基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果及影響因素研究
——以江蘇蘇中地區(qū)基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)為例

陳如東，章凡，陳林海

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

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基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果及影響因素研究
——以江蘇蘇中地區(qū)基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)為例

陳如東，章凡，陳林海

(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，江蘇 南京 210095)

基層農(nóng)業(yè)干部泛指在基層農(nóng)業(yè)系統(tǒng)從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的管理工作或直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)工作的國家干部。近年來，黨和政府不斷加大對農(nóng)業(yè)干部的培訓(xùn)工作力度，但培訓(xùn)效果差異較大。以南京農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院2014年以來所承擔(dān)的蘇中地區(qū)農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)項目為基礎(chǔ),利用SPSS統(tǒng)計分析，采用多維度-多歸因量表(MMCS)設(shè)計調(diào)查問卷，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，通過歸因方式對農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果及其影響因素進(jìn)行分析研究，提出改善的建議，為今后設(shè)計和開展類似培訓(xùn)項目提供指導(dǎo)。

農(nóng)業(yè)干部；培訓(xùn)效果；影響因素

加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)是當(dāng)前破解“三農(nóng)”問題的重要手段之一。改革開放以來，國家在農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)方面做了大量的工作，特別是農(nóng)業(yè)部在2014年發(fā)布實施了《2013—2017年農(nóng)業(yè)部干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，對加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)、提高農(nóng)業(yè)干部素質(zhì)和能力提出了更高的要求。近年來，通過對基層農(nóng)業(yè)干部的培訓(xùn)，在解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中的實際問題方面取得了一定的效果。但由于農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)體系和培訓(xùn)效果評估體系尚未完善，對影響農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果的因素未能系統(tǒng)地研究，一定程度上制約了基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)工作的實效性。

南京農(nóng)業(yè)大學(xué)從2010年以來開展涉農(nóng)培訓(xùn)工作，至今已累計培訓(xùn)3萬多名各類農(nóng)業(yè)干部。筆者結(jié)合自己的工作實踐，對基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)中的培訓(xùn)效果和制約因素進(jìn)行研究和探討，分析影響培訓(xùn)效果的相關(guān)因素，研究提高培訓(xùn)效果的方法，以期對提升基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)質(zhì)量提供一些借鑒。

一、關(guān)于基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)的研究現(xiàn)狀

國內(nèi)關(guān)于基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果及影響因素的研究不多，有少量論文涉及相關(guān)內(nèi)容。

鄭春燕2012年在《加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)問題研究》一文中談到了提高農(nóng)村基層干部培訓(xùn)效果的對策。她主張從創(chuàng)新培訓(xùn)形式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容、促進(jìn)資源整合，加強(qiáng)培訓(xùn)投入、強(qiáng)化激勵監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)培訓(xùn)活力等方面入手來提高培訓(xùn)效果[1]。

王思民2014年4月在《農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報》發(fā)表的《干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究》中指出：要在培訓(xùn)師資、教材、現(xiàn)場教學(xué)、研討交流等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)教學(xué)管理[2]，重視學(xué)員交流平臺建設(shè)以及加強(qiáng)擇優(yōu)任用激勵及考核評估機(jī)制，以此來提高培訓(xùn)效果。

劉建峰2011年在深入研究干部教育實效性存在的問題后，認(rèn)為要提高干部教育培訓(xùn)實效性，必須轉(zhuǎn)變對培訓(xùn)的認(rèn)識，完善培訓(xùn)體系上的缺失，建立健全準(zhǔn)確評價培訓(xùn)效果的評估機(jī)制[3]。

二、問卷設(shè)計及統(tǒng)計

本文以蘇中地區(qū)基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)為基礎(chǔ)，設(shè)計并發(fā)放了教學(xué)效果評價表和農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)調(diào)查問卷，由參訓(xùn)學(xué)員認(rèn)真填寫，即時回收，并由課題組成員對數(shù)據(jù)采用多維度—多歸因量表(MMCS)進(jìn)行統(tǒng)計分析。

(一)教學(xué)效果評價表

教學(xué)效果評價表主要是學(xué)員對授課老師的授課效果評價，以及學(xué)員對培訓(xùn)課堂上其他學(xué)員聽課投入程度等方面的一個直觀性評價。共發(fā)放教學(xué)效果評價表358份，回收354份，除去空白及無效表后，收回有效表349份，總回收率為98.88%，有效回收率為97.48%。評價內(nèi)容包括：授課內(nèi)容、授課的生動幽黙性、案例運(yùn)用程度、與學(xué)員的互動頻度以及學(xué)員提問的響應(yīng)程度等。

