廣西高層次人才服務(wù)工作現(xiàn)狀及思考

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高層次人才服務(wù)是各級(jí)黨委政府與人才聯(lián)系溝通的重要渠道和紐帶，也是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，發(fā)揮人才作用，體現(xiàn)以用為本的人才工作理念的重要抓手。作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了人才工作的總體局面，廣西高層次人才服務(wù)工作既有成績(jī)，更面臨發(fā)展困境，如何尋找機(jī)遇實(shí)現(xiàn)突破，值得思考和研究。

一、廣西高層次人才服務(wù)工作現(xiàn)狀

（一）高層次人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

一是多層次的專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)初步搭建。廣西現(xiàn)有國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地2個(gè)，自治區(qū)級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地14個(gè)，各級(jí)各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)平臺(tái)已成為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供人才智力支撐，以及開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)的重要平臺(tái)。二是博士后平臺(tái)建設(shè)成效顯著。目前廣西共設(shè)立了博士后科研流動(dòng)站和博士后科研工作站65個(gè)，其中博士后科研流動(dòng)站21個(gè)，覆蓋6所高校，博士后科研工作站44個(gè)，覆蓋10個(gè)地市。博士后兩站涵蓋了區(qū)內(nèi)重點(diǎn)學(xué)科、領(lǐng)域，截至2017年4月，兩站共招收博士后研究人員533人。2015年，廣西首批設(shè)立自治區(qū)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地12家，2016年又設(shè)立了10家。博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地的建設(shè)，對(duì)于引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，搭建產(chǎn)學(xué)研交流平臺(tái)，推動(dòng)博士后創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)企事業(yè)單位發(fā)展具有明顯作用。三是創(chuàng)新留學(xué)回國(guó)人員服務(wù)平臺(tái)。廣西現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園4家，其中桂林留創(chuàng)園是省部共建國(guó)家級(jí)留創(chuàng)園，留創(chuàng)園已成為吸納留學(xué)回國(guó)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要載體。2016年廣西中關(guān)村人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建成并投入運(yùn)營(yíng)，成為吸納以“千人計(jì)劃”專(zhuān)家為主的海外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。

（二）高層次人才服務(wù)活動(dòng)

一是承辦國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)及項(xiàng)目。每年國(guó)家人社部將大批高質(zhì)量的專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)及項(xiàng)目落地廣西，吸引了大量高層次專(zhuān)家和中青年人才帶資源、帶項(xiàng)目、帶成果服務(wù)廣西。特別是2016年，人社部留學(xué)人員與專(zhuān)家服務(wù)中心批準(zhǔn)將“海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果展”作為第十三屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)引才引智的重大活動(dòng)項(xiàng)目舉辦，成功吸引了包括33名“千人計(jì)劃”專(zhuān)家在內(nèi)的65名海內(nèi)外高端人才參與，展示 73項(xiàng)高新技術(shù)成果，展會(huì)規(guī)格高、引才引智效果好。二是積極策劃組織區(qū)內(nèi)專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)。廣西專(zhuān)家服務(wù)工作部門(mén)每年均圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)、貼近基層需求組織5-10次各類(lèi)專(zhuān)家服務(wù)活動(dòng)，通過(guò)活動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐的模式，受到了地方政府和各級(jí)各類(lèi)單位的高度肯定。

