“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)之途

“一帶一路”峰會(huì)的召開，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)?zāi)酃沧R(shí)展望未來(lái)提供了一次好機(jī)會(huì)?！耙粠б宦贰背h提出以來(lái)，人們圍繞相關(guān)地緣政治風(fēng)險(xiǎn)和收益，以及倡議落實(shí)和推進(jìn)的主體、路徑、平臺(tái)和機(jī)制，進(jìn)行了充分的探討，達(dá)成了一些深度共識(shí)，但也還存在一些分歧。厘清相關(guān)迷思，彌合觀念與行動(dòng)的分歧，方能令“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

任何國(guó)家對(duì)外倡議規(guī)劃的推出都不是橫空出世，在某種意義上都是對(duì)本國(guó)既往經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)并希望將其發(fā)揚(yáng)光大。中國(guó)作為全球化的受益者，主動(dòng)推出“一帶一路”倡議，就含有將過(guò)去30多年改革開放的經(jīng)驗(yàn)推廣開來(lái)，令更多國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體獲益，在此過(guò)程中繼續(xù)將全球化進(jìn)程推向深入，避免貿(mào)易保護(hù)主義和孤立主義蔓延，為中國(guó)和世界創(chuàng)造一個(gè)更為有利的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利多贏。

在美國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮令全球化面臨不確定性前景的時(shí)候，中國(guó)此舉有著格外現(xiàn)實(shí)的意義。這一方面顯示了中國(guó)應(yīng)有的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，另一方面也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力及各項(xiàng)軟實(shí)力的體現(xiàn)，有助于平滑中國(guó)和平崛起帶來(lái)的震蕩。

不過(guò)，任何經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制和推廣要想取得理想的效果，須首先厘清當(dāng)初導(dǎo)致自身成功的一些結(jié)構(gòu)性因素，從而為經(jīng)驗(yàn)的落地主動(dòng)營(yíng)造類似的理想環(huán)境。中國(guó)當(dāng)年的對(duì)外開放之所以能取得巨大成功，除了美日歐面對(duì)咄咄逼人的蘇聯(lián)更愿意向擁有巨大潛在市場(chǎng)的中國(guó)轉(zhuǎn)移資本和技術(shù)，以及海外華人社群報(bào)效祖國(guó)的熱忱這一有利的國(guó)際環(huán)境外，中國(guó)人民自身渴望打開國(guó)門擁抱世界尋求發(fā)展的熱望也居功至偉。此外，中國(guó)穩(wěn)定的政局、執(zhí)政黨的凝聚力和匯聚資源的能力、中國(guó)相對(duì)完整的工業(yè)體系和一支相對(duì)成型的勞動(dòng)力大軍等等也是不可或缺的因素，而在對(duì)外開放過(guò)程中不斷提速的改革更是釋放了源源不斷的制度轉(zhuǎn)型紅利。

回顧往事是為了更好地把握現(xiàn)在，“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)有著尋求發(fā)展的熱情，但是否都具備中國(guó)當(dāng)年取得成功所擁有的國(guó)內(nèi)外有利因素則大可商榷?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)民間智庫(kù)聲音的相對(duì)缺失，也令外界對(duì)其主流民意缺乏可具體衡量的標(biāo)尺。而一個(gè)國(guó)家的主流社會(huì)若缺乏主動(dòng)擁抱變革開放和發(fā)展的心態(tài)，則外界資源的挹注很難發(fā)揮倍增效應(yīng)，甚至?xí)a(chǎn)生“等靠要”的心態(tài)。

也因此，中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川日前在論及“一帶一路”投融資體制時(shí)便開宗明義提出，搞好“一帶一路”建設(shè)的投融資合作，不是單向的資金支持，需要各方共商共建，構(gòu)建共同付出、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益的利益共同體，充分調(diào)動(dòng)沿線國(guó)家的資源，保持投融資的可持續(xù)性。這一方面是因?yàn)椤耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家多為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的資金需求量巨大，非某一個(gè)國(guó)家所能獨(dú)立負(fù)擔(dān);另一方面也是為了防止優(yōu)惠貸款會(huì)導(dǎo)致被支持國(guó)家缺乏通過(guò)充分挖掘自身資源稟賦等優(yōu)勢(shì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力，進(jìn)而導(dǎo)致一些國(guó)家的依賴心理，缺乏平衡、互利共贏的合作意識(shí)。

此次“一帶一路”峰會(huì)通過(guò)國(guó)家元首間共識(shí)的達(dá)成及集體文宣效應(yīng)，應(yīng)當(dāng)會(huì)在相關(guān)國(guó)家和地區(qū)民眾當(dāng)中激發(fā)起相當(dāng)?shù)臒崆?，但如何轉(zhuǎn)化為可持續(xù)的主流共識(shí)尚有待觀察和測(cè)度。

此外，幾十年來(lái)改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)表明，所謂“中國(guó)故事”不僅僅是政府的獨(dú)角戲，是政府和市場(chǎng)“兩只手”越來(lái)越嫻熟地配合才彈奏出悅耳的發(fā)展奏鳴曲。因此，在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程中，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是發(fā)展制造業(yè)，都需要加強(qiáng)政府和市場(chǎng)的分工協(xié)作，堅(jiān)持以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，否則可能造成市場(chǎng)扭曲，限制資源的有效配置，最終可能約束發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展。而這既需要沿線國(guó)家和地區(qū)本身?yè)碛邢鄬?duì)成熟的市場(chǎng)主體或擁有適宜市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的政經(jīng)環(huán)境，更需要它們能夠厘清政府市場(chǎng)的邊界。中國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，這不是一朝一夕之功，中國(guó)自身在這方面還有著長(zhǎng)足的提升和改善空間。

當(dāng)前推進(jìn)“一帶一路”倡議除了要考量廣義的全球化接力和拓展以中國(guó)為主要推手的新雁陣模式外，還應(yīng)著眼于如何與國(guó)內(nèi)正在進(jìn)行的各種改革相銜接，從而使對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的“再開放”、針對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的“走出去”，與國(guó)內(nèi)的深化改革進(jìn)一步有機(jī)銜接和統(tǒng)一起來(lái)。

中國(guó)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體量居全球第二的外貿(mào)大國(guó)，依然不是一個(gè)金融強(qiáng)國(guó)。這與中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)海外市場(chǎng)的開拓及其相應(yīng)的國(guó)際融資體系構(gòu)建多假手既有的平臺(tái)、機(jī)構(gòu)和機(jī)制有關(guān)。因此，此番借力“一帶一路”倡議主動(dòng)走出去的過(guò)程中，圍繞新型國(guó)際投融資體制構(gòu)建、人民幣國(guó)際化和多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施的互通互聯(lián)，應(yīng)該有很多文章可做，相關(guān)各方應(yīng)勠力求解。