把握重大戰(zhàn)略機遇 做好首席信息官制度建設(shè)

張斌

制造業(yè)是工業(yè)化和現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是國家安全和人民幸福的物質(zhì)保障，是衡量國家綜合實力和國際競爭力的重要標(biāo)志。新中國成立以來、特別是改革開放以來，我國制造業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就，總體規(guī)模大幅提升，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。2010年，我國制造業(yè)產(chǎn)出超過美國成為全球第一，目前占全球比重20%左右。制造業(yè)的快速發(fā)展，極大增強了我國的綜合實力，極大改善了人民群眾的生活，極大推動了我國現(xiàn)代化進程。

但也要看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化。從國際看，世界各主要發(fā)達國家都在積極謀劃制造業(yè)發(fā)展，紛紛實施再工業(yè)化，意在搶占未來產(chǎn)業(yè)競爭制高點；其他新興經(jīng)濟體也在加快推進工業(yè)化進程，試圖利用低成本優(yōu)勢，加緊搶占國際市場份額。中國制造正面臨著發(fā)達國家攔截和發(fā)展中國家追趕的雙重挑戰(zhàn)?！扒坝谢?、后有狼”。從國內(nèi)看，我國勞動力、土地等要素成本優(yōu)勢正在減弱，資源環(huán)境約束明顯強化，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，自主創(chuàng)新能力不強，結(jié)構(gòu)性矛盾突出，傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼?？傊瑹o論是應(yīng)對國際挑戰(zhàn)，還是解決制造業(yè)長期存在的矛盾問題，進而保持我國經(jīng)濟中高速增長、邁向中高端水平，都迫切要求加快實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。

恰逢此時，以信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合為核心的新一輪工業(yè)革命，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機遇。一是融合發(fā)展有利于推進創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。眾包、眾創(chuàng)、協(xié)同創(chuàng)新等基于互聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)新模式，可以最大程度地匯集企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)新要素和智慧力量，顯著增強企業(yè)創(chuàng)新能力，降低創(chuàng)新風(fēng)險，提升創(chuàng)新效率。二是融合發(fā)展有利于優(yōu)化資源配置。通過減少中間環(huán)節(jié)、在線整合資源，有力促進了相關(guān)企業(yè)的集聚化、協(xié)同化、生態(tài)化發(fā)展，企業(yè)資源配置能力大幅提升，配置成本明顯下降。三是融合發(fā)展有利于實現(xiàn)綠色低碳。互聯(lián)網(wǎng)在制造過程優(yōu)化和能源管理等方面的廣泛應(yīng)用，能夠有效降低能耗，提高資源利用率。四是融合發(fā)展有利于深化開放合作。互聯(lián)網(wǎng)加快信息流、技術(shù)流、資金流和人才流的全球化進程，將有力推動國內(nèi)企業(yè)技術(shù)產(chǎn)品走出去和全球資源能力引進來。

深化信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，我們有不少有利條件。從制造業(yè)本身來看，我國制造業(yè)規(guī)模大，門類體系完整，在一些領(lǐng)域已達到世界先進水平。世界500余種主要工業(yè)產(chǎn)品中，我國有220多種產(chǎn)量位居世界第一；聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中所列舉的全部工業(yè)門類，都能在我國找到。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展來看，我國雖然起步較晚，但近年來發(fā)展迅猛，已形成規(guī)模優(yōu)勢和應(yīng)用優(yōu)勢。我們擁有了全球覆蓋最廣的寬帶網(wǎng)絡(luò)、規(guī)模最大的網(wǎng)民群體、增長最快的信息消費和應(yīng)用市場，互聯(lián)網(wǎng)、固定寬帶、4G用戶數(shù)均居全球首位，阿里巴巴、騰訊、百度、京東等4家企業(yè)進入全球前10大互聯(lián)網(wǎng)公司，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮。這樣龐大的市場規(guī)模，可以說是全球獨一份，是我們得天獨厚的優(yōu)勢。正是憑借這一優(yōu)勢，我國產(chǎn)業(yè)跨界融合進入高速發(fā)展階段，已經(jīng)從新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)零售等生活領(lǐng)域，加快向研發(fā)、設(shè)計、制造等生產(chǎn)領(lǐng)域和公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。應(yīng)該說，我們已經(jīng)具備了融合發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

與此同時，我們也面臨不少挑戰(zhàn)?？傮w上看，自主創(chuàng)新能力還不強，關(guān)鍵技術(shù)對外依存度高，不少核心技術(shù)仍受制于人。一是缺乏關(guān)鍵技術(shù)。在制造領(lǐng)域，我們的核心基礎(chǔ)零部件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等還比較薄弱。在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，智能傳感、工業(yè)核心軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云平臺這些融合發(fā)展的基礎(chǔ)也存在諸多短板。二是缺乏安全保障。網(wǎng)絡(luò)信息安全與產(chǎn)業(yè)物理系統(tǒng)安全相互交織，安全邊界日漸模糊，設(shè)備安全、控制安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)安全面臨一系列全新挑戰(zhàn)。三是缺乏龍頭企業(yè)。目前，我國還缺少具備從智能產(chǎn)品到高端裝備再到整體綜合解決方案全領(lǐng)域覆蓋的能力，更缺乏有能力將制造技術(shù)與信息通信技術(shù)高度集成、引領(lǐng)未來制造生態(tài)發(fā)展的領(lǐng)軍企業(yè)。四是缺乏跨界人才。行業(yè)之間相互滲透交融，模糊了產(chǎn)業(yè)、部門的界限，這就需要大量融通互聯(lián)網(wǎng)等信息通信技術(shù)和行業(yè)專業(yè)知識的跨界人才。當(dāng)前，我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)人才占比大，人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域高端人才嚴重匾乏，人才的成長速度遠遠滯后于發(fā)展需要，特別是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才、領(lǐng)軍型人才“一將難求”。另外，在體制機制、法律法規(guī)、市場監(jiān)管等方面也存在諸多不適應(yīng)，亟需完善和加強。