（三）高層次人才服務(wù)保障工作

一是組織開(kāi)展各類(lèi)高層次人才培訓(xùn)活動(dòng)。近年來(lái)，廣西加大了高層次中青年專(zhuān)家的培訓(xùn)力度，依托區(qū)外重點(diǎn)高校，圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研項(xiàng)目管理、高層次人才政策等開(kāi)展專(zhuān)題研修學(xué)習(xí)，每年培訓(xùn)超過(guò)200人次。從了解的情況看，各類(lèi)參訓(xùn)人員均能學(xué)有所獲，并且很多學(xué)員已經(jīng)將培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)經(jīng)歷，作為相互交流的重要基礎(chǔ)，在培訓(xùn)結(jié)束后長(zhǎng)期保持穩(wěn)定的聯(lián)系，從而衍生出很多橫向人才合作交流項(xiàng)目。二是積極指導(dǎo)各類(lèi)高層次人才申報(bào)申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目。近年來(lái)，廣西在站博士后申報(bào)獲得中國(guó)博士后科學(xué)基金面上資助和特別資助人數(shù)和資助額度逐年增加，2015年有21人申報(bào)獲得111萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助；2016年36人共獲得210萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)資助，為歷年之最。在“留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃”“留學(xué)人員科技活動(dòng)項(xiàng)目擇優(yōu)資助”等項(xiàng)目申報(bào)方面也均有所獲。三是做好專(zhuān)家服務(wù)保障工作。通過(guò)做好政府特殊津貼人員經(jīng)費(fèi)發(fā)放及管理、組織開(kāi)展專(zhuān)家健康體檢等工作，使專(zhuān)家充分感受黨和政府的關(guān)心關(guān)護(hù)。

二、當(dāng)前高層次人才服務(wù)工作面臨的挑戰(zhàn)

雖然高層次人才服務(wù)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但廣西高層次人才工作整體形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，人才服務(wù)工作任務(wù)依然艱巨，突出表現(xiàn)在以下困難和挑戰(zhàn)：

一是人才匱乏，高層次人才服務(wù)工作基礎(chǔ)薄弱。廣西作為后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，人才資源的差距正在逐年拉大。人才總量偏少，據(jù)自治區(qū)人社廳統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量約157萬(wàn)人，約占全區(qū)戶(hù)籍人口總量2.8%，低于全國(guó)平均值；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺的高層次人才存在明顯的短板，目前廣西全職的院士、國(guó)家“百千萬(wàn)人才工程”人選、千人計(jì)劃專(zhuān)家、國(guó)家杰青、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才均占比不到全國(guó)的1%。國(guó)家級(jí)教育科研創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。全區(qū)只有一所211大學(xué)，沒(méi)有985高校，雙一流大學(xué)的建設(shè)任重道遠(yuǎn)。區(qū)內(nèi)中科院分支機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)也極少。

二是人才服務(wù)工作體系化布局有待完善。各市普遍缺乏人才服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，導(dǎo)致現(xiàn)有機(jī)構(gòu)行政職能與事務(wù)性工作合二為一，從業(yè)人員職責(zé)不明，定位不清，工作壓力和強(qiáng)度過(guò)大，最終影響人才服務(wù)工作的效果。人才服務(wù)機(jī)構(gòu)體系化布局、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的欠缺，導(dǎo)致上下協(xié)調(diào)統(tǒng)籌實(shí)施人才服務(wù)項(xiàng)目或活動(dòng)的能力偏弱。

三是人才服務(wù)政策落地仍有問(wèn)題。自治區(qū)黨委政府“十二五”期間，制定出臺(tái)了一系列人才政策，總體實(shí)施情況良好，但是在高層次人才的具體服務(wù)保障措施方面，尤其是牽扯多個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)以及基層單位的具體執(zhí)行上，仍存在政策落實(shí)不到位的問(wèn)題。

三、做好廣西高層次人才服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

一是要高度重視高層次人才服務(wù)工作。人才工作的重要性不容置疑，人力資源是第一資源。而如何做好人才工作，很多地方和單位都感覺(jué)缺乏抓手，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)無(wú)從入手。人才工作離不開(kāi)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用。高層次人才服務(wù)工作就是做好各項(xiàng)人才工作的重要切入點(diǎn)。在人才引進(jìn)方面，建設(shè)各類(lèi)人才服務(wù)平臺(tái)就是搭建了高層次人才引進(jìn)的重要載體，同時(shí)也是開(kāi)展各類(lèi)高層次人才活動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的基礎(chǔ)；各類(lèi)高層次人才服務(wù)活動(dòng)，既是發(fā)揮人才作用重要組織形式，也是柔性引進(jìn)人才的重要橋梁。而人才培訓(xùn)更是直接服務(wù)于高層次人才成長(zhǎng)的重要手段，各類(lèi)培訓(xùn)的組織過(guò)程也是各類(lèi)人才相互交流學(xué)習(xí)的重要機(jī)會(huì)。因此，各市各單位應(yīng)高度重視高層次人才服務(wù)工作。

