加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)夯實(shí)綜合發(fā)展基礎(chǔ)

劉文

張掖市甘州區(qū)高度重視教育和教師工作，始終把教師發(fā)展擺在教育優(yōu)先發(fā)展的核心地位，著力優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化教師隊(duì)伍管理，激發(fā)教師內(nèi)在動(dòng)力，持續(xù)跟進(jìn)待遇落實(shí)，確保鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好，努力打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的農(nóng)村教師隊(duì)伍。

一、完善工作機(jī)制，以制度保障隊(duì)伍建設(shè)

一是提前謀劃。把落實(shí)省市《實(shí)施意見》、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)納入教育“十三五”規(guī)劃，認(rèn)真安排部署，狠抓工作落實(shí)。二是跟進(jìn)落實(shí)。在制定《甘州區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施意見》的基礎(chǔ)上，制定了配套的《甘州區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助和班主任津貼等發(fā)放辦法》《甘州區(qū)夫妻雙方在農(nóng)村學(xué)校任教教師調(diào)配實(shí)施辦法》等具體實(shí)施辦法，明確工作目標(biāo)和時(shí)限，完善教師工資逐年增長機(jī)制，實(shí)施教師崗位編制動(dòng)態(tài)管理，用制度保障鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃全面落地。三是重點(diǎn)突破。針對(duì)農(nóng)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性矛盾問題，通過“公開招考、高層次人才引進(jìn)、三支一扶”等途徑，為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)足配齊各科教師。

二、加強(qiáng)人文關(guān)懷，用真情留住鄉(xiāng)村教師

一是以政策留人。2015年以來，針對(duì)農(nóng)村夫妻雙方都在農(nóng)村任教不能照顧家庭的現(xiàn)實(shí)問題，按照一方調(diào)整、一方留守的思路，自愿申報(bào)、審核公示后，該區(qū)將同在農(nóng)村工作的夫妻一方調(diào)整到城區(qū)任教，目前已調(diào)整進(jìn)城90名。同年，對(duì)已獲得中高級(jí)職稱10年以上或已獲得中高級(jí)職稱、臨近5年退休的尚未聘任的91名教師，采取政策性聘任與地方自主聘任相結(jié)合的辦法，限額外聘任并兌現(xiàn)工資待遇。二是以制度留人。甘州區(qū)把關(guān)懷農(nóng)村教師健康作為支持計(jì)劃的主要抓手，著力解決鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。2014年以來，實(shí)行教職工兩年一次體檢制度和鄉(xiāng)村教師一年一次體檢制度，對(duì)全區(qū)患重大疾病農(nóng)村教師爭取民政救助，依據(jù)醫(yī)療費(fèi)用多少，每人補(bǔ)助1～2萬元；啟動(dòng)農(nóng)村教師“安居工程”，讓所有農(nóng)村教師病有所助，有房可住。三是以榮譽(yù)留人。全面落實(shí)鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，在評(píng)先評(píng)優(yōu)方面，重點(diǎn)向鄉(xiāng)村教師傾斜，同時(shí)打開通道，對(duì)鄉(xiāng)村教師子女在入學(xué)、教師招考等同等條件下優(yōu)先考慮。

三、提高教師待遇，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師職業(yè)歸屬感

堅(jiān)持“越往基層、越往艱苦地區(qū)補(bǔ)助水平越高”的原則，按照《甘州區(qū)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施意見》精神，規(guī)范補(bǔ)助程序，對(duì)全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園教師，按每人每月不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助，每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放交通補(bǔ)貼，每人每月不低于300元標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)邊遠(yuǎn)程度和工作量，實(shí)行差別化班主任津貼和寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助。目前，按差別化要求確定發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，足額撥付人均每月200元的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助區(qū)級(jí)配套資金，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助已落實(shí)到位；班主任津貼、交通補(bǔ)助和農(nóng)村寄宿制學(xué)校雙崗教師崗位補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，逐月發(fā)放。另外，加大鄉(xiāng)村學(xué)校保障力度，足額撥付“兩免一補(bǔ)”、公用取暖費(fèi)，對(duì)不足100人的農(nóng)村學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，結(jié)合“全面改薄”、周轉(zhuǎn)宿舍等項(xiàng)目，改善鄉(xiāng)村教師住宿、食堂、辦公條件。為34所鄉(xiāng)村中小學(xué)修建了食堂，投資960萬元建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍4棟114套，計(jì)劃籌建的2棟周轉(zhuǎn)宿舍正在辦理前期手續(xù)。

