經(jīng)合組織和歐盟對人才規(guī)格的期待：政策文本分析的視角

黃志軍

本期，我們?nèi)匀唤M織了三篇稿件，分別從不同層面闡釋“核心素養(yǎng)”這個主題。第一篇，具體分析經(jīng)合組織、歐盟提出的“核心素養(yǎng)”框架，談一談這兩大政府間跨國組織對落實“發(fā)展學生核心素養(yǎng)”的期待；第二篇，談“key competencies”譯為“核心素養(yǎng)”背后的中國傳統(tǒng)思維特征以及這種思維慣性對課程改革的影響；第三篇，從語文學科的角度，談一談如何落實“核心素養(yǎng)”。從國際到國內(nèi)再落實到學科，讓讀者既能對核心素養(yǎng)的由來有一個全面深入的了解，也能在實踐層面得到一定的指導(dǎo)。

經(jīng)合組織（OECD）和歐盟（EU）是當今世界上兩個較大的政府間跨國組織。這兩個組織盡管成立的初衷不同，但都注重通過加強成員國之間的合作共同應(yīng)對全球化帶來的經(jīng)濟、社會和政府治理等方面的風險和挑戰(zhàn)。

1997年，經(jīng)合組織啟動“素養(yǎng)界定與遴選：理論與概念基礎(chǔ)”項目（Definition and Selection of Competencies：Theoreti-eal and Conceptual Foundations，簡稱DeSeCo），旨在為核心素養(yǎng)的鑒別、國家間青少年和成人素養(yǎng)測評調(diào)查提供堅實的概念框架，并于2003年發(fā)布了最終的研究報告。

2000年，歐盟各成員國在葡萄牙首都里斯本召開高峰會議，確立了“里斯本戰(zhàn)略”。該戰(zhàn)略立足終身學習，希望建構(gòu)一套可作為歐盟各成員國共同教育宗旨的核心素養(yǎng)體系。2002年3月，歐盟提出了核心素養(yǎng)框架的第一個版本，經(jīng)過2003年、2004年的過渡版本之后，于2006年發(fā)布了核心素養(yǎng)框架的最終版本。

考察經(jīng)合組織和歐盟出臺的與核心素養(yǎng)相關(guān)的政策文件的背景和具體內(nèi)涵，有助于我們認識兩大跨國組織對人才規(guī)格的期待。

一、兩份核心素養(yǎng)框架提出的背景

經(jīng)合組織高度重視通過教育改革的戰(zhàn)略引領(lǐng)來推動各成員國經(jīng)濟、社會的發(fā)展。早在上世紀80年代，經(jīng)合組織就啟動了“國家教育系統(tǒng)發(fā)展指標。”項目，以研究報告的形式為各成員國提供可靠的教育信息。到了上世紀90年代，該組織更加注重對各國教育質(zhì)量的調(diào)研，開展了多種形式的跨國素養(yǎng)調(diào)查，如國際成人素養(yǎng)調(diào)查項目（啟動于1992年，強調(diào)關(guān)注成人的識讀素養(yǎng)、信息素養(yǎng)和識數(shù)素養(yǎng)）、跨學科素養(yǎng)項目（啟動于1993年，強調(diào)重點幫助學生發(fā)展思維能力、方法論意識和人際交往三種素養(yǎng)）、國際學生素養(yǎng)評價項目（啟動于1997年，強調(diào)全方位關(guān)注學生的閱讀、數(shù)學和科學素養(yǎng)）。這些關(guān)于教育產(chǎn)出的研究項目從不同層次、多學科角度對學生的素養(yǎng)進行研究，但是對“核心素養(yǎng)”的概念和內(nèi)涵并沒有形成統(tǒng)一的認識。為了解決這一問題，經(jīng)合組織于1997年啟動了上文提到的DeSeCo項目，進行素養(yǎng)的界定與遴選。

歐盟自成立以來就不斷通過各種改革增強成員國在國際上的競爭力?！袄锼贡緫?zhàn)略”的核心目標是使歐盟到2010年成為“世界上最有競爭力和活力的知識經(jīng)濟體，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機會以及提升社會凝聚力”。為此，歐盟于2000年提出了“新基本能力”的概念，2002年又提出了8項核心素養(yǎng)（包括母語素養(yǎng)、外語素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)和基本的科技素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、學會學習、社交和公民素養(yǎng)、主動與創(chuàng)新精神、文化意識與表達）的第一個版本。此后兩年，歐盟又分別提出了核心素養(yǎng)的兩個過渡版本。正式版本發(fā)布于2006年，被稱為“歐洲參考框架”。

