試論發(fā)展寧夏文化軟實力的基本思路

王新林 （海原縣文化館 755200）

試論發(fā)展寧夏文化軟實力的基本思路

王新林 （海原縣文化館 755200）

黨的十七大提出“提高國家文化軟實力，使人民基本文化權益得到更好保障，使社會文化生活更加豐富多彩，使人民精神風貌更加昂揚向上”，作為實現中華民族偉大復興中國夢新的戰(zhàn)略著力點，已成為重要的國策和發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大更是提出扎實推進社會主義文化強國建設，其任務目標令人鼓舞，意義重大。文化軟實力是經濟硬實力的補充和支撐，寧夏要提高文化的影響力、凝聚力、感召力，必須兼顧軟硬實力的共同發(fā)展，任何一方面都不可偏廢。

一、文化事業(yè)的發(fā)展環(huán)境

寧夏文化事業(yè)發(fā)展的重要前提是充分認識和分析寧夏文化軟實力的發(fā)展總勢，客觀面對和準確把握寧夏文化軟實力發(fā)展中的新問題與新情況。從宏觀層面上來看，寧夏文化軟實力的發(fā)展既面臨著重要的歷史機遇，也面臨嚴峻的現實挑戰(zhàn)。

（一）發(fā)展機遇

1.高揚社會主義先進文化是時代的必然要求。黨的十八屆三中全會明確將“構建現代公共文化服務體系”作為全面深化改革的重要任務之一。國家發(fā)展、民族振興和人民幸福，不僅依托于強大的經濟實力，也需要先進文化的熏陶和指引，更需要一種由內而外的文化自信。弘揚社會主義先進文化，不僅是寧夏經濟社會發(fā)展的應有之義，而且也是當下時代賦予我們的艱巨使命——文化自覺、文化自信。

2.區(qū)內外的穩(wěn)定環(huán)境是寧夏經濟社會跨越發(fā)展的重要保證。黨的十八大明確提出“三生空間”（即生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀），寧夏相應出臺了《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》。為深入貫徹落實該《規(guī)劃》，區(qū)黨委提出要構建科學完備的空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃體系，打造深化改革開放先行地，加快推進自由貿易試驗區(qū)建設。打造本土文化品牌，提高寧夏的文化影響力，這為寧夏大力實施文化強區(qū)戰(zhàn)略，提升全區(qū)文化軟實力發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。

3.文化軟實力是支撐和引領城市發(fā)展的內在驅動力。歷史實踐證明，一個國家或地區(qū)的崛起往往都是從文化振興開始的。在激烈競爭中贏得先機的城市，往往都是文化更繁榮發(fā)展的城市。作為尚處于經濟欠發(fā)達地區(qū)的寧夏，大力發(fā)展文化事業(yè)，是實現全面進步和跨越式發(fā)展的前提和基礎

4.文化民生的發(fā)展之路任重道遠。當前，在寧夏建設文化強區(qū)、發(fā)展區(qū)域文化中心的時代背景下，區(qū)黨委、政府理應把全區(qū)文化惠民工程作為重要的工作著力點和落腳點。推進文化事業(yè)的發(fā)展和繁榮、加強文化軟實力的培養(yǎng)和建設，不僅是各級政府的現實要求和重大責任，更是寧夏的長遠目標和歷史使命。

（二）面臨挑戰(zhàn)

文化事業(yè)的發(fā)展依賴于經濟水平的發(fā)展。寧夏不僅在經濟社會的發(fā)展進程中面臨著許多問題，在文化事業(yè)的發(fā)展進程中同樣面臨諸多現實困難：

1.經濟基礎薄弱，對文化事業(yè)支撐作用不強；區(qū)位劣勢明顯，基礎設施落后，招商引資的難度相對較大；文化與旅游業(yè)的緊密結合有待加強，文化對經濟發(fā)展的推動作用還未顯現出來。

2.基礎文化設施嚴重匱乏。目前，縣級圖書館、文化館不僅場地受限,且設備缺乏、落后，難以開展正常業(yè)務；各縣級需要一座高標準的博物館，來展出民間及庫藏的大量文物，尤其是農村和欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身娛樂廣場數量嚴重缺少，設施亦不健全。

3.文化資源的整合宣傳不佳。文化資源的開發(fā)、整合及宣傳都需要一定的資金經費作為保障，受制于此，雖然寧夏文化資源豐富多樣，但是文化資源的有效利用仍然有待加強。

4.人才隊伍不健全，文化藝術專業(yè)人員嚴重缺乏，老齡化嚴重；文化產業(yè)經營管理人才更是稀缺，缺乏既懂得經營管理又懂得文化藝術的精英人才，文化產業(yè)企業(yè)家隊伍和人才群體還未形成，這更難以適應市場競爭的需要。

5.文化網絡和公共文化服務體系不健全，科技與公共文化服務的融合度有待深化，管理決策和服務質量水平有待提高，管理體制的深化改革有待深入，政策落實有待強化，特別是農村公共文化服務設施相對落后，群眾文化生活比較匱乏。

