發(fā)電企業(yè)安全監(jiān)督體系建設(shè)存在問題與解決對(duì)策

林泳祥

摘要：電力企業(yè)的安全是其生存的前提。在發(fā)電企業(yè)中，安全監(jiān)督體系的完善與否，關(guān)乎員工的人身安全和企業(yè)的生產(chǎn)工作能否順利進(jìn)行，其重要性不言而喻。安全監(jiān)督這項(xiàng)工作不僅職能廣泛，并且責(zé)任重大。文章對(duì)目前發(fā)電企業(yè)中安全監(jiān)督體系存在的問題進(jìn)行了描述，并提出了一些科學(xué)有效的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：發(fā)電企業(yè)；安全監(jiān)督體系；企業(yè)管理；人身安全；生產(chǎn)工作 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2017）06-0232-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2017.06.116

1 安全監(jiān)督概述

安全監(jiān)督體系是一套對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層直接負(fù)責(zé)的體系。在企業(yè)的安全生產(chǎn)制度確立之后，為了保障這項(xiàng)制度的執(zhí)行力而設(shè)置的一套監(jiān)督體系。所謂安全監(jiān)督，作為發(fā)電企業(yè)的第一責(zé)任者，其構(gòu)成部分主要是企業(yè)的監(jiān)管人員、車間、班組安全管理員。從上到下，分級(jí)進(jìn)行，形成一套聯(lián)系緊密、層層遞進(jìn)的監(jiān)督體系網(wǎng)。負(fù)責(zé)此項(xiàng)監(jiān)督的部門即為安監(jiān)部門，并且安排專職人員擔(dān)任此部門中的崗位。安全監(jiān)督體系經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期的改革：改革開放前、改革開放過程中和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索時(shí)期。

在發(fā)電企業(yè)中，安全問題不容小覷。造成安全事故的原因主要是違章違規(guī)的操作和設(shè)備環(huán)境潛在的安全隱患。安全監(jiān)督體系就是從企業(yè)的各個(gè)層面入手，著實(shí)保障安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行。這是一套有制度、有規(guī)模、有監(jiān)管、有獎(jiǎng)懲的體系。而且完善的安全監(jiān)督體系制度是任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前提。只有通過一系列科學(xué)可行的安全管理監(jiān)督體系，才能使設(shè)備管理、生產(chǎn)環(huán)境以及操作步驟都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化，使企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)目標(biāo)，提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

2 認(rèn)識(shí)企業(yè)安全監(jiān)督的重要性

安全監(jiān)督體系是企業(yè)生產(chǎn)工作的一層實(shí)質(zhì)性的保障，其落實(shí)程度關(guān)系到了企業(yè)的生產(chǎn)是否可靠。在發(fā)電企業(yè)中，安全問題是不可忽視的。造成安全事故的原因主要是違章違規(guī)的操作和設(shè)備環(huán)境潛在的安全隱患。安全監(jiān)督體系的實(shí)施力度是任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)的前提。只有通過科學(xué)完善的安全監(jiān)督體系，才能使設(shè)備管理、生產(chǎn)環(huán)境以及操作步驟都達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)的生產(chǎn)力。

若想提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)效益，保障各項(xiàng)工作安全進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須重視安全監(jiān)督體系。在中國(guó)企業(yè)壯大自身力量，發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中，我們可以看出企業(yè)安全管理的重要性。而為了全面細(xì)致地確保安全工作的運(yùn)行，就必須把監(jiān)督范圍縮小到每一個(gè)企業(yè)班組。從班組做起，由下到上依次到車間、企業(yè)管理層，每個(gè)層次都做好安全監(jiān)督工作，才能為企業(yè)的生產(chǎn)工作打好基礎(chǔ)，使企業(yè)的生產(chǎn)力全面解放，達(dá)到企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的進(jìn)步理念。

3 目前企業(yè)安全監(jiān)督體現(xiàn)存在的問題

目前安全監(jiān)督體系展現(xiàn)出來的問題，主要是制度建設(shè)問題、安全意識(shí)問題、安全定位問題和隊(duì)伍的建設(shè)問題。以下便是對(duì)監(jiān)管制度和人員意識(shí)存在的問題進(jìn)行一些詳細(xì)的描述：

3.1 制度存在的問題

在目前某些電廠的實(shí)際生產(chǎn)中，安監(jiān)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)部門的領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)和監(jiān)督全部是自己，這就無法保障安監(jiān)實(shí)行的力度，無法使其他工作人員信服，工作也勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)疏漏。此外，負(fù)責(zé)安全監(jiān)督的部門監(jiān)管范圍也會(huì)出現(xiàn)死角。一人獨(dú)大，難以在全廠范圍內(nèi)形成全面的監(jiān)督。除此之外，某些企業(yè)的安全監(jiān)督制度并不完善，只是針對(duì)基層的員工，以及對(duì)于設(shè)備的檢修，把責(zé)任完全下發(fā)到了生產(chǎn)操作人員上，而對(duì)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督范圍卻無法觸及。而恰恰一些安全事故的發(fā)生就是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)疏忽。