首席信息官是企業(yè)信息技術(shù)發(fā)展的掌舵手，是推動深化信息化和工業(yè)化尤其是制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的中堅力量，將在新工業(yè)革命中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用，無可替代。《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》提出“在制造業(yè)企業(yè)推進首席信息官制度建設(shè)，推進信息技術(shù)與企業(yè)各項業(yè)務(wù)融合，到2020年在制造業(yè)國有大中型企業(yè)全面實行首席信息官制度”，這是把握新工業(yè)革命重大戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國的重要保障。

2015年，中國首席信息官聯(lián)盟對全國860個大中型企業(yè)進行了樣本調(diào)研。結(jié)果顯示，在860個調(diào)研樣本中，企業(yè)高管224人，占比26%；企業(yè)中層636人，占比74%。研究發(fā)現(xiàn)，目前在中國，對于“首席信息官”崗位有明確設(shè)置的大中型企業(yè)不多，職責(zé)范圍定位清晰的更是少之又少。與“首席信息官”崗位相對應(yīng)的職位主要包括：信息中心主任、信息化部部長、信息技術(shù)部總經(jīng)理、信息技術(shù)部主任、IT總監(jiān)、技術(shù)總監(jiān)等。整體來看，中國首席信息官在企業(yè)中地位偏低，權(quán)限較小，主要負責(zé)技術(shù)；對于企業(yè)信息化建設(shè)而言，大多只有建議權(quán)，未能參與到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的整體決策中，在規(guī)劃和指導(dǎo)層面缺乏權(quán)威性，且在實際工作中會遇到技術(shù)和業(yè)務(wù)以外的其他干擾因素，導(dǎo)致工作容易陷入被動，從而使得企業(yè)的信息化建設(shè)嚴重滯后。

這樣的現(xiàn)狀顯然與我國“兩化”深度融合的發(fā)展需求不相適應(yīng)，與國家 《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動戰(zhàn)略部署不相匹配，沒有能夠有效發(fā)揮出首席信息官應(yīng)有的作用。其核心問題是企業(yè)組織建設(shè)嚴重滯后，首席信息官職位定位不夠清晰，與我國當(dāng)前所處的信息化時代大背景不相適應(yīng)，需繼續(xù)加強以下幾方面的工作：

一是觀念轉(zhuǎn)變。加強宣傳培訓(xùn)，使廣大企業(yè)的一把手首先從思想意識上加大對首席信息官的重視程度，理解首席信息官在工業(yè)化和信息化深度融合建設(shè)中舉足輕重的作用，從而在企業(yè)經(jīng)營和管理落實中，制定切實可行的措施，推進企業(yè)信息化建設(shè)的有效開展。

二是制度保障。充分借鑒國際先進經(jīng)驗，通過行政法規(guī)的頒布，全面推進中國首席信息官制度建設(shè)，在企業(yè)高層中明確設(shè)立首席信息官職位，明確其職責(zé)和任務(wù)，并設(shè)置分級的組織機構(gòu)，形成較為嚴密的組織體系和專人負責(zé)的管理制度，以保證企業(yè)信息化建設(shè)健康有序。

三是培訓(xùn)教育。面對爆炸式發(fā)展的新一代信息技術(shù)和日益復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)競爭環(huán)境，精準定位，建設(shè)一套完善的知識培訓(xùn)體系，開展有計劃、成體系和可持續(xù)發(fā)展的首席信息官能力素質(zhì)培訓(xùn)。規(guī)定首席信息官應(yīng)當(dāng)具備的核心能力。根據(jù)核心能力，組織院校和產(chǎn)業(yè)界專家共同編寫教材、組織培訓(xùn)，并制定合理的評價評估標(biāo)準，以保證首席信息官的能力能夠勝任崗位職責(zé)。

四是組織帶動。建立一個系統(tǒng)化的、能夠有效凝聚首席信息官力量、充分發(fā)揮首席信息官價值的廣闊平臺，以期促進解決我國企業(yè)在工業(yè)化和信息化深入融合中遇到的問題，加強產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的相互配合，整合資源，實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。這就需要在現(xiàn)有國家級平臺建設(shè)的基礎(chǔ)上，進一步依照企業(yè)類型和地區(qū)，建立分協(xié)會和分聯(lián)盟，例如央企首席信息官分聯(lián)盟、非公有經(jīng)濟企業(yè)首席信息官分聯(lián)盟等，從不同角度、不同層面來共同推進、協(xié)同發(fā)展。