二、文化軟實力發(fā)展措施及建議

（一）完善文化工作管理機制

文化管理機制建設要與當地的實際情況相符，并與我國有關方面的政策和思想具有統一性。為了保證機制建立的科學性，首先，要增強文化軟實力建設的領導力。加強群眾的參與度，營造良好的氛圍，使群眾意識到自己在此項工作中的主人翁地位，通過調研來確定群眾的需求，通過實際行動來滿足群眾的需求，使其參與到決策當中，進行評價，反饋意見，自主服務。其次，相關部門要認識到文化軟實力建設的重要性，施行責任化管理，制定相應的工作計劃，并對具體的執(zhí)行效果進行考核，作為當地領導干部和政府工作業(yè)績的評價指標，從而提高各級政府和領導干部對其的重視。其三，完善相應的領導、組織和機構，建設強有力的組織基礎，并針對性的建立文化建設的內部考核體系，采取督查督辦的模式，加強有關工作的落實。其四，鼓勵社會開展各種文化活動，對其進行支持和宣傳，形成全員參與，共同建設的良好局面。除此以外，還要加強文化服務方面的機構和組織建設，比如說文化館、博物館、圖書館、科技館、行業(yè)協會等等，形成交流平臺、服務平臺、宣傳平臺和文化整合平臺。

（二）加大文化建設投入力度

文化建設需要一定的資金作為支持，因此，必須要保證相關方面投入的合理性，才能帶動起快速發(fā)展。其一，有效落實中央關于文化建設方面投入的政策，做好預算工作。各級政府要根據實際情況做好文化建設投入的有關規(guī)定。寧夏人大對此進行了決議，要求各級政府的文化事業(yè)經費要在當地財政總支出的1%以上，并形成穩(wěn)定的財政投入增長機制。其二，要合理進行文化投入方面的資金使用，加強監(jiān)督機制，并對使用效果進行評價，提高資金的利用率，比如說一些文化基礎服務設施建設、免費開放文化館、增加圖書館藏書、文物征集等等，要落到實處，并對工作開展情況進行信息公開，增強公信力。其三，加強基層政府的文化建設資金投入。劃撥出一定數額的中央轉移支付資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級行政單位的文化建設，增加基層政府的文化投入資金募集方式，通過政府資助、社會捐助、開拓自籌資金渠道、轉換模式以獎代補等來提高文化建設方面的資金量。

政府部門要加強公益捐助和贊助方面的政策完善和落實，鼓勵企業(yè)開展類似活動，促進企業(yè)家在有關方面的投入，為其冠名，頒發(fā)榮譽證書，宣傳其主要事跡，獲取支持。與此同時，還要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，來為社會投資提供方向，增強投資的信心，使投資者意識到文化建設方面的投資市場空間廣闊，具有良好的政策環(huán)境和社會環(huán)境，不僅僅是經濟效益的匯報，還具有社會效益，比如說尋訪民間藝人、支持文藝創(chuàng)作、開展文化活動等等。

（三）建立優(yōu)秀的文化人才隊伍

文化人才隊伍的建設要保證其結構合理、素質一流、數量充足，只有這樣，才能推動該地區(qū)的文化事業(yè)良性發(fā)展。寧夏回族自治區(qū)人民政府對于文化人才建設工程進行了專項投入，首先是開展文化藝術名家工程，培養(yǎng)領軍人物，引領文化產業(yè)發(fā)展潮流。其次是加強基層公共文化服務的隊伍建設，比如說設置社區(qū)文化指導員，農村文化管理員，使基層文化建設工作具有一定的組織性和導向性。第三是對各級從使文化服務和管理的工作人員進行培訓，提高其思想認識，使其更加專業(yè)，能夠提供更具有需求性的文化產品。第四是加強文化企業(yè)經營的復合型管理人才培養(yǎng)，規(guī)范文化市場，提高執(zhí)法力度，建設專業(yè)團隊，保證執(zhí)法效果。

（四）深化文化體制改革

借鑒實際調查和相關理論，當前文化體制改革的深化要從以下幾點來進行。其一，強化政府職能轉變，加大依法行政力度，對于文化行政管理部門、文化企事業(yè)單位、中介組織等進行規(guī)范化整治，使其以國家總體思想為指導，以相關法律法規(guī)為約束，以實際情況為出發(fā)點，以文化產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標為方向，開展相關工作，完善內部結構，落實具體要求，制定文化產業(yè)發(fā)展方案，推動政府職能向宏觀調控方向轉化。其二，加強公益性文化事業(yè)單位法人治理工作，可以根據企業(yè)的模式，成立監(jiān)事會和理事會，還要增強社會影響力，引進具有代表性的專業(yè)人士，增強公信力，提高群眾的參與熱情和參與程度。其三，促進文化經營單位的改革，使其按照企業(yè)模式運作，自主經營，產品創(chuàng)新，服務提升，比如說數字文化服務、網絡文化服務、流動文化車等等，打造文化精品和特色產品，增強市場競爭力。

三、結束語

綜上所述，文化產業(yè)發(fā)展需要國家政策、寧夏政府和群眾全員參與，走產業(yè)化路線，進行品牌化經營，更需要與時俱進，從政策、環(huán)境、市場、人才、體制、產品、理念等多方面來改革和創(chuàng)新，營造良好的外部環(huán)境，打造優(yōu)秀的內部環(huán)境，加大人力、物力和財力的投入，從而促進文化產業(yè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

王新林，男，大學學歷，副研究館員，現工作單位：寧夏中衛(wèi)市海原縣文化館；研究方向：群眾文化。