(二)基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)調(diào)查問卷

為了更好地分析影響培訓(xùn)效果的相關(guān)因素，向蘇中地區(qū)參訓(xùn)的基層農(nóng)業(yè)干部發(fā)放412份問卷,實際回收402份，扣除空白及無效問卷24份，所得有效問卷為378份，平均回收率為97.5%,有效回收率為91.7%。涉及40個問題，從中篩選出與培訓(xùn)效果密切相關(guān)的問題進(jìn)行研究。

三、基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果及影響因素分析

(一)培訓(xùn)效果評價

1.對授課老師的評價

由學(xué)員對授課老師進(jìn)行授課效果評價。內(nèi)容包括對教師的授課內(nèi)容、語言表達(dá)、授課方式、課堂互動、幽默生動情況、理論與實際的結(jié)合程度、案例教學(xué)的生動性及滿意度等。從評價表的統(tǒng)計結(jié)果來看，培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式方法對教學(xué)效果影響很大。其中，培訓(xùn)內(nèi)容對培訓(xùn)效果的影響更為顯著。91.98%的學(xué)員認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容對其有幫助。61.03%的學(xué)員認(rèn)為老師授課生動幽默，28.08%的學(xué)員認(rèn)為老師在課堂上的生動幽默性不夠，課堂氣氛不活躍。34.67%的學(xué)員認(rèn)為老師與學(xué)員有頻繁互動，38.11%的學(xué)員認(rèn)為老師在課堂上的互動頻度不夠，不易調(diào)動學(xué)員學(xué)習(xí)熱情。70.49%的學(xué)員認(rèn)為教師能常用一些實際案例開展教學(xué)，但24.93%的學(xué)員認(rèn)為老師理論聯(lián)系實際的案例運(yùn)用不足。

2.學(xué)員對學(xué)習(xí)效果的互評

由學(xué)員自己觀察在培訓(xùn)課堂上其他學(xué)員的學(xué)習(xí)投入程度，經(jīng)統(tǒng)計后獲得學(xué)員的學(xué)習(xí)情況互評結(jié)果。內(nèi)容包括其他學(xué)員在培訓(xùn)中注意力是否集中、做筆記情況、提問或與老師互動、離堂頻率情況、玩手機(jī)頻度。從互評的統(tǒng)計結(jié)果來看：學(xué)員認(rèn)真聽課、不離開課堂的比例最高，分別占82.8%和83.4%；學(xué)員在課堂上做筆記和與老師互動的比例不高，分別為27.8%和17.8%；學(xué)員在課堂上玩手機(jī)的比例占28%。統(tǒng)計結(jié)果表明，這些學(xué)員聽課現(xiàn)象與具體授課老師的授課的生動性、課程內(nèi)容同學(xué)員本人的緊密度等綜合因素相關(guān)。

3.對培訓(xùn)的總體效果評價

內(nèi)容主要包括對本次培訓(xùn)的總體評價、對培訓(xùn)內(nèi)容針對性以及現(xiàn)場教學(xué)滿意度、對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理水平及食宿安排建議、學(xué)員的收獲等。統(tǒng)計結(jié)果表明，對培訓(xùn)總體評價滿意度達(dá)92.84%，對培訓(xùn)總體授課內(nèi)容滿意度達(dá)91.69%，對安排的現(xiàn)場教學(xué)點滿意度為76.5%，對食宿條件滿意度為56.16%，通過培訓(xùn)獲得收獲的比例占89.11%。

(二)影響因素分析

對問卷調(diào)查的結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，采用SPSS17.0進(jìn)行T檢驗和F檢驗，進(jìn)行方差及方差齊性分析。將問卷內(nèi)容分為內(nèi)控因素和外控因素，其歸因方式的差異見表1。

