念好就業(yè)服務(wù)“四字經(jīng)”助推精準(zhǔn)脫貧顯實效

黃振桓+萬育瑞

近年來，百色市就業(yè)服務(wù)中心不斷創(chuàng)新工作思路，緊緊圍繞“精準(zhǔn)扶貧，就業(yè)先行，培訓(xùn)就業(yè)一人，脫貧一戶”的目標(biāo)，全面貫徹落實國家和自治區(qū)積極的就業(yè)政策，公共就業(yè)服務(wù)促精準(zhǔn)扶貧工作取得良好成效。

一、“早”字當(dāng)先，謀篇布局

一是創(chuàng)新實施“123”就業(yè)工程。逐步搭建一個市、縣、鄉(xiāng)三級培訓(xùn)就業(yè)信息網(wǎng)，從2014年開始，用2年時間培養(yǎng)和評選1000名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人、1000名農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)帶頭人，建立農(nóng)村勞動力、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目等3個信息庫。

二是及時部署村級勞動保障工作。及時研究并代擬出臺了《百色市人民政府關(guān)于進一步加強村級勞動保障工作的意見》，對做好村級勞動保障基礎(chǔ)工作、加強村級勞動保障平臺建設(shè)、強化村級勞動保障平臺管理以及人員配備、經(jīng)費保障等方面提出了具體要求。截至2016年底，全市共有855個行政村、44個社區(qū)完成掛牌工作，落實人員334名，投入經(jīng)費近100萬元。

三是主動擔(dān)當(dāng)脫貧一線標(biāo)兵。制定《百色市人力資源和社會保障局開展“百千萬”結(jié)對幫扶精準(zhǔn)脫貧工作實施方案》，確定全市人力資源和社會保障部門100個機構(gòu)（市、縣、鄉(xiāng)三級）1000名干部結(jié)對幫扶10000名貧困人口脫貧目標(biāo)任務(wù)。2016年，市、縣、鄉(xiāng)三級148個公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)共336名干部積極投身結(jié)對幫扶工作，幫助建檔立卡貧困戶實現(xiàn)就業(yè)4024人，自主創(chuàng)業(yè)296人。

二、“建”字引領(lǐng)，真抓實干

一是建成五級聯(lián)通的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)。在公共就業(yè)信息平臺已實現(xiàn)區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級聯(lián)網(wǎng)互通的基礎(chǔ)上，加速向村級覆蓋。2016年初，為全市基層就業(yè)服務(wù)人員配備了無線聯(lián)網(wǎng)的平板電腦，公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)成為群眾“足不出戶，職位上門”的流動公共就業(yè)服務(wù)窗口，在農(nóng)村搭起“永不落幕的招聘會”。2014年至2016年，百色就業(yè)網(wǎng)累計點擊訪問量超過320萬次，幫助實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次。

二是建檔培養(yǎng)“雙千”帶頭人。自2014年實施“雙千”引領(lǐng)工程以來，共建檔培養(yǎng)就業(yè)帶頭人2083人、創(chuàng)業(yè)帶頭人2287人，評選認(rèn)定并表彰就業(yè)帶頭人1460人、創(chuàng)業(yè)帶頭人1597人。通過開展“雙千”評選表彰，樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)先進典型，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主動性和積極性。

三是建立健全3個信息庫。從2014年開始，舉全市之力開展農(nóng)村勞動力資源調(diào)查，共完成農(nóng)村勞動力入戶調(diào)查199.4萬人，完成率100%。先后建立農(nóng)村勞動力資源信息庫、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人員信息庫和創(chuàng)業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和有的放矢開展勞務(wù)輸出、扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)提供精準(zhǔn)的科學(xué)依據(jù)。

四是建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)平臺。打造“4+2”園區(qū)模式（即以右江河谷右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣四縣區(qū)為核心，以靖西、德保兩縣為腹地）的綜合型農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，搭建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺。截至2016年底，共引進45家企業(yè)進駐農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，帶動1.16萬人實現(xiàn)就業(yè)。同時，以孵化基地建設(shè)為抓手，審核認(rèn)定了市本級、右江區(qū)等10個創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員等創(chuàng)辦的140家企業(yè)（團體）入駐創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)563人。

三、“準(zhǔn)”字為宗，力求精準(zhǔn)

一是貧困人口基本情況調(diào)查精準(zhǔn)。精準(zhǔn)調(diào)查貧困人口信息，建檔立冊。2016年全市貧困人口68.16萬人，其中勞動力38.39萬人，占總貧困人口的56.32%。男性21.54萬人，女性16.85萬人；外出務(wù)工共17.26萬人，區(qū)內(nèi)務(wù)工8.4萬人，區(qū)外務(wù)工8.86萬人。

