遼寧省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題和對(duì)策

王明麗

動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，被譽(yù)為21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，取得了十足的成就。但盤點(diǎn)遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，仍存在諸多問(wèn)題。如何抓住世界經(jīng)濟(jì)格局重新調(diào)整的發(fā)展時(shí)機(jī)，實(shí)施有效的發(fā)展戰(zhàn)略是遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本保證。

遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題

政策實(shí)施和資源管理不完善。首先，政策實(shí)施的時(shí)效性和指導(dǎo)性缺乏監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制。雖然從國(guó)家到地方政府紛紛出臺(tái)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。但是少數(shù)企業(yè)以投機(jī)的心態(tài)進(jìn)入動(dòng)漫行業(yè)。依靠和政府的“特殊關(guān)系”以逐利為目的僅為獲得資助基金。做出的作品質(zhì)量低劣。一定程度上影響了動(dòng)畫的整體水平。并且也降低了那些想創(chuàng)作的動(dòng)漫企業(yè)公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。其次，缺乏資源統(tǒng)籌和集體管理。目前。我省還缺少行業(yè)內(nèi)提供公共服務(wù)和管理的有效組織。雖有行業(yè)協(xié)會(huì)，但質(zhì)量有待提高，多數(shù)只是政府機(jī)關(guān)的附庸角色，既沒(méi)有為政府有關(guān)動(dòng)漫作品分級(jí)和著作權(quán)價(jià)值評(píng)估的規(guī)定提供有益的建議。也無(wú)法整合成可與被許可方能力相當(dāng)?shù)恼勁蟹?、維護(hù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益，在維護(hù)行業(yè)發(fā)展方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

動(dòng)漫作品創(chuàng)新力和保護(hù)力不強(qiáng)。據(jù)有關(guān)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示。目前僅有16.7%的遼寧動(dòng)漫游戲企業(yè)沒(méi)有自己的品牌或形象。而83.3%的企業(yè)都有或正在開(kāi)發(fā)。目前我省動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的作品題材單一，文化滲透力不夠；作品受眾群狹窄，供需脫節(jié)；作品表現(xiàn)形式單調(diào)，技術(shù)水平偏低。并且，動(dòng)漫作品缺乏制度性的保護(hù)措施。現(xiàn)行著作權(quán)法通過(guò)對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)中的傳統(tǒng)動(dòng)漫作品和新媒體作品的保護(hù)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立了基礎(chǔ)保障。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展中著作權(quán)保護(hù)仍存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)資金投入和管理不足。首先。政府資金投入分散。雖然我省推出了動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金，但缺乏前期的市場(chǎng)調(diào)查和細(xì)致的市場(chǎng)分析，呈現(xiàn)出“遍地開(kāi)花”的局面，缺乏投資的重點(diǎn)性和針對(duì)性。其次，企業(yè)資金來(lái)源不足，投融資和貸款難，資金投入和收回失衡。一方面。企業(yè)在創(chuàng)業(yè)期未形成影響力以及未有投資價(jià)值的作品。很難獲得風(fēng)投的青睞，致使企業(yè)發(fā)展舉步維艱；另一方面，有些企業(yè)通過(guò)前期良好的規(guī)劃和創(chuàng)意作品已經(jīng)度過(guò)創(chuàng)業(yè)期的資金困難。但此時(shí)卻有很多風(fēng)投公司想要以很大比例分成來(lái)人股。對(duì)于這些企業(yè)而言可謂“出賣主權(quán)”。從整體看。遼寧目前還未形成完善的投融資體系。

人才培養(yǎng)體系不健全。首先，動(dòng)漫人才的院校型培養(yǎng)模式不系統(tǒng)。課程設(shè)置籠統(tǒng)，培養(yǎng)周期過(guò)長(zhǎng)；專業(yè)設(shè)置不合理，過(guò)多的重視技術(shù)和理論，很少開(kāi)設(shè)專門的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)管理和經(jīng)營(yíng)等專業(yè)。沒(méi)有專門培養(yǎng)動(dòng)畫制片、營(yíng)銷、表演和管理人才的學(xué)科。其次，企業(yè)培訓(xùn)體系不健全。目前動(dòng)漫企業(yè)缺乏系統(tǒng)的人才培訓(xùn)管理機(jī)制，培訓(xùn)投入偏低。第三，社會(huì)培訓(xùn)層次混亂。市場(chǎng)不規(guī)范，培訓(xùn)重點(diǎn)不突出，并且大多數(shù)培訓(xùn)單位多以營(yíng)利為目的，著眼于短期利益，以至于各種認(rèn)證滿天飛。

遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

統(tǒng)籌規(guī)劃，保證產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，整合資源，形成合力。要著力發(fā)展遼寧現(xiàn)有的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。杜絕功能趨同、理念趨同的基地和園區(qū)的建造，避免重復(fù)建設(shè)帶來(lái)資金和資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。避免省內(nèi)各個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)現(xiàn)有的沈陽(yáng)各動(dòng)漫基地（渾南、沈北、棋盤山）、大連動(dòng)漫走廊等各動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地之間應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)分布與集中的統(tǒng)一體，既具有集中統(tǒng)一管理區(qū)域，又具有分散屬地管理區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。其次，堅(jiān)持多層次的發(fā)展路線。就目前而言。動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)存在幾個(gè)層次。而每一個(gè)層次的目標(biāo)不同。因而需要的發(fā)展思路和方法也不同。遼寧動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)要以發(fā)展動(dòng)漫游戲原創(chuàng)企業(yè)為主體，以服務(wù)外包加工型為輔助，并以動(dòng)漫產(chǎn)品出版發(fā)行為龍頭來(lái)帶動(dòng)整個(gè)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

監(jiān)督立法。完善資金注入機(jī)制。首先。實(shí)行無(wú)形資產(chǎn)抵押政策。要對(duì)具有發(fā)展前景的企業(yè)開(kāi)辟綠色通道。實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)和無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保。改變非固定資產(chǎn)不得抵押的限制。松綁銀行對(duì)動(dòng)漫企業(yè)的特定束縛，制定靈活的貸款政策，創(chuàng)新企業(yè)投融資方式，打造良性循環(huán)的資金鏈。其次，建立扶持資金投放跟蹤制度。建立投資問(wèn)責(zé)制。通過(guò)連帶責(zé)任。警示項(xiàng)目資金管理者。同時(shí)，政府的資金投入要直接下到企業(yè)，避免過(guò)多環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督，抵制部分動(dòng)漫企業(yè)制作技術(shù)粗俗、故事乏味的原創(chuàng)作品。提高政府扶持資金的有效性。第三，引導(dǎo)上下游企業(yè)建立投資聯(lián)盟。建立產(chǎn)品開(kāi)發(fā)投資聯(lián)盟體系，引導(dǎo)電視臺(tái)或電影公司、廣告公司、玩具商、游戲軟件公司、書店或出版商等聯(lián)合起來(lái)共同投資。一方面分散了新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。另一方面拓寬了資金的籌集渠道。

創(chuàng)新管理。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)功能。首先。增強(qiáng)公共平臺(tái)建設(shè)。一是完善制作設(shè)備平臺(tái)，促進(jìn)技術(shù)的更新和傳播；二是建立創(chuàng)作研討平臺(tái)，組建創(chuàng)作研討中心，集思廣益，對(duì)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)意、選題、創(chuàng)作、制作、音像、合成開(kāi)發(fā)、行銷策劃等等環(huán)節(jié)進(jìn)行研討、周密計(jì)劃；三是搭建技術(shù)交流平臺(tái)，定期開(kāi)辦技術(shù)培訓(xùn)班，對(duì)基地企業(yè)和員工對(duì)培訓(xùn)動(dòng)漫理論內(nèi)容與行業(yè)最新動(dòng)態(tài)、技術(shù)困境、和動(dòng)漫行業(yè)發(fā)展理念進(jìn)行培訓(xùn)；四是建立動(dòng)漫產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，對(duì)遼寧動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行全方位的推銷策劃。以圖書、衍生品等傳統(tǒng)出版方式為主打，將網(wǎng)絡(luò)出版作為傳統(tǒng)出版的延伸，關(guān)注手機(jī)等新媒體出版，做好內(nèi)容資源的整合，以出版發(fā)行為龍頭帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的整體發(fā)展。

重視人才。建立多維度培養(yǎng)體系。首先，強(qiáng)化高等院校的動(dòng)漫專業(yè)教育，細(xì)化動(dòng)漫專業(yè)課程設(shè)置。設(shè)置動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)管理專業(yè)，加強(qiáng)邊緣學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)跨學(xué)科的人才。其次，完善校企合作辦學(xué)，培養(yǎng)實(shí)用型人才。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研一體的教學(xué)模式，加強(qiáng)校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，是培養(yǎng)實(shí)用型人才的有效手段和有利渠道。學(xué)校根據(jù)企業(yè)要求培養(yǎng)人才，企業(yè)提供實(shí)習(xí)基地，解決學(xué)與用脫節(jié)的問(wèn)題。第三，規(guī)范社會(huì)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和課程設(shè)置。