“一帶一路”背景下我國(guó)會(huì)計(jì)制度國(guó)際趨同戰(zhàn)略

【摘要】自2013年習(xí)近平總書(shū)記提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，我國(guó)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇和重大挑戰(zhàn)。作為規(guī)范會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)制度，不可避免地面臨著國(guó)際趨同的變革進(jìn)程。本文通過(guò)對(duì)“一帶一路”背景下我國(guó)會(huì)計(jì)制度國(guó)際趨同的必要性及我國(guó)會(huì)計(jì)制度在國(guó)際化變革中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)制度國(guó)際趨同戰(zhàn)略提出相應(yīng)建議。

【關(guān)鍵詞】“一帶一路” 會(huì)計(jì)制度 國(guó)際趨同

一、我國(guó)會(huì)計(jì)制度國(guó)際趨同的必要性

“一帶一路”背景下，各國(guó)間會(huì)計(jì)制度的協(xié)調(diào)面臨巨大挑戰(zhàn)。一般而言，會(huì)計(jì)制度與國(guó)家或地區(qū)特有的文化環(huán)境、政治經(jīng)濟(jì)體制、法制水平有著緊密的聯(lián)系?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略橫跨三大洲65個(gè)國(guó)家、涉及豐富多樣的官方語(yǔ)言和各有特色的會(huì)計(jì)制度。這就給沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了障礙。同時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)制度雖經(jīng)歷了數(shù)次變革，逐步向國(guó)際會(huì)計(jì)慣例靠攏，但仍與國(guó)際慣例存在一定差異。面對(duì)多方會(huì)計(jì)制度差異甚至是有可能涉及的利益沖突，降低因各國(guó)會(huì)計(jì)制度的不同對(duì)財(cái)務(wù)信息可比性和公開(kāi)性的不利影響，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)語(yǔ)言的共通是一項(xiàng)十分艱難但必須完成的任務(wù)。會(huì)計(jì)制度協(xié)調(diào)是沿線國(guó)家會(huì)計(jì)信息相通和企業(yè)間經(jīng)貿(mào)交流的基礎(chǔ)。因而，我國(guó)有必要推進(jìn)會(huì)計(jì)制度的國(guó)際化。

隨著“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，我國(guó)的對(duì)外投資與國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)愈加頻繁和復(fù)雜，這對(duì)我國(guó)跨國(guó)公司及涉外企業(yè)的會(huì)計(jì)制度提出了更高要求。這些企業(yè)需要在一套完善的國(guó)際化的會(huì)計(jì)制度下進(jìn)行國(guó)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這有利于中國(guó)跨國(guó)公司及涉外企業(yè)對(duì)海外業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的資源配置，也有利于“一帶一路”沿線國(guó)家通過(guò)會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)制度對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)制度在國(guó)際趨同過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)制度存在一定差異

目前，一些以美國(guó)為代表會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)相對(duì)先進(jìn)的國(guó)家，在由有關(guān)民間組織制定并頒布會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，允許企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理時(shí)根據(jù)企業(yè)自身情況自行制定公司內(nèi)部核算制度，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。與之相比，我國(guó)目前離企業(yè)獨(dú)立制定企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度還相距甚遠(yuǎn)。另一方面，中國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也存在著一定差異。首先，相較于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而言，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則條文比較簡(jiǎn)略，并且國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層次性強(qiáng)，準(zhǔn)則下還有準(zhǔn)則的解釋、技術(shù)公告、運(yùn)用指南等。其次，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則尚且缺乏概念框架作為基礎(chǔ)。另外，會(huì)計(jì)制度制定過(guò)程中有關(guān)內(nèi)容的調(diào)研范圍局限，缺乏透明度，沒(méi)有做到廣泛征求學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界專業(yè)人士的意見(jiàn)和建議。

（二）我國(guó)會(huì)計(jì)制度與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則長(zhǎng)期并存，存在一定不匹配現(xiàn)象

會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度這兩種會(huì)計(jì)規(guī)范形式，究其本質(zhì)并沒(méi)有太大的差別，只是所規(guī)范的對(duì)象及側(cè)重點(diǎn)有所差異。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則偏向于按經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)規(guī)范會(huì)計(jì)決策的過(guò)程，側(cè)重于確認(rèn)和計(jì)量；而會(huì)計(jì)制度則偏向于按照一個(gè)企業(yè)規(guī)范會(huì)計(jì)核算的流程與結(jié)果，側(cè)重于記錄和報(bào)告。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目前已經(jīng)成為國(guó)際通用的會(huì)計(jì)規(guī)范形式，而會(huì)計(jì)制度產(chǎn)生于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界擁有比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，短時(shí)間內(nèi)很難取消。這便和我國(guó)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)與國(guó)際趨同的要求有所沖突，我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范很難做到與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例順利銜接。

（三）“一帶一路”背景下，各國(guó)間會(huì)計(jì)制度的協(xié)調(diào)面臨巨大挑戰(zhàn)