綜上可見，經(jīng)合組織之所以界定和遴選核心素養(yǎng)，其目的在于為跨國間教育質(zhì)量的測評和比較提供堅實的理論框架；歐盟提出“歐洲參考框架”，則是為了提升它在世界上的整體競爭力。

二、兩份核心素養(yǎng)框架的具體內(nèi)涵

經(jīng)合組織認為，“素養(yǎng)”不只是知識與技能，還包括在特定情境中，通過利用和調(diào)動心理社會資源（包括技能和態(tài)度）滿足復(fù)雜需要的能力。它希望遴選出來的核心素養(yǎng)具備以下特征：（1）對社會和個體產(chǎn)生有價值的結(jié)果；（2）在多樣化的社會情境中幫助個體滿足重要需要；（3）對所有人都重要。經(jīng)合組織提出的核心素養(yǎng)包括以下三類：能互動地使用工具、能在異質(zhì)社會團體中互動、能自主地行動。

經(jīng)合組織指出，三項核心素養(yǎng)各有焦點，但是它們具有情境性與聯(lián)結(jié)性，相互依存，無法截然分開。居于核心素養(yǎng)框架中心位置的，是標志著道德和理智成熟的自我反思能力以及對學習和行動的負責能力。這可用“反思性（reflective-ness）”一詞來概括。反思性包括反思性思考和反思行動。前者需要相對復(fù)雜的心智參與，并且將主體的思維過程作為反思對象。例如，在應(yīng)用特定的心智技術(shù)時，反思性思考需要個體審視這項技術(shù)，吸收它的合理成分，融入自己的先前經(jīng)驗，對其做出改變或調(diào)適。這種反思意識將使個體采取相應(yīng)的實踐或行動，也就是反思行動。此外，反思性還意味著對元認知技能、創(chuàng)造性能力和批判性視角的調(diào)用，它不僅關(guān)乎個人如何思考，還牽涉到個人如何在更大的范圍內(nèi)建構(gòu)自己的經(jīng)驗（包括思想、情感和社會關(guān)系等）。這需要個體達到較高的社會成熟水平，使自己能夠從社會壓力中抽身出來，站在不同的視角做出獨立判斷，并為自己的行動負責。經(jīng)合組織提出的核心素養(yǎng)具體指標體系如下（見表1）：

歐盟的看法與之相近，但也有所不同。它認為，“素養(yǎng)”是個人實現(xiàn)自我、參與公共生活、融入社會和獲得就業(yè)的知識、能力和態(tài)度的綜合。除了重點強調(diào)前文提到的8種核心素養(yǎng)之外，歐盟還特別指出，在整個核心素養(yǎng)參考框架中，審辯思維、創(chuàng)造性、主動性、問題探究、風險評估、決策和對情緒的建設(shè)性管理貫穿其中。此外，歐盟不僅對每一種素養(yǎng)進行了概念界定，還從知識、能力和態(tài)度三方面對這些核心素養(yǎng)進行了內(nèi)容上的具體闡釋。限于篇幅，本文無法將每種核心素養(yǎng)的不同方面分列出來，只是將其總體內(nèi)涵呈現(xiàn)如下（見表2）：

對比兩份框架可以看出：經(jīng)合組織提出的核心素養(yǎng)框架更為宏觀和抽象，而歐盟的框架則比較微觀具體；經(jīng)合組織尤其重視個體在異質(zhì)社會團體中的互動能力和自主行動能力，歐盟盡管也有提及，但相對來說強調(diào)較少。比起經(jīng)合組織來說，歐盟提出的框架更加強調(diào)與學科密切相關(guān)的素養(yǎng)；歐盟注重跨文化的理解能力，經(jīng)合組織對此重視不足。