1.內(nèi)部影響因素分析

根據(jù)歸因方式數(shù)據(jù)分析顯示：在年齡為40～50歲、學(xué)歷為本科畢業(yè)、且工作年限在10年以上的培訓(xùn)學(xué)員身上，培訓(xùn)效果體現(xiàn)得最為明顯；對年齡段30歲以下、高中(中專)及以下學(xué)歷、工作年限在1年以下的學(xué)員來說，培訓(xùn)效果相對較差。從培訓(xùn)對象的自身因素對培訓(xùn)效果的影響來看，工齡10年以上的40～50歲的本科生，因具有一定的實踐經(jīng)驗、工作積累、知識基礎(chǔ)及對本職工作的思考，而且大多是本崗上的業(yè)務(wù)骨干，已然愛上了農(nóng)業(yè)這一行，只因畢業(yè)時間相對較長，對當(dāng)下的科技新知識和理念的掌握不夠，他們有補(bǔ)充、更新知識要求，所以培訓(xùn)效果顯著。可見，今后在培訓(xùn)對象的選擇上，應(yīng)重點培養(yǎng)熱愛農(nóng)業(yè)、扎根農(nóng)村的本土基層農(nóng)業(yè)干部。另外，從事農(nóng)業(yè)工作時間短且學(xué)歷較低的年輕基層農(nóng)業(yè)干部，他們對農(nóng)業(yè)知識原本就知之不多，又或基層農(nóng)業(yè)工作并非其所愛，學(xué)習(xí)熱情不高，因而導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。對這類從事基層農(nóng)業(yè)工作的新人，應(yīng)該主要培養(yǎng)他們的農(nóng)業(yè)工作興趣，著重對其進(jìn)行崗位認(rèn)知度及工作重要性的培訓(xùn)。

表1 培訓(xùn)效果歸因方式的年齡、文化程度、工作年限差異(x±s)

2.外部影響因素分析

培訓(xùn)的內(nèi)容和培訓(xùn)方式的優(yōu)劣直接影響培訓(xùn)效果。對培訓(xùn)效果影響較大的是培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)實結(jié)合程度、內(nèi)容難度、考察安排、課堂交流等。而從培訓(xùn)方式上來說，受訓(xùn)者對課堂講座這種培訓(xùn)方式反映最好，其次是實地考察交流、現(xiàn)場教學(xué)和交流討論。學(xué)員對現(xiàn)場教學(xué)點的安排上不滿意度占15.47%。這表明高質(zhì)量的現(xiàn)場教學(xué)點數(shù)量還可以再增加。在食宿條件上，認(rèn)為條件一般的占24.36%，不太滿意的占19.48%。這說明培訓(xùn)硬件條件對培訓(xùn)效果的影響也是不可忽視的因素。

從調(diào)研情況來看，雖然很多學(xué)員對課堂講座方式的反響很好，但他們已不再滿足于傳統(tǒng)的滿堂灌式培訓(xùn)方式，他們對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)市場需求調(diào)研情況、課程設(shè)計、現(xiàn)場考察內(nèi)容的可借鑒性、住宿和交通的便捷性，以及授課老師的講課水平、理論聯(lián)系實際能力、語言表達(dá)生動性、案例典型性、交流互動性等，都提出了較高的要求。這些因素中每一個都會對培訓(xùn)效果的好壞產(chǎn)生直接或間接的影響。因此，對于一個優(yōu)秀的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如何有效把控上述外部綜合因素，使其為提升培訓(xùn)效果服務(wù)，是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工作。

四、提高基層農(nóng)業(yè)干部培訓(xùn)效果的建議

(一)深入調(diào)研，按需培訓(xùn)

以服務(wù)農(nóng)業(yè)干部隊伍建設(shè)和“三農(nóng)”發(fā)展為重點，緊密圍繞學(xué)員需求及各地的實際情況，深入開展廣泛的培訓(xùn)需求調(diào)研，開發(fā)符合社會需求的培訓(xùn)專題，篩選最迫切的需求作為培訓(xùn)主題，安排有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容。

首先，對于新入職的年輕農(nóng)業(yè)干部(30歲以下的)，應(yīng)適當(dāng)增加其到基層鍛煉的機(jī)會，培養(yǎng)他們熱愛農(nóng)業(yè)和從事農(nóng)業(yè)工作的熱情和興趣。在其積累了一定的實踐經(jīng)驗后再組織參加培訓(xùn)，以增強(qiáng)培訓(xùn)效果。

其次，對學(xué)歷較低的農(nóng)業(yè)干部，應(yīng)由地方主管部門提供部分經(jīng)費(fèi)，鼓勵他們參與涉農(nóng)專業(yè)的學(xué)歷提升，實行培訓(xùn)和學(xué)歷提升并舉，從而滿足崗位和個人發(fā)展的雙重需要，提高他們的參訓(xùn)積極性。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)管理