“一帶一路”沿線國(guó)家共有俄語(yǔ)、希臘語(yǔ)、尼泊爾語(yǔ)、波蘭語(yǔ)、菲律賓語(yǔ)等50多種官方語(yǔ)言。同時(shí)，65個(gè)沿線國(guó)家中只有43個(gè)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)完全采用或者采用趨同的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，這就給沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作與溝通造成困難。要想使中國(guó)的跨國(guó)公司及涉外企業(yè)無(wú)障礙的融入當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)，更好地與當(dāng)?shù)卣c企業(yè)進(jìn)行經(jīng)貿(mào)交流，必須實(shí)現(xiàn)一帶一路沿線各國(guó)及地區(qū)的會(huì)計(jì)制度的相互包容與協(xié)調(diào)。

三、推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度國(guó)際化的相關(guān)建議

第一，以國(guó)際會(huì)計(jì)慣例為依據(jù)，結(jié)合我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、法制等實(shí)際情況，完善我國(guó)會(huì)計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)我國(guó)會(huì)計(jì)制度同國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的有效銜接。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作中，既要以我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，又要參考國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的做法，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。需要強(qiáng)調(diào)的是，在與“一帶一路”沿線國(guó)家的投資貿(mào)易活動(dòng)中同時(shí)參考我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則并不矛盾。實(shí)際會(huì)計(jì)核算中，如果我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容不完全一致或內(nèi)容不完善時(shí)，可參照國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及有關(guān)國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商處理有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)貿(mào)合作的日益頻繁，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度與國(guó)際慣例之間還會(huì)因國(guó)家地區(qū)發(fā)展的不平衡和政治文化等方面的差異出現(xiàn)新的沖突，在處理沖突矛盾的過(guò)程中也會(huì)進(jìn)一步完善我國(guó)的會(huì)計(jì)制度，為復(fù)雜的國(guó)際投資貿(mào)易活動(dòng)提供理論指導(dǎo)。

第二，在我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度長(zhǎng)期并存的具體情況下，可以根據(jù)它們各自的規(guī)范對(duì)象和側(cè)重點(diǎn)在《會(huì)計(jì)法》中進(jìn)行明確規(guī)范。考慮到會(huì)計(jì)制度易于學(xué)習(xí)和操作的特征，可以繼續(xù)保持會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度效力平行的會(huì)計(jì)規(guī)范格局，彼此相互協(xié)調(diào)互補(bǔ)。目前的現(xiàn)實(shí)情況是，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度內(nèi)容雖各有側(cè)重，但也不可避免的出現(xiàn)相互交叉的部分。因此，《會(huì)計(jì)法》在我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界起到了統(tǒng)馭作用?！稌?huì)計(jì)法》在對(duì)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行具體規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確二者出現(xiàn)矛盾時(shí)的處理辦法。同時(shí)，我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度的具體規(guī)范也要進(jìn)行反復(fù)推敲，相互協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)明顯的沖突。

對(duì)于我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范國(guó)際化的改革可以分階段進(jìn)行。第一階段，也就是目前我國(guó)可以實(shí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與會(huì)計(jì)制度并存，允許會(huì)計(jì)從業(yè)者繼續(xù)參照會(huì)計(jì)制度夯實(shí)會(huì)計(jì)操作基礎(chǔ)，逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)渡；第二階段，根據(jù)目前國(guó)際上會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界發(fā)展相對(duì)成熟的國(guó)家（如美國(guó)）的情況來(lái)看，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于處理愈來(lái)愈復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)更顯優(yōu)勢(shì)。屆時(shí)，有關(guān)規(guī)范制定機(jī)構(gòu)應(yīng)在考慮我國(guó)會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)水平的前提下，合理選取會(huì)計(jì)規(guī)范形式，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的有效銜接。

第三，鼓勵(lì)一帶一路沿線國(guó)家借鑒國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究，促進(jìn)各國(guó)間會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)與包容，便于不同國(guó)家不同企業(yè)間會(huì)計(jì)信息相互參考、相互比較。同時(shí)，參與“一帶一路”戰(zhàn)略的多為發(fā)展中國(guó)家，與我國(guó)的距離較近，氣候、地貌、人文等也有共通之處，彼此的會(huì)計(jì)制度有可以相互借鑒的地方。一方面，我國(guó)的會(huì)計(jì)制度體系可以通過(guò)與沿線各國(guó)會(huì)計(jì)界專業(yè)人士交流與學(xué)習(xí)得到進(jìn)一步完善；另一方面，對(duì)于一些會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際慣例相差甚遠(yuǎn)的國(guó)家，我國(guó)在會(huì)計(jì)理論界與實(shí)務(wù)界的各種經(jīng)驗(yàn)與做法，也能為這些國(guó)家提供一定參考，同時(shí)也能夠提升我國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)界的話語(yǔ)權(quán)。另外，建議中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)能夠牽頭，組織國(guó)際上具有較高影響力的知名學(xué)者與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)界優(yōu)秀的從業(yè)人員，整合各國(guó)資源，建立一帶一路會(huì)計(jì)制度研究機(jī)構(gòu)，對(duì)會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)范性與協(xié)調(diào)性進(jìn)行深入研究，爭(zhēng)取能夠在“一帶一路”沿線各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中得到廣泛應(yīng)用。

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作者簡(jiǎn)介：張雅婷（1992-），女，漢族，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。