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    公立醫(yī)院綜合改革下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

    2017-05-20 14:45:22曹永紅
    中國(guó)總會(huì)計(jì)師 2017年4期
    關(guān)鍵詞:預(yù)算管理關(guān)系會(huì)計(jì)核算

    曹永紅

    摘要:隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)工業(yè)企業(yè)的發(fā)展空間也得到了較大的提升,工業(yè)企業(yè)逐漸向著集團(tuán)的方向發(fā)展,工業(yè)企業(yè)集團(tuán)之間也面臨著較大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),很多工業(yè)企業(yè)集團(tuán)為了提升自身綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,加大了對(duì)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算工作的重視程度,預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算雖然在工作內(nèi)容和性質(zhì)上有所差異,但是通過(guò)將兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合可以給工業(yè)企業(yè)集團(tuán)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)效益。本文從預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算的基本理論出發(fā),分析了預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算之間的關(guān)系,并提出了幾點(diǎn)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合的對(duì)策,目的在于將預(yù)算管理與會(huì)計(jì)核算有機(jī)結(jié)合起來(lái),不斷完善工業(yè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理體系,促進(jìn)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)健康可持續(xù)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:工業(yè)企業(yè)集團(tuán) 預(yù)算管理 會(huì)計(jì)核算 關(guān)系

    摘要:公立醫(yī)院是醫(yī)療服務(wù)體系的主體,是群眾醫(yī)治疾病的重要醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。為了切實(shí)解決群眾看病難、看病貴的狀況,我國(guó)政府大力開(kāi)展公立醫(yī)院改革活動(dòng),堅(jiān)持“優(yōu)化醫(yī)療結(jié)構(gòu)、提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展”為基本出發(fā)點(diǎn),將改革的重點(diǎn)放在了政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)等內(nèi)容上,并破除了“以藥補(bǔ)醫(yī)”的傳統(tǒng)醫(yī)療機(jī)制。遵循2017年政府工作報(bào)告的會(huì)議精神,全國(guó)各地全面展開(kāi)公立醫(yī)院綜合改革,為全部取消藥品加成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在綜合改革環(huán)境的影響下,我國(guó)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有很大的變化。本文結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù),對(duì)某縣級(jí)公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析,希望可以通過(guò)對(duì)其分析透視全國(guó)其他公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,最后提出了一些建議。

    關(guān)鍵詞:公立醫(yī)院 綜合改革 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

    公立醫(yī)院作為公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu),承擔(dān)著救死扶傷的重要職責(zé)。對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行大刀闊斧的綜合改革,不僅是時(shí)代發(fā)展的必然要求,同時(shí)也是提升公立醫(yī)院服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要途徑。隨著公立醫(yī)院綜合改革的實(shí)施和推進(jìn),對(duì)公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生了一定的影響。尤其是“醫(yī)藥加成”政策的取消,使得公立醫(yī)院的直接經(jīng)濟(jì)效益受到影響,再加上國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼無(wú)法滿足公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)的實(shí)際需求,使得公立醫(yī)院發(fā)展受到了一定的阻礙。本文根據(jù)實(shí)際案例,將某縣級(jí)公立醫(yī)院作為此次調(diào)查的樣本,對(duì)其在綜合改革形勢(shì)影響下的收支狀況、收入狀況以及業(yè)務(wù)狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行了調(diào)查,并將調(diào)查得到的數(shù)據(jù)繪制成表格,針對(duì)表格中呈現(xiàn)的數(shù)據(jù),對(duì)公立醫(yī)院具體的運(yùn)行狀況進(jìn)行了分析,并在最后提出了一些建設(shè)性的意見(jiàn)。

    一、公立醫(yī)院綜合改革下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況分析

    (一)公立醫(yī)院收支總體變化

    通過(guò)相關(guān)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)該縣級(jí)公立醫(yī)院在2014-2016年總體的運(yùn)營(yíng)狀況比較平穩(wěn),總收入大于總支出,醫(yī)院處于盈利的狀態(tài)。從表1可以看出,該醫(yī)院收入年平均增長(zhǎng)達(dá)到了25.34%,藥品收入年均增長(zhǎng)2.81%。總支出年均增長(zhǎng)率為20.53%。

    (二)某縣級(jí)公立醫(yī)院收入構(gòu)成

    從表2中可以明顯看出,醫(yī)療收入占比總體呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),而作為公立醫(yī)院主體收入的藥品收入在這三年來(lái)呈現(xiàn)出整體下滑的趨勢(shì),產(chǎn)生這一現(xiàn)狀的主要原因是取消了藥品加成。從表2中還可以看出政府財(cái)政補(bǔ)貼在公立醫(yī)院總收入中占據(jù)的份額比較低,從2014年到2016年這三年之間財(cái)政補(bǔ)貼逐漸增多,這與國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革有直接的關(guān)系,但是其在公立醫(yī)院總收入中占比仍然比較小,所以希望政府繼續(xù)加大對(duì)公立醫(yī)院的扶持力度,保證公立醫(yī)院的平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。