另外，目前安監(jiān)制度規(guī)定的人員隸屬關(guān)系存在問題。領(lǐng)導(dǎo)層管理專職人員，車間則負(fù)責(zé)自己車間的班組中的安全問題。這樣的制度就會(huì)使執(zhí)行力降低，容易出現(xiàn)狀況出現(xiàn)后知情不報(bào)的現(xiàn)象。一套科學(xué)的安全監(jiān)督體系包括計(jì)劃、實(shí)施、檢查、匯總等方面。有的企業(yè)安監(jiān)制度所涉及的管理范圍不全面，比如安檢人員在發(fā)現(xiàn)車間存在的安全隱患時(shí)，并沒有進(jìn)行考核以及跟蹤檢查。這樣一來即使問題得到了解決，安監(jiān)人員也不能及時(shí)了解情況的進(jìn)度，長(zhǎng)此以往便會(huì)暴露出相關(guān)的問題。

安監(jiān)制度的制定不標(biāo)準(zhǔn)問題。即使現(xiàn)在大部分的發(fā)電企業(yè)都制定了一些關(guān)于安全監(jiān)督規(guī)定等政策，但大部分都不標(biāo)準(zhǔn)，且只是表面工作。具體表現(xiàn)在只是對(duì)安監(jiān)人員的職責(zé)和權(quán)利進(jìn)行了傳達(dá)，而在實(shí)際工作中的具體標(biāo)準(zhǔn)卻沒有具體規(guī)定，這就會(huì)使安監(jiān)人員在工作的過程中出現(xiàn)迷茫。

3.2 人員的安全意識(shí)

完善的安全監(jiān)督體系，僅僅依靠科學(xué)有效的制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，最主要的還是操作人員本身意識(shí)到安全問題的重要性。目前許多安監(jiān)人員除了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作之外，大部分是在辦公室處理數(shù)據(jù)的匯總、報(bào)表的制作等問題。由于長(zhǎng)時(shí)間的文案工作，使安監(jiān)人員疲于奔波在車間內(nèi)部進(jìn)行安全考察。對(duì)于企業(yè)存在的安全問題與較為薄弱的環(huán)節(jié)無法進(jìn)行有效的判斷，并不能找到工作的重心，監(jiān)督工作缺乏主動(dòng)性。體現(xiàn)出了其安全意識(shí)的欠缺。另外，由于企業(yè)內(nèi)部關(guān)系網(wǎng)復(fù)雜，為了處理人際關(guān)系，安監(jiān)人員在處理問題時(shí)會(huì)較為圓滑、八面玲瓏。即使發(fā)現(xiàn)問題，也會(huì)將事態(tài)的嚴(yán)重性主動(dòng)降低，并不能遵守國(guó)家電網(wǎng)提出的“四不放過”原則。在對(duì)存在安全問題的人員的警告處罰上工作不到位，如此一來，即使有人犯錯(cuò)，也不會(huì)重視起來，安全生產(chǎn)的問題也得不到解決。歸結(jié)起來，還是人員的安全意識(shí)不夠，責(zé)任心不強(qiáng)。再加上一些安檢人員對(duì)最新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定沒有全面的了解，在掌握新的技術(shù)知識(shí)方面有所欠缺，工作也只是表面文章，并不能解決企業(yè)內(nèi)部的實(shí)際情況。

4 建設(shè)安全監(jiān)督體系的措施

如果想為企業(yè)的生產(chǎn)工作確立一層保障，讓企業(yè)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中無后顧之憂，就必須根據(jù)企業(yè)內(nèi)部存在的問題進(jìn)行一系列的改進(jìn)措施。具體表現(xiàn)在完善政策的制定，加強(qiáng)設(shè)備的安全管理，對(duì)工作人員進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督指導(dǎo)。以下便是改進(jìn)措施的具體提議：

4.1 相關(guān)政策的制定

電力企業(yè)如若想真正落實(shí)安全監(jiān)督體系，必定要有政策的支持。一套科學(xué)完善的制度是安全建設(shè)通力進(jìn)行的后盾。制度的謀劃要涉及到每一個(gè)工作崗位的員工，企業(yè)全員參與建設(shè)，會(huì)大大提高協(xié)調(diào)性和效率。此外，企業(yè)還可以成立負(fù)責(zé)監(jiān)督的小組，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)全員，及時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢查、制度落實(shí)率檢查和監(jiān)督。安檢人員要有切實(shí)可行的領(lǐng)導(dǎo)能力，加強(qiáng)安全管理的力度。并且相關(guān)的合同簽訂也是非常必要的，這也在完善制度的范圍內(nèi)，明確規(guī)定每個(gè)員工的責(zé)任，從而保障安全管理建設(shè)順利進(jìn)行。

制度在確立的過程中，要保證安監(jiān)體系具有獨(dú)立性，由行政部門直接管理，并保證其公平、公正、公開，這樣才能加強(qiáng)監(jiān)管的效果力度。涉及到安全工作的業(yè)務(wù)，由安監(jiān)機(jī)構(gòu)直接負(fù)責(zé)。并且要保障由下到上層層監(jiān)管。班組人員由車間人員負(fù)責(zé)，車間人員由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。任何與安全相關(guān)的工作，在操作的過程中必須經(jīng)由上級(jí)同意。從制度上規(guī)范每一層次人員的職責(zé)范圍。