三、兩份“核心素養(yǎng)”框架的人才規(guī)格期待

從經(jīng)合組織發(fā)布的相關(guān)政策文件來看，其對未來人才規(guī)格的期待可以概括為“理性的反思性行動者”。

首先，經(jīng)合組織高度重視對學生理性思維能力的培養(yǎng)。在核心素養(yǎng)框架的具體內(nèi)容表述中，“鑒別”“識別”“評估”“分析”“明確”“明晰”“平衡”等蘊含個體高層次思維能力的詞匯反復(fù)出現(xiàn)，充分體現(xiàn)了經(jīng)合組織對人才“理智成熟”的強調(diào)。伴隨著科技的飛速發(fā)展，傳統(tǒng)的體力勞動和低層次的認知技能在未來逐漸被機器取代，社會迫切需要那些擁有高階思維能力、能夠在復(fù)雜的任務(wù)環(huán)境中創(chuàng)造性地解決問題的勞動者。也只有具備這樣素質(zhì)的勞動者，才能在人才市場的競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位，并最終推動經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。其次，經(jīng)合組織特別強調(diào)“反思性”。經(jīng)合組織的專家們在其政策解釋文本中強調(diào)，具備核心素養(yǎng)的人應(yīng)該“從他人的視角來思考問題、有效管理自己的情緒”，能夠“重新認識問題”，能夠“通過思考個體行為和共享的社會規(guī)范、目標之間的關(guān)聯(lián)做出行動”，“平衡資源以滿足多個目標”，“提出建議或替代性方案”等等，這都體現(xiàn)了對于人才反思意識和能力、創(chuàng)造性的高度重視。在未來社會里，人類將面臨著更為復(fù)雜的任務(wù)、挑戰(zhàn)和風險，那些時刻具有反思意識、并能敏銳地從問題情境中發(fā)現(xiàn)解決問題途徑的勞動者更受用人單位青睞。最后，經(jīng)合組織還強調(diào)個體的行動力。如，“將思想轉(zhuǎn)化為行動的能力”“欣賞不同觀點、經(jīng)驗和情緒的創(chuàng)造性表達的重要性”。毋庸置疑，只有那些具有行動力的勞動者才更能把握機會，甚至對未來做出前瞻性的判斷。合而觀之，經(jīng)合組織希望，未來的勞動者應(yīng)該擁有較高的思維能力水平，具備較高的反思意識和能力，并能夠最終將其轉(zhuǎn)化為切實的行動。

比較而言，歐盟形成的核心素養(yǎng)框架則以學科素養(yǎng)為基礎(chǔ)進行拓展，其對未來人才規(guī)格的期待可以概括為“學科素養(yǎng)為基的終身學習者”。

歐盟在《終身學習的核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》報告中提到，這份框架除了有助于個體發(fā)展和歐盟整體競爭力的提升之外，還要給政策制定者、教育機構(gòu)、教師和學生提供具有共識性的參考工具。正因為如此，歐盟提出的核心素養(yǎng)框架不僅要明確核心素養(yǎng)的種類和內(nèi)涵，還要兼顧對教育、培訓工作者的指導(dǎo)，并積極尋找與學校課程的整合點。這樣一來，歐盟工作組提出的核心素養(yǎng)就必須更加具體。這在歐盟發(fā)布的《終身學習的核心素養(yǎng)：歐洲參考框架》里體現(xiàn)得非常明顯：歐盟提出的核心素養(yǎng)不僅注重和具體的學科結(jié)合，還從知識、能力和態(tài)度三方面對每類核心素養(yǎng)進行闡釋，使其更容易被理解和落實。母語素養(yǎng)、外語素養(yǎng)、數(shù)學素養(yǎng)和基本的科學素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)、社交和公民素養(yǎng)這五類核心素養(yǎng)，也體現(xiàn)了歐盟對于相關(guān)學科教育價值的高度重視。歐盟核心素養(yǎng)框架的另一指向是“培養(yǎng)終身學習者”。在歐盟提出的四個與核心素養(yǎng)相關(guān)的政策文本的文字表述中，“學會學習”是唯一沒有變化的一項，這表明歐盟對學會學習素養(yǎng)的高度重視，將其視作個體發(fā)展和社會進步的必備素養(yǎng)，這也和聯(lián)合國教科文組織提出的21世紀教育四大支柱中的“學會求知”高度吻合。此外，歐盟的這份文件在表述中使用了諸如“適宜的方式”“提出問題和形成基于證據(jù)的結(jié)論”“數(shù)學思維過程、活動”這樣的語句，強調(diào)學習的發(fā)展性和動態(tài)性，體現(xiàn)了終身學習的教育理念。

當然，從中西文化的比較視域來審視經(jīng)合組織和歐盟發(fā)布的核心素養(yǎng)框架，我們也應(yīng)該意識到其所體現(xiàn)的文化價值觀念和教育價值導(dǎo)向。整體來看，兩個框架的指標體系和具體內(nèi)容都有著濃重的“主智傳統(tǒng)”印跡，在經(jīng)合組織提出的核心素養(yǎng)框架中表現(xiàn)更為突出，這和彌漫在西方社會中的工具理性、技術(shù)崇拜思潮（觀念）密不可分。比較而言，歐盟更清晰地意識到技術(shù)進步對人類帶來的可能危害，強調(diào)尊重倫理原則，對科學技術(shù)采取辯證態(tài)度。