四、完善培養(yǎng)體系，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師更高層次發(fā)展

一是搭建平臺(tái)讓農(nóng)村教師走出來，到城區(qū)和省外優(yōu)質(zhì)學(xué)校跟崗研訓(xùn)。2014年以來，組織近1000名35歲以下農(nóng)村青年教師參加了音、體、美藝術(shù)素養(yǎng)提升工程培訓(xùn)，近500名教師取得培訓(xùn)證書，兼職音體美課程，有效緩解了鄉(xiāng)村學(xué)校音體美師資結(jié)構(gòu)性矛盾。同時(shí)，在上海、北京、山東、湖北、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)建立7個(gè)教師研訓(xùn)基地，先后選派100名農(nóng)村骨干教師跟崗學(xué)習(xí)。二是名師引領(lǐng)走下去培訓(xùn)，著重培訓(xùn)農(nóng)村教師的教學(xué)能力。按照“金字塔”式教師梯次成長的需要，建立區(qū)域“蒲公英”導(dǎo)師團(tuán)，成立18個(gè)名師工作室，開展面對(duì)面幫扶，手把手指導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)村省市級(jí)骨干教師130人。三是網(wǎng)絡(luò)牽線構(gòu)建現(xiàn)代化教育培訓(xùn)體系，至目前，該區(qū)組織全員參加了教師信息技術(shù)能力提升培訓(xùn)、校本研修和遠(yuǎn)程研修整合項(xiàng)目培訓(xùn)，全面提升農(nóng)村教師的教學(xué)能力和水平。

五、盤活教育資源，交流輪崗激發(fā)學(xué)?；盍?/p>

近年來，該區(qū)著力加強(qiáng)農(nóng)村教師資源配置，全面提升農(nóng)村教育核心競爭力。2012年以來，先后出臺(tái)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃、“一體化辦學(xué)”方案等規(guī)范性文件，制定《甘州區(qū)中小學(xué)、幼兒園校（園）長、教師交流實(shí)施辦法》，有序開展校長、教師輪崗交流工作，有效激發(fā)了教育活力。為促進(jìn)農(nóng)村教學(xué)發(fā)展，實(shí)施一體化辦學(xué)改革，在7個(gè)辦學(xué)聯(lián)合體內(nèi)，實(shí)行教師對(duì)口交流支教工作，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。近三年，采取頂崗學(xué)習(xí)、輪崗交流、支教走教等途徑，城鄉(xiāng)教師交流人數(shù)達(dá)到1416人次，調(diào)整26校長和副校（園）長，選拔任用110名農(nóng)村小學(xué)校（園）長，交流教師564人。

六、直面教育難題，大力扶持農(nóng)村學(xué)前教育

在財(cái)政困難情況下，甘州區(qū)大力支持學(xué)前教育，著力加強(qiáng)學(xué)前師資力量。制定《城鄉(xiāng)公辦幼兒園編外聘任教師管理辦法（暫行）》，對(duì)聘用幼兒教師，每人每月補(bǔ)貼650元，以獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的方式發(fā)放，確保臨聘教師人均月工資不低于2000元，加強(qiáng)了學(xué)前教育教師職業(yè)認(rèn)同感。針對(duì)學(xué)前教育師資無編制、無來源的困難，通過招聘、招考、轉(zhuǎn)崗等方式，選拔一批具有?？埔陨蠈W(xué)歷、掌握學(xué)前教育理論和教育技能、師德高尚的教師補(bǔ)充到鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園。近年來，共聘任106名教師，招考32名，小學(xué)教師轉(zhuǎn)崗121名，滿足學(xué)前教育需求。

編輯：謝穎麗