1所示）

學生工作精細化管理體系由策劃、支持與實現(xiàn)、績效評價或診斷、持續(xù)改進四大過程組成，每個過程又包含若干個相互關聯(lián)的子過程，這些過程不是各個孤立的過程簡單相加，而是相互作用的過程網(wǎng)絡。

由圖1可知，左側代表黨中央、教育主管部門等對學生工作的要求和期望，右側代表黨中央、教育主管部門和用人單位對學生工作有效性的滿意度。中間的圓形表示各高校要充分認識加強和改進大學生思想政治教育的重大意義，發(fā)揮黨委的領導作用，通過賦予各級學生工作人員職責與權限、與學生工作四大過程更有機的協(xié)調，提供履行工作職責所需的資源，激發(fā)學生工作隊伍的積極性，開發(fā)和提升學生工作隊伍達成預定目標的能力，保證學生工作精細化管理體系的有效運行。在構建過程中主要注意以下幾個方面：

第一，明確學生工作隊伍精細化崗位標準。崗位標準是對學生工崗位的職責與權限、任職條件、工作內(nèi)容方法質量要求、考核評價等所做的規(guī)定。如教育部頒發(fā)的《高等學校輔導員職業(yè)能力標準》就對高校輔導員的職業(yè)功能、工作內(nèi)容、職業(yè)能力要求和相關理論和知識要求做出詳細規(guī)定，該崗位標準是高校輔導員開展學生工作的基本要求，是引領高校輔導員專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展的基本準則，也是作為高校輔導員任職、培訓、工作績效考核等工作的基本依據(jù)。高校其他學生工作崗位也要按照這種模式制定精細化的崗位標準，這是開展學生精細化學生工作的必然要求。

第二，完善學生工作精細化管理體系文件。要實現(xiàn)學生工作精細化，需要精細化的規(guī)章制度和工作程序，才能順利開展學生管理教育與服務。學生工作精細化管理體系文件是上小下大的金字塔型，第一層是學生工作手冊，包括辦學理念、人才培養(yǎng)目標等總的指導性綱領性文件；第二層是學生工作標準、專業(yè)教學標準、學生行為規(guī)范、程序文件等可操作性文件；第三層是學生工作案例、表格和記錄等。這三層文件逐漸詳細地規(guī)定了學生工作精細化管理體系的要求及實施方法。從而建立一套完整化和文件化學生工作精細化管理機制。每個部門和人員任務明確、職責清晰，按照事先制訂的工作流程去管理，真正實現(xiàn)高校學生工作的科學化、精細化和規(guī)范化（如圖2所示）。

第三，建立與學生工作精細化相適應的診斷與改進機制。對高校學生工作進行診斷與改進是判斷學生工作有效性和工作績效的重要途徑，是整個高校學生工作精細化過程的重要環(huán)節(jié)。診斷的本質是根據(jù)管理體系文件規(guī)定的要求，構建網(wǎng)絡化、全覆蓋、具有較強預警功能和激勵作用的學生工作質量自主保證機制。通過校領導班子的管理評審、第三方外部評審與學校內(nèi)部評審、畢業(yè)生跟蹤調查、用人單位滿意度等方法，對高校學生工作進行評價與診斷，通過診斷結果的反饋及時采取糾正和預防措施，不斷提高學生工作質量。

三、依托學生管理平臺，使高校學生工作精細化工作得以有效落實

《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》提出高校要“整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平”，來應對“學生多樣化、個性化學習方面的改變”。教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》（教育部令第24號）要求輔導員運用各種新的工作載體，特別是網(wǎng)絡、新媒體等現(xiàn)代科學技術和手段，提高學生工作的針對性和實效性，增強學生工作的吸引力和感染力。筆者所在學校通過自主研發(fā)學生工作管理平臺，加強了學生工作質量監(jiān)控，推動了高校學生工作管理規(guī)范化，通過學生服務與管理流程優(yōu)化與再造，利用信息化手段提升了學生工作管理效率與決策水平，提升學生工作管理的能力和水平。

第一，學生電子信息檔案系統(tǒng)。學生電子信息檔案是為提高學生自我管理意識，培養(yǎng)社會責任感，把學生塑造成為高素質的技術技能人才而開發(fā)并實施的管理系統(tǒng)，是學生在校期間的思想、學習、生活的全記錄。根據(jù)不同的權限，學校領導、輔導員、學生、學生家長、用人單位等可以在學生電子信息檔案里及時了解學生的基本信息和在校學習生活期間的表現(xiàn)，了解學生的成長經(jīng)歷。

第二，輔導員工作信息化管理平臺。該平臺主要由學生基本信息和輔導員工作記錄組成。該平臺使輔導員對自己管理的學生信息更加有條理和清晰，可分為學業(yè)情況管理、行為養(yǎng)成管理、成長成才服務、工作記錄等四個模塊，其中學業(yè)情況管理模塊在線提供學生實時成績不合格、未達到畢業(yè)條件、未取得技能證書、頂崗實習評價不合格或優(yōu)秀、畢業(yè)設計評價不合格或優(yōu)秀等單項；行為養(yǎng)成管理模塊有課堂考勤異常、受表彰、受處理、未按期還款單項；成才成長服務有注冊、勤工助學評價、參與社團等單項；工作記錄有輔導員報送突發(fā)事件、宿管員報送突發(fā)事件、保衛(wèi)報送突發(fā)事件單項，可有效地降低輔導員常規(guī)事務的強度。精準的數(shù)據(jù)也有利于輔導員在微博中關注具體的學生對象，對癥下藥。輔導員的各分類記錄既可使學校管理層能夠及時掌握學生的學習生活狀況，又利于輔導員總結工作經(jīng)驗和教訓，持續(xù)改進自己的工作。

第三，教師工作信息管理平臺。該平臺能夠清晰紀錄教師的上課任務及相關任務安排；教師輔導學生的基本信息、內(nèi)容、方式、日期等以及反映教師與學生的互動。教師工作信息化管理平臺的建立從根本上杜絕了當前高校一些專業(yè)教師只教書不育人的不合理現(xiàn)象，充分發(fā)揮出專業(yè)教師在育人工作中的主導性作用。

由學生電子信息檔案系統(tǒng)、輔導員工作平臺、教師工作平臺構建的立體的學生工作信息化管理平臺，將使學生工作變得可透視、可預見、可控制，全方位地提高了工作的效率。在這個立體的信息平臺內(nèi)，輔導員、導師、教師、學生、領導等教育元素相互影響并相互促進，有效推進高校學生工作的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]中國國家標準化委員會，等.GB/T 19001-2015/ISO 9001：2015《質量管理體系要求》[S].中華人民共和國國家標準：2015，（12）.

[2]朱平.構建高職學生工作精細化管理模式的策略[J].教育探索，2015（5）：41-43.

[3]張彥忠.過程方法視閾下的大學生思想政治教育機制研究[J].學理論，2010，（22）：297-299.

收稿日期：2016-11-30

基金項目：2013年度廣東省高等學校思想政治教育課題“高校學生工作精細化研究（2013CZ020）”

作者簡介：張彥忠（1963-），男，副教授，廣州工程技術職業(yè)學院，研究方向：學生思想政治教育和職業(yè)生涯規(guī)劃。