    (三)某縣級(jí)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)情況分析

    從表3中不難發(fā)現(xiàn),該縣級(jí)公立醫(yī)院的年門(mén)急診數(shù)量呈現(xiàn)出穩(wěn)步上升的態(tài)勢(shì),間接說(shuō)明了經(jīng)過(guò)綜合改革,該縣級(jí)公立醫(yī)院的服務(wù)水平明顯上升,使得更多的患者選擇在此就醫(yī)。而且在2015-2016年的出院患者平均費(fèi)用呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。之所以會(huì)出現(xiàn)這一現(xiàn)象,主要是因?yàn)槿∠酸t(yī)藥加成,公立醫(yī)院藥品價(jià)格大幅度下降,使得患者在住院期間所產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用降低,患者看病貴的現(xiàn)狀得到了一定程度的緩和,醫(yī)患關(guān)系將更加和諧。

    (四)某縣級(jí)公立醫(yī)院資產(chǎn)與負(fù)債情況分析

    本文對(duì)某縣級(jí)試點(diǎn)公立醫(yī)院在2014-2016年的資產(chǎn)用戶負(fù)債情況進(jìn)行調(diào)查,并將調(diào)查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在表4中。

    從表4中可以看出,該醫(yī)院在實(shí)施綜合改革后,其流動(dòng)資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐年上漲的趨勢(shì),總負(fù)債包括流動(dòng)負(fù)債與非流動(dòng)負(fù)債也呈現(xiàn)出了逐年上升的態(tài)勢(shì)??梢钥闯鲈诟母锴昂笤撫t(yī)院的資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模均有所擴(kuò)大,且負(fù)債總額占資產(chǎn)總額比例比較大,該醫(yī)院主要通過(guò)舉債來(lái)籌資,存在資不抵債的風(fēng)險(xiǎn)。

    (五)該醫(yī)院運(yùn)營(yíng)創(chuàng)收與償債能力

    在2014-2016年這三年間,該醫(yī)院每位職工的年均業(yè)務(wù)收入逐年上升,2015年時(shí),該醫(yī)院的職工平均業(yè)務(wù)收入達(dá)到了27.85萬(wàn)元,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收效益明顯。2016年時(shí),該醫(yī)院的每床年均業(yè)務(wù)收入可以達(dá)到36.98萬(wàn)元,比2015年增長(zhǎng)了25.6%,足以說(shuō)明該醫(yī)院在綜合改革后創(chuàng)收營(yíng)業(yè)能力有了很大的提升。而在2015-2016年該醫(yī)院的償債能力不容樂(lè)觀,從該醫(yī)院的長(zhǎng)期償債能力來(lái)看,其資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)出上升的狀態(tài),資產(chǎn)負(fù)債率一直都在55%以上,在2015年達(dá)到最高水平,年增長(zhǎng)明顯??梢哉f(shuō)明該醫(yī)院在綜合改革后債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重,資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不夠合理。具體見(jiàn)表5。

    (六)某試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院生產(chǎn)效率

    從表6中可以清晰地看出,自從綜合改革后,該縣級(jí)公立醫(yī)院的生產(chǎn)效率得到了很大的提升,尤其是技術(shù)效率的提升更為明顯,可以推斷出在綜合改革后,該醫(yī)院的運(yùn)行效率與服務(wù)質(zhì)量不斷提高,為該醫(yī)院長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    二、建議

    通過(guò)上述相關(guān)數(shù)據(jù)的分析可以看出,在進(jìn)行綜合改革后,我國(guó)縣級(jí)公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)狀況運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn),總體呈現(xiàn)出盈利的態(tài)勢(shì)。隨著政府投入逐年增加,我國(guó)大部分的縣級(jí)公立醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入都快速增長(zhǎng),具有很好的發(fā)展趨勢(shì)。雖然政府對(duì)公立醫(yī)院的投入是逐年增加的,但是對(duì)于醫(yī)院如此大的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)其投入還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,再加上“醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制的破除,使得公立醫(yī)院的藥品收入呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。醫(yī)藥收入在公立醫(yī)院總收入中占據(jù)的份額比較重,如果藥品收入始終保持下滑的狀態(tài),很多公立醫(yī)院勢(shì)必會(huì)將自我創(chuàng)收作為增加醫(yī)院收入的重要途徑,那么勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致公立醫(yī)院過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益,而忽略其公益性。因此,為了徹底杜絕“醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī)”運(yùn)行機(jī)制死灰復(fù)燃,應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