首先，精選師資，多元融合。必須加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，建立經(jīng)驗豐富、講解生動精彩、理論聯(lián)系實際、師資構(gòu)成多元的高水平師資庫。師資庫既要有高校的專家教授，也應(yīng)有政府業(yè)務(wù)部門、科研院所、企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)專家，還要有生產(chǎn)一線的工作人員等。這樣才能更好地滿足培訓(xùn)需要，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。

其次，不斷創(chuàng)新，提高效果。要將專家授課、領(lǐng)導(dǎo)講座、典型報告、研討交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)等相結(jié)合，既重視理論知識的傳授，又緊貼工作實際。做到專題講座有互動，學(xué)員提問現(xiàn)場答，釋疑解惑效果佳；在研討交流中啟迪思維、拓寬思路；根據(jù)培訓(xùn)主題，精選現(xiàn)場教學(xué)點，貫徹“看、聽、思，問、議、評”六字準(zhǔn)則。應(yīng)讓學(xué)員帶著問題參與現(xiàn)場教學(xué)過程，使受訓(xùn)者在愉快的培訓(xùn)活動中學(xué)到他們所需要的知識和能力。

(三)做好評價，不斷完善

主要做好教師教學(xué)效果評價和培訓(xùn)總體評價。一是對培訓(xùn)教師的專業(yè)水平、教學(xué)內(nèi)容聯(lián)系實際的緊密度、理論觀點新穎度、農(nóng)業(yè)新政策的掌握及解讀水平、語言表達(dá)生動性等的評價，二是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日程安排、課程設(shè)置和內(nèi)容的針對性、培訓(xùn)方式和教學(xué)手段的先進(jìn)性、培訓(xùn)對學(xué)員的幫助程度、食宿條件及培訓(xùn)管理水平的評價。統(tǒng)計分析評價結(jié)果，可以為完善優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資庫提供重要依據(jù)，對改進(jìn)、提高培訓(xùn)質(zhì)量、教學(xué)管理水平具有很好的促進(jìn)作用。

(四)主動服務(wù)，提升質(zhì)效

積極主動做好服務(wù)工作，是培訓(xùn)質(zhì)量、效果提升的保障。服務(wù)是一種管理，最好的管理就是融服務(wù)與管理為一體[4]。要增強(qiáng)服務(wù)意識，實行全方位服務(wù)；要不斷提高服務(wù)質(zhì)量，關(guān)注學(xué)員潛在需求，通過完善的服務(wù)助推培訓(xùn)質(zhì)效。總之，要精心安排食宿，提供優(yōu)良培訓(xùn)場所，訓(xùn)后開展跟蹤服務(wù)，做到教學(xué)、生活服務(wù)全程化，確保培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

[1]鄭春燕. 加強(qiáng)農(nóng)村基層干部培訓(xùn)問題研究[J]. 寧夏農(nóng)林科技,2012(8):102-104.

[2]王思民. 干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展對策研究——以農(nóng)業(yè)部司處級干部專題研究班為例[J]. 農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院學(xué)報,2014(1):80-83.

[3]劉建峰. 對如何提高公務(wù)員培訓(xùn)有效性問題的思考[J].經(jīng)營管理者,2011(8):49.

[4]汪月琴,王雄.新形勢下農(nóng)業(yè)基層干部教育培訓(xùn)的實踐與探索[J].中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊,2011(35):145.

(責(zé)任編輯：胡必強(qiáng))

On In-Service Training Effects and Influencing Factors for Grassroots Agricultural Cadres: Examples of Grassroots Agricultural Cadres In-Service Training in the Central Jiangsu Province

CHEN Ru-dong, ZHANG Fan, CHEN Lin-hai

(Nanjing Agricultural University， Nanjing 210095, China)

Agricultural cadres at grassroots level refer to those cadres or rural public servants whose responsibility in the local agricultural related agencies or government offices is related to the agricultural management or agri-science extension or agricultural production. Recent years witnessed the state’s increased input in the in-service training of those cadres, but also some problems in the training. Taking the agricultural cadres training project of the Central Jiangsu Province at the Continuing Education College of NAU for example, the in-service training effects and their influencing factors were analyzed with SPSS, MMCS questionnaires and attribution methods, so that some guidance and suggestions were offered for the improvement of the effect and the design of future projects.

Agricultural Cadres; Training Effects; Influence Factors

2016-10-30

“農(nóng)業(yè)部管理干部學(xué)院(中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心)農(nóng)業(yè)干部人才教育培訓(xùn)研究”項目

陳如東，男，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院副院長，副研究員；研究方向：中國農(nóng)業(yè)科技史、高等教育管理。

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1009-1173(2017)02-0031-04