二是高層次人才服務(wù)工作既要有短期的目標(biāo)，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。高層次人才服務(wù)工作的難點(diǎn)就在于組織者沒(méi)有積極性。究其原因，很大一部分在于缺乏成效。以專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)為例，組織過(guò)程中，各地各單位大多將精力和重心都放在活動(dòng)的過(guò)程中，活動(dòng)的組織策劃宣傳都很到位，但是往往忽視活動(dòng)本身的目的及各參與方的內(nèi)在利益需求，更談不上宏觀層面對(duì)人才工作長(zhǎng)期的考慮，因此，活動(dòng)即使做得再熱烈、轟動(dòng)，過(guò)后也很快沉寂下去，各方利益需求沒(méi)有得到有效滿(mǎn)足，反而被活動(dòng)的形式所累，參與活動(dòng)各方的積極性就在一次次看似成功的活動(dòng)中被消磨掉。因此，高層次人才服務(wù)活動(dòng)應(yīng)更多地關(guān)注各方的利益需求。各市、各單位應(yīng)貼近當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，制定并完善自己的高層次人才長(zhǎng)期規(guī)劃，每一次活動(dòng)的組織既要服從和服務(wù)于長(zhǎng)期規(guī)劃，也要實(shí)現(xiàn)好單次活動(dòng)的短期目標(biāo)，這樣才能在活動(dòng)方案制定之初就能目標(biāo)清晰、需求準(zhǔn)確，并圍繞目標(biāo)和需求開(kāi)展具體的策劃，包括專(zhuān)家的選擇、項(xiàng)目的對(duì)接、活動(dòng)的實(shí)施等。只有這樣，活動(dòng)承辦單位工作才有成效，各類(lèi)高層次人才活動(dòng)才能進(jìn)入良性循環(huán)，越做越有成效，越做越有思路，否則，難免陷入被動(dòng)承、接應(yīng)付完成的局面。

三要找準(zhǔn)高層次人才服務(wù)工作的切入點(diǎn)。高層次人才服務(wù)工作要找準(zhǔn)基點(diǎn)，要始終把服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為人才服務(wù)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人才工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。要塑造亮點(diǎn)，要善于結(jié)合廣西區(qū)情，創(chuàng)造性地思考、謀劃、推進(jìn)人才服務(wù)工作，塑造自身人才工作品牌。各市人社部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，找準(zhǔn)具體的高層次人才服務(wù)工作切入點(diǎn)，始終圍繞當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)和關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展高層次人才服務(wù)工作。具體行業(yè)、企事業(yè)單位，確實(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和找到自身建設(shè)發(fā)展中的人才需求，也是做好高層次人才服務(wù)工作，務(wù)實(shí)有效開(kāi)展工作的基礎(chǔ)。高層次人才服務(wù)工作中，各級(jí)人社部門(mén)必須在把握大局基礎(chǔ)上，理解各方利益訴求，切實(shí)發(fā)現(xiàn)并找到各方利益的結(jié)合點(diǎn)和共同點(diǎn)，合理協(xié)調(diào)開(kāi)展高層次人才服務(wù)工作，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、單位層次提升。