    1.進(jìn)一步加大政府的扶持力度,增加政府財(cái)政投入

    公立醫(yī)院綜合改革中的“取消藥品加成”對(duì)公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益造成了直接的影響,公立醫(yī)院總收入遠(yuǎn)不如改革前,如果這種態(tài)勢(shì)持久地延續(xù)下去,那么公立醫(yī)院現(xiàn)有的資金收入將很難維持其正常運(yùn)營(yíng)。因此,政府作為宏觀調(diào)控的整體,應(yīng)切實(shí)發(fā)揮其強(qiáng)大的職能優(yōu)勢(shì),增加財(cái)政撥款,并對(duì)公立醫(yī)院實(shí)行各種形式的補(bǔ)助政策。此外,還要進(jìn)一步完善公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制,除了原有的財(cái)政補(bǔ)助措施,應(yīng)增設(shè)保險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目,針對(duì)公立醫(yī)院的運(yùn)行狀況,有針對(duì)性地實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)償工作。明確界定公立醫(yī)院需要補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容和范圍,根據(jù)公立醫(yī)院的特點(diǎn),確定各個(gè)范圍及各個(gè)內(nèi)容的補(bǔ)償金額,最大限度地發(fā)揮政府財(cái)政補(bǔ)貼的資金優(yōu)勢(shì),提高資源利用效率,為公立醫(yī)院增收創(chuàng)利奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí),適時(shí)調(diào)整居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)政策,在確保居民合法經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí),盡可能的提高公立醫(yī)院的收入水平,增強(qiáng)公立醫(yī)院的積極性,為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

    2.進(jìn)一步加強(qiáng)公立醫(yī)院全成本核算工作,建立完善的醫(yī)療價(jià)格體系

    受以往工作模式的影響,許多公立醫(yī)院無(wú)法根據(jù)當(dāng)下的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行成本核算,使得成本核算的結(jié)果與實(shí)際狀況存在很大的出入,成本核算結(jié)果有效性降低。同時(shí),由于公立醫(yī)院成本核算工作比較混亂,核算工作效率和質(zhì)量都不高,根本無(wú)法為政府的財(cái)政補(bǔ)貼提供準(zhǔn)確的依據(jù),政府財(cái)政補(bǔ)貼的內(nèi)容和數(shù)額無(wú)法界定,使得政府財(cái)政補(bǔ)貼資金到位不夠及時(shí),直接影響了公立醫(yī)院正常的運(yùn)營(yíng)。因此,公立醫(yī)院應(yīng)該吸取以往的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),認(rèn)真落實(shí)成本核算工作,建立完善的價(jià)格體系,確保全成本核算的有效性,為政府財(cái)政撥款提供科學(xué)的依據(jù),避免政府補(bǔ)償?shù)拿つ啃院椭饔^性。同時(shí),公立醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理,充分發(fā)揮相關(guān)管理部門(mén)的職能,根據(jù)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)環(huán)境的變化對(duì)原有的管理模式和手段進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新,提高公立醫(yī)院的管理和服務(wù)水平。

    3.樹(shù)立醫(yī)院財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),制訂有效的應(yīng)對(duì)方案

    公立醫(yī)院綜合改革的不斷推進(jìn),給公立醫(yī)院提供了全新的發(fā)展環(huán)境,但是公立醫(yī)院也將面臨極大的挑戰(zhàn)。只有樹(shù)立自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),始終保持警惕,密切關(guān)注國(guó)家政策以及市場(chǎng)環(huán)境的變化態(tài)勢(shì),科學(xué)地部署當(dāng)下和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃,將財(cái)務(wù)管理作為公立醫(yī)院重點(diǎn)工作推進(jìn)。積極引入先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理手段和方式,并廣納社會(huì)上的財(cái)務(wù)管理人才,針對(duì)醫(yī)院的具體情況,制定完善的財(cái)務(wù)管理制度,并與醫(yī)院的總體規(guī)劃目標(biāo)相統(tǒng)一,避免盲目投資,節(jié)約經(jīng)營(yíng)成本,提高資金的使用率,降低醫(yī)院經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),以確保公立醫(yī)院的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。

    三、結(jié)語(yǔ)

    公立醫(yī)院改革是新醫(yī)改最終方案中的核心環(huán)節(jié),對(duì)“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制進(jìn)行整改,同時(shí)取消了藥品加成,并以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的方式對(duì)公立醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行扶持,醫(yī)院所減少的合理的收入,通過(guò)調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價(jià)格和增加政府投入等途徑來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償,以切實(shí)確保公立醫(yī)院運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展。在綜合改革的不斷推進(jìn)下,我國(guó)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況出現(xiàn)一些變化,占據(jù)主要地位的醫(yī)藥收入逐年下降,從表面上看,公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)收益雖然受到了一定的影響,但是整體的經(jīng)濟(jì)效益仍然保持平穩(wěn)上漲的趨勢(shì)。由此可見(jiàn),對(duì)公立醫(yī)院進(jìn)行綜合性的改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,各級(jí)政府應(yīng)該盡快落實(shí)公立醫(yī)院綜合改革政策,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),鼓勵(lì)并支持公立醫(yī)院綜合改革,并將政府投入納入預(yù)算,對(duì)公立醫(yī)院的財(cái)政補(bǔ)助要撥付及時(shí)到位,最大限度地保證公立醫(yī)院的健康穩(wěn)定發(fā)展。

    參考文獻(xiàn):

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    (作者單位:丹陽(yáng)市中醫(yī)院)

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