當(dāng)前村級(jí)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策研究

阿娜爾古麗艾孜孜

摘要：村級(jí)財(cái)務(wù)管理關(guān)乎黨組織廉政建設(shè)，基層組織建設(shè)，更關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的切身利益。因此，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理任務(wù)艱巨，意義重大。最近幾年，莎車(chē)縣高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，并且取得了突出的成就。但是在具體工作過(guò)程中還存在不少突出問(wèn)題，需要我們及時(shí)采取措施將其解決。

關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；解決對(duì)策

村級(jí)財(cái)務(wù)管理和廣大人民群眾有著密切的利益關(guān)系，是當(dāng)前農(nóng)村工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的高低直接影響到農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序安全。最近幾年，隨著農(nóng)民群眾物質(zhì)生活水平不斷提升，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的越來(lái)越重視。面對(duì)農(nóng)村社會(huì)大眾的期許，就需要我們深入分析村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作存在的不足和問(wèn)題，并及時(shí)采取措施將其解決。

1 村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題分析

1.1 財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范

財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不規(guī)范主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，財(cái)務(wù)明確提出賬款要分離，但是在部分村集體中粗在村干部掌握出納和會(huì)計(jì)職務(wù)，一人掌握村集體的財(cái)政大權(quán)，并認(rèn)為會(huì)計(jì)的工作就是記賬，出納的核心就是做好票務(wù)管理，村級(jí)的會(huì)計(jì)和出納被架空；其次，在村集中存在先開(kāi)支，后記賬的情況，村集體在進(jìn)行財(cái)務(wù)開(kāi)支之前并沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的審批，缺少監(jiān)督。村集體空賬、呆賬和死賬項(xiàng)目眾多，村干部換屆選舉過(guò)程中，賬目不清晰，嚴(yán)重影響到村集體財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和效率；最后，村級(jí)賬務(wù)存在大量白條現(xiàn)象，而且白條的種類(lèi)繁多。財(cái)務(wù)賬目混亂不清，財(cái)務(wù)無(wú)法全面公開(kāi)，嚴(yán)重降低了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理的透明性和公開(kāi)性，為貪腐腐敗提供了可能。

1.2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)務(wù)監(jiān)督不強(qiáng)

首先，很多村集體缺乏規(guī)范化的報(bào)銷(xiāo)審批程序，一部分開(kāi)支票據(jù)在沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批人同意簽字的前提下就隨意支出。村集體的會(huì)計(jì)人員在記賬過(guò)程中，不重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，不能做到賬目進(jìn)行全面的審核，未執(zhí)行民主理財(cái)小組監(jiān)督制度；其次，當(dāng)村集體負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員出現(xiàn)變動(dòng)時(shí)，不能及時(shí)將會(huì)計(jì)賬目和未上報(bào)的財(cái)務(wù)支出票據(jù)第一時(shí)間上報(bào)，賬目在交接過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督，常常導(dǎo)致票據(jù)丟失，賬目不清，給下一屆村集體工作造成嚴(yán)重影響；最后，非生產(chǎn)性開(kāi)支十分嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了村集體的開(kāi)支。最近幾年，農(nóng)村道路建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生治理支出費(fèi)用不斷提升，在財(cái)務(wù)支出過(guò)程中不對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，無(wú)節(jié)制支出，造成了治療效果和費(fèi)用支出不成比例，存在弄虛作假，貪污腐敗的行為。

1.3 村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高

現(xiàn)階段，村級(jí)財(cái)務(wù)管理管理人員多數(shù)都是由村干部制定，村黨支部、村委會(huì)換屆選舉，出納人員等財(cái)務(wù)工作人員都會(huì)出現(xiàn)明顯的變動(dòng)，造成了村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量難以切實(shí)提升。此外，有些村級(jí)財(cái)務(wù)管理人員是兼職的，專(zhuān)業(yè)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和知識(shí)掌握不充足，導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理效率不高。由于村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不順暢，工作落實(shí)不到位，在一些村集體出現(xiàn)了村支書(shū)和經(jīng)管員報(bào)賬的現(xiàn)象，進(jìn)一步導(dǎo)致了村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂，影響到村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)行。

2 村級(jí)財(cái)務(wù)管理對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)

嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代理制，要求村級(jí)取得經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)政性收入、社會(huì)捐贈(zèng)的收入及其他收入必須及時(shí)存入指定設(shè)立的帳戶(hù)，不得坐支，更不得設(shè)賬外賬；村級(jí)集體列支的所有票據(jù)必須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核后，并有相關(guān)會(huì)議記錄，才能報(bào)賬列支，特別是對(duì)征地補(bǔ)償款、棚戶(hù)區(qū)項(xiàng)目改造資金、一事一議等專(zhuān)項(xiàng)資金的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；各村將本級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況采取月記賬、季公布，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕半公開(kāi)、假公開(kāi)等現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)

制定我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，以財(cái)務(wù)操作為重點(diǎn)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)賬、發(fā)票整理、發(fā)票審核、發(fā)票審批、發(fā)票監(jiān)督、報(bào)賬時(shí)間、收入款項(xiàng)規(guī)定等各個(gè)環(huán)節(jié)及程序統(tǒng)一進(jìn)行多層次培訓(xùn)。努力提高村級(jí)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格把好村級(jí)財(cái)務(wù)關(guān)，做到按章辦事，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支。抓好教育培訓(xùn)，提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。組織鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)人員對(duì)村級(jí)所有財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)管理及法律、規(guī)章和制度培訓(xùn)，著力提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)管人員的素質(zhì)。

2.3 進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)“村財(cái)民理鎮(zhèn)監(jiān)管”運(yùn)行管理模式

各群工站將村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)作為當(dāng)前的中心工作來(lái)抓，經(jīng)管站要根據(jù)各村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀，分類(lèi)安排審計(jì)。賬戶(hù)金額嚴(yán)禁透支，凡是發(fā)現(xiàn)有私自劃撥或挪用村集體資金的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所限期追回，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。各村集體性收入必須及時(shí)入賬，先入后支，支出手續(xù)和票據(jù)必須符合財(cái)務(wù)規(guī)范，資金支出前必須召集村民代表會(huì)議集體商議并通過(guò)，經(jīng)村監(jiān)委會(huì)簽字認(rèn)可。各行政村每季度對(duì)財(cái)務(wù)支出明細(xì)進(jìn)行一次公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，縣財(cái)政局紀(jì)委將定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。

2.4 強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督

首先，抓好建章立制，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。鎮(zhèn)政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范文件和現(xiàn)金、銀行存款等一系列規(guī)章制度，規(guī)范村級(jí)票證的層層審核簽批程序等財(cái)務(wù)行為。切實(shí)做到“有章可循、按規(guī)辦事”，同時(shí)對(duì)財(cái)務(wù)資料實(shí)行專(zhuān)人保管，專(zhuān)柜專(zhuān)地存放；其次，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核，并將村級(jí)財(cái)務(wù)資金使用情況在村公開(kāi)欄進(jìn)行公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)審批、報(bào)賬、公開(kāi)、資金使用情況。檔案管理等制度。為村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范化管理提供長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的利益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]許真知，姜仁華.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)思考[J]. 農(nóng)業(yè)科技管理. 2016（06）

（作者單位：新疆莎車(chē)縣阿瓦提鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站）