二是培訓(xùn)就業(yè)組織精準(zhǔn)。通過精準(zhǔn)識別，2016年全市共開展農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓(xùn)37808人，其中建檔立卡貧困人口5244人。同時，重點抓好“兩后生”職業(yè)培訓(xùn)，組織12個縣（市、區(qū)）與廣西交通技師學(xué)院等9所技工院校開展結(jié)對幫扶，幫助715名貧困學(xué)生到技工學(xué)院或職業(yè)技術(shù)學(xué)校參加職業(yè)培訓(xùn)，確保實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶”的工作目標(biāo)。

三是對口幫扶實施精準(zhǔn)。主動對接做好深圳對口幫扶百色市勞務(wù)協(xié)作工作，通過精確調(diào)查及時掌握全市貧困勞動力“四個底數(shù)”，即：貧困勞動力總數(shù)、有赴深就業(yè)意愿和能力的貧困勞動力人數(shù)、已在深就業(yè)的貧困勞動力人數(shù)、貧困家庭應(yīng)屆中職（中技）畢業(yè)生和未繼續(xù)升學(xué)初中、高中畢業(yè)生人數(shù)。在此基礎(chǔ)上，按照“三來三往”撮合對接機制，通過對求職貧困勞動力的“求職清單”和深圳用人單位提供的“崗位供給清單”進行系統(tǒng)比對，做到人崗匹配的無縫對接，確保勞務(wù)協(xié)作精準(zhǔn)到人到崗。2017年2月7日，成功舉辦了深圳對口幫扶百色勞務(wù)協(xié)作首場招聘會，成功組織第一批共194名貧困勞動力赴深實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)。3月18日，利用廣西高校畢業(yè)生春季“雙選會”時機，與百色學(xué)院、右江民族醫(yī)學(xué)院、深圳市人力資源和社會保障局聯(lián)合設(shè)立專區(qū)開展百色市2017年農(nóng)村貧困家庭大中專畢業(yè)生精準(zhǔn)就業(yè)專場招聘活動。進場參加“雙選會”的百色高校應(yīng)屆畢業(yè)生共5189人，其中建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生1081人。共有183家企事業(yè)單位進場招聘，提供4180個崗位，達(dá)成就業(yè)意向1678人，其中建檔立卡貧困家庭畢業(yè)生148人。

四、“好”字檢驗，確保成效

一是就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實好。認(rèn)真貫徹落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，不斷加大資金扶持力度，推動創(chuàng)業(yè)熱情。2016年，全市累計設(shè)立擔(dān)?；?948.9萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1862筆，發(fā)放貸款總額17407.2萬元，財政貼息1251.36萬元。扶持自主創(chuàng)業(yè)2367人，其中女性1149人，帶動吸納就業(yè)1051人。

二是就業(yè)服務(wù)活動效果好。扎實開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“民營企業(yè)招聘周”等一系列專項服務(wù)活動，多渠道為貧困群體和用人單位搭建供需合作平臺。2017年一季度，全市共開展“春風(fēng)行動”專場招聘會43場，進場招聘企業(yè)443家，提供就業(yè)崗位17431個，組織建檔立卡貧困勞動力共9936人進場應(yīng)聘，其中，登記求職3208人，達(dá)成就業(yè)意向2222人，成功輸送469名建檔立卡貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三是真情幫扶農(nóng)民工氛圍好。2017年初，廣東省人力資源和社會保障廳、廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳聯(lián)合開展“精準(zhǔn)扶貧滿關(guān)愛，回家路上暖人心”為主題的送在粵務(wù)工百色籍貧困勞動力返鄉(xiāng)過年活動。通過精準(zhǔn)識別，充分宣傳發(fā)動，成功組織600名百色籍在粵務(wù)工貧困勞動力乘坐“愛心專列”返鄉(xiāng)過年，讓貧困務(wù)工人員切實感受到黨委政府和家鄉(xiāng)的溫暖，在全市范圍內(nèi)形成了關(guān)愛貧困人員的良好氛圍。

近年來，百色市就業(yè)服務(wù)中心緊緊圍繞就業(yè)扶貧主線，不斷夯實公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)，相關(guān)工作得到了國家、自治區(qū)的充分肯定，2016年12月，獲得人力資源和社會保障部授予的“全國人力資源社會保障系統(tǒng)2014—2016年度優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”榮譽稱號，《中國勞動保障報》《廣西日報》《人事天地》等媒體先后對百色市開展就業(yè)扶貧工作經(jīng)驗進行了專題報道。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)百色市就業(yè)服務(wù)中心）