四要加強(qiáng)平臺(tái)的建設(shè)和管理。從以往經(jīng)驗(yàn)看，各地各單位在人才平臺(tái)申報(bào)時(shí)都非常積極主動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，但對(duì)人才平臺(tái)的理解更多的是停留在眼前的“名”——人才工作的品牌、對(duì)外宣傳的窗口和“利”——工作經(jīng)費(fèi)的支持等方面，往往對(duì)于各類(lèi)人才平臺(tái)建設(shè)的內(nèi)在目的、建設(shè)思路并不清晰，由此導(dǎo)致的問(wèn)題就是重申報(bào)，輕管理，申報(bào)時(shí)轟轟烈烈，建成后悄無(wú)聲息。要建好平臺(tái)，就必須要有一個(gè)從建設(shè)之初就很清晰的管理思路和建設(shè)目標(biāo)，并且在建成后始終圍繞這個(gè)思路目標(biāo)持續(xù)地開(kāi)展管理和投入。要把人才服務(wù)平臺(tái)作為統(tǒng)籌各類(lèi)人才資源的重要載體，用好用活用足平臺(tái)，真正使人才服務(wù)平臺(tái)成為各地各單位人才工作的品牌和各類(lèi)人才活動(dòng)的基地，人才引進(jìn)的磁石，成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)。

五要重視人才經(jīng)費(fèi)的使用，要在規(guī)范的基礎(chǔ)上用好用活人才經(jīng)費(fèi)。規(guī)范使用經(jīng)費(fèi)是前提?，F(xiàn)行的財(cái)政管理法律法規(guī)政策要求，對(duì)經(jīng)費(fèi)管理使用更為規(guī)范嚴(yán)格。因此，任何人才服務(wù)經(jīng)費(fèi)都必須按規(guī)定開(kāi)支。同時(shí)，各級(jí)人才經(jīng)費(fèi)都數(shù)量有限，非常寶貴，作為人才服務(wù)工作者必須精打細(xì)算，科學(xué)合理使用?，F(xiàn)行財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理更多地強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理，即使不列入績(jī)效指標(biāo)，各級(jí)政府也將歷年經(jīng)費(fèi)投入取得的成效作為今后預(yù)算項(xiàng)目和額度確定的依據(jù)。因此，各級(jí)各單位在使用財(cái)政資金開(kāi)展高層次人才服務(wù)工作時(shí)，需要注重資金使用效益的跟蹤和匯總，各類(lèi)人才平臺(tái)建設(shè)載體單位更要理解并充分適應(yīng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理模式和制度調(diào)整帶來(lái)的變化。

六要用心更要用情做好高層次人才服務(wù)工作。用心做好人才工作，就是要勤學(xué)善思，深謀遠(yuǎn)慮，把人才服務(wù)工作當(dāng)學(xué)問(wèn)做，干一行，鉆一行，精一行，努力成為人才服務(wù)工作的行家里手。要專(zhuān)心學(xué)習(xí)，既學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委關(guān)于人才工作的戰(zhàn)略思想和決策部署，又學(xué)習(xí)人才工作的政策業(yè)務(wù)和做法經(jīng)驗(yàn)，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)本領(lǐng)，打牢做好人才工作的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。堅(jiān)持把服務(wù)的理念貫穿于人才工作始終，樹(shù)立“服務(wù)沒(méi)有最好只有更好，滿(mǎn)意只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)”的理念，為人才提供更多更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。用情做好人才工作，就是對(duì)人才服務(wù)工作始終要有熱情，對(duì)事業(yè)要有激情，對(duì)人才要有感情，并切實(shí)體現(xiàn)到人才工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面。要想人才之所想，急人才之所急，幫人才之所需，辦人才之所盼，著力解決好人才在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面的困難和問(wèn)題，切實(shí)當(dāng)好各類(lèi)人才的“后勤部長(zhǎng)”，讓各類(lèi)人才有用武之地而無(wú)后顧之憂(yōu)，有苦練“內(nèi)功”的動(dòng)力而無(wú)應(yīng)付瑣碎的壓力，有專(zhuān)心謀事的成就感而無(wú)分心謀人的疲憊感。用情做好高層次人才服務(wù)工作，還體現(xiàn)在要有做好高層次人才服務(wù)工作的耐心，理解高層次人才服務(wù)工作長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，有“百年樹(shù)人”的決心。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)留學(xué)人員和專(zhuān)家服務(wù)中心）