4.2 企業(yè)設(shè)備安全管理

在發(fā)電企業(yè)中，有許多大型設(shè)備，要定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行安全評(píng)估檢查。重視每個(gè)安全方面的問題，了解原因，并針對(duì)這些問題確定修改措施。設(shè)備的問題排查要由專業(yè)的檢修人員負(fù)責(zé)，確保工作細(xì)致，檢查到位，并在發(fā)現(xiàn)問題后提出有效的檢修措施。

另外，在生產(chǎn)過程中存在的備用物品，要進(jìn)行系統(tǒng)的編排統(tǒng)籌。每個(gè)備品都要被納入到電子目錄中，有特定的編號(hào)。不管是出庫入庫，都要登記檢查，并由安監(jiān)人員進(jìn)行跟蹤記錄。此外，對(duì)零件的性能測(cè)試也是非常必要的，這樣可以減少一定的維修成本，提前排查出問題的零件便不再投入使用，也會(huì)減少安全事故的發(fā)生，更會(huì)預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，對(duì)安全管理有巨大的作用。

4.3 工作人員安全意識(shí)培訓(xùn)

加強(qiáng)安監(jiān)人員的安全意識(shí)，立竿見影的辦法就是工作培訓(xùn)。發(fā)電企業(yè)開展員工素質(zhì)教育，首先要從針對(duì)性的安全培訓(xùn)開始，并結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)的多種實(shí)際情況，確保每個(gè)員工都要對(duì)安全生產(chǎn)有深層次的理解，真正做到能意識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性。定期培訓(xùn)，例如每個(gè)月固定的日期進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)不只是表面的開會(huì)，要針對(duì)每個(gè)人的情況進(jìn)行不同的教育工作。

有效的安全監(jiān)督工作的進(jìn)行，要依靠安全監(jiān)督人員意識(shí)的提高。要加強(qiáng)各級(jí)之間的溝通工作，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題討論分析，出謀劃策。定期給工作人員開展安全交流座談會(huì)或者安全意識(shí)培訓(xùn)講座，對(duì)他們的思想進(jìn)行完善，對(duì)他們的安全意識(shí)進(jìn)行提高，使每個(gè)員工都有責(zé)任感。此外，安全意識(shí)培訓(xùn)也會(huì)對(duì)員工的安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行更新，讓他們了解最新的安全規(guī)定。這樣就可以培養(yǎng)出專業(yè)技術(shù)和安全意識(shí)全面過硬的人才。安全監(jiān)督人員的意識(shí)提高，促使安全監(jiān)督工作上升一個(gè)檔次。

4.4 企業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)作用

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也是安全監(jiān)督工作關(guān)鍵的一部分。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)到真正投入到安全生產(chǎn)過程中，并負(fù)責(zé)安全制度的更新，派專業(yè)人員對(duì)企業(yè)的安監(jiān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)召開安監(jiān)分析總結(jié)會(huì)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)的標(biāo)桿，領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，保障自己的安全工作不出問題，并意識(shí)到自身的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的問題后，要對(duì)其的整改問題全面負(fù)責(zé)，并對(duì)安全工作做得不到位的員工進(jìn)行責(zé)任的追究。嚴(yán)格按照“四不放過”原則規(guī)范自己和其他員工，不放縱任何事故的發(fā)生。要及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行安全考核，既是對(duì)他們責(zé)任的加強(qiáng)，也是對(duì)安全監(jiān)督工作有效進(jìn)行的支持。

除此之外，還要培養(yǎng)員工的歸屬感，讓員工在企業(yè)中找到家的感覺。只有員工具有了歸屬感，才會(huì)調(diào)動(dòng)工作積極性，并使他們?cè)诠ぷ鬟^程中變得更加細(xì)心謹(jǐn)慎，達(dá)到安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)。合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，要在員工面前建立一個(gè)親切而公正的形象，不僅要做好自身的工作，也要成為員工學(xué)習(xí)的榜樣。

5 結(jié)語

安全監(jiān)督體系是一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的保障。一項(xiàng)完善的制度會(huì)對(duì)企業(yè)的員工生產(chǎn)指明方向，合格的安全監(jiān)督人員則會(huì)與制度相輔相成形成雙保險(xiǎn)。目前我國(guó)的許多發(fā)電企業(yè)還存在著安全監(jiān)督方面的問題，需要得到制度和人員培訓(xùn)上的改進(jìn)優(yōu)化。還要對(duì)安全生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的外部因素和內(nèi)部因素進(jìn)行全面的保障。在這些方面做夠努力，不僅能解決企業(yè)的安全生產(chǎn)存在的隱患，還能提高員工的技術(shù)與素質(zhì)，解放和發(fā)展企業(yè)的生產(chǎn)力，提高其經(jīng)濟(jì)效益，并且在行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中具有全面的優(yōu)勢(shì)。

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（責(zé)任編輯：周 瓊）