農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及完善措施分析與思考

【摘要】農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，使廣大農(nóng)民的生活水平得到了進一步的提高。目前，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運營狀況良好，但是正處在發(fā)展和摸索階段，因此也存在一些問題。本文基于這一現(xiàn)狀，對我國當前農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了分析，同時也就其中存在的問題提出了相應(yīng)的完善措施，以期為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)村的推廣和發(fā)展提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社 現(xiàn)狀 完善措施

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是為農(nóng)民提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，隨著我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的作用也日益凸顯。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自給自足的生產(chǎn)模式已經(jīng)逐漸落伍，面對新的發(fā)展速度和前景，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)應(yīng)當借助農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的資源整合和專業(yè)服務(wù)，是廣大農(nóng)民受益。而在農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的情況下，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的服務(wù)模式和規(guī)模大小已經(jīng)不能完全滿足目前的需要，對于其中存在的問題進行深入研究，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民的參與意愿不強

農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社的需求度直接決定了其合作社的參與意愿。從目前的情況來看，首先，限于有限的教育水平，農(nóng)民的整體知識水平和認識能力較差，對于這個新型的農(nóng)業(yè)合作社還沒有深入的認識，因此也就沒有參與和了解的意愿。其次，在相當長的時期內(nèi)，農(nóng)民的生產(chǎn)模式都處在自產(chǎn)自銷的狀態(tài)之下。這種生產(chǎn)狀態(tài)以家庭為單位，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能夠滿足家庭的消耗就足夠了，對于更大的產(chǎn)量，甚至達到可以售賣的程度，農(nóng)民還沒有意識，而且以家庭為單位的生產(chǎn)模式也使得農(nóng)民難以有足夠的勞動力實現(xiàn)大規(guī)模的生產(chǎn)。在這種小農(nóng)意識的基礎(chǔ)上，農(nóng)民對于這種新的農(nóng)業(yè)合作社就沒有很大的參與熱情。第三，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社沒有很好地利用網(wǎng)絡(luò)、電視或其他媒介進行宣傳，使廣大農(nóng)民對于這個機構(gòu)缺乏足夠的了解和認識，在農(nóng)業(yè)合作社進行推廣的過程中就會陷于被動。

（二）政府的扶持力度有待提高

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展需要得到政府相關(guān)政策的大力支持，但是就目前的情況來看，在融資、財稅、信貸等方面仍舊缺乏有利于農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的優(yōu)惠政策，這種情況會使合作社的發(fā)展受到限制。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在向銀行貸款的時候，其貸款金額會受到限制，這就使得其只能選擇相對容易的小額貸款。在稅收方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠享受到的優(yōu)惠政策也很少，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當在信貸和稅收方面給予農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更多的優(yōu)惠和政策扶持。

（三）內(nèi)部運行機制不完善

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的管理運行機制還存在一些問題。首先，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的機構(gòu)設(shè)置有待完善，其管理制度也有待規(guī)范，在農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，每一個參與進來的農(nóng)民都應(yīng)當享有平等的決策權(quán)，但是在實際運作當中，真正的決策往往掌握在決策層當中，農(nóng)民缺少足夠的參與度和話語權(quán)，致使內(nèi)部管理缺乏活力。此外，農(nóng)民資金進入農(nóng)業(yè)合作社的流量較少，使農(nóng)民和農(nóng)業(yè)合作社之間沒有建立起密切的收益關(guān)系，這對于農(nóng)業(yè)合作社的運營也是不利的。

另外，農(nóng)業(yè)合作社在運營當中也缺乏監(jiān)督，內(nèi)部監(jiān)督機制有待完善。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社是由企業(yè)控制或興辦的，這種情況下，農(nóng)業(yè)合作社的財務(wù)、決策和收益情況都缺乏足夠的透明度，農(nóng)民難以對其進行有效監(jiān)督。此外，上級機構(gòu)對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的審計和監(jiān)督機制也沒有發(fā)揮出來，這樣會使農(nóng)業(yè)合作社在發(fā)展過程中出息很多問題，不利于合作社的健康發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社相關(guān)問題的完善措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，提升農(nóng)民素質(zhì)

要使廣大農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展中來，就必須先轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，使其認識到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的構(gòu)成，以及具體的運作方式，最重要的是讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社能夠給廣大農(nóng)民帶來怎樣的收益。使農(nóng)民了解這些關(guān)鍵信息，才能使其進入到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社當中，共同參與決策，見證農(nóng)業(yè)新的發(fā)展模式。其次，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社要利用電視、報刊等社交媒體來宣傳合作社的宗旨和意義，使廣大農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作社有更為深入的認識，同時，利用媒體擴大農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在社會上的知名度，也能使廣大農(nóng)民在選擇參與農(nóng)業(yè)合作社時能夠更加放心。此外，還要加強對農(nóng)民的培訓，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到提升。在培訓過程使農(nóng)民真正了解目前的市場，并能夠?qū)W會利用合作的模式提升農(nóng)業(yè)在市場上的綜合競爭力，使廣大農(nóng)民在合作社的決策當中發(fā)揮出更為主動的作用。

（二）加強政府的支持和引導

為保證農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社更加健康持續(xù)的發(fā)展，政府應(yīng)當在信貸和稅收方面給予其更對的優(yōu)惠和支持。此外，政府也可以鼓勵其他商業(yè)性的金融組織參與到對農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)中來，使農(nóng)業(yè)合作社的融資范圍得到擴展。其次，政府為扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的專項資金應(yīng)當加強管理，用來專門開展與農(nóng)業(yè)合作社相關(guān)的活動。例如，政府可以抽出部分專項資金，用來對農(nóng)民進行專門的知識培訓；合作社需要的一些設(shè)備設(shè)施，也可以用這部分專項資金進行補貼購買，以減輕農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財政壓力。

（三）完善內(nèi)部的運行機制

要確保農(nóng)業(yè)合作社的健康發(fā)展，首先要完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的監(jiān)督機制。監(jiān)督可以從兩方面著手，使農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)和制度得到規(guī)范的管理。首先，從內(nèi)部管理的角度來看。需要進一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作社監(jiān)事會和農(nóng)民社員的監(jiān)督作用。監(jiān)事會在合作社當中可以對財務(wù)狀況和制度運行情況進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)問題要隨時調(diào)整。農(nóng)民社員要基于自身的團體利益，對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的運行情況進行全面的監(jiān)督，使其保持健康良性的發(fā)展。此外，政府和相關(guān)的審計機構(gòu)還要發(fā)揮好外部監(jiān)督的作用，要定期對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)周轉(zhuǎn)、資金用途等情況進行調(diào)查，推動農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社運行機制不斷優(yōu)化和完善。

三、結(jié)語

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社將農(nóng)民和市場更加緊密地聯(lián)系起來，使農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念得到轉(zhuǎn)變。更重要的是提升了農(nóng)民的整體收入和生活水平，對于農(nóng)村經(jīng)濟來說具有重要意義。目前，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社還處在發(fā)展與完善階段，對于其中存在的一些問題要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，這樣才能確保農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的健康發(fā)展。

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作者簡介：陳秀麗（1982-），天津人，天津市寶坻區(qū)新安鎮(zhèn)人民政府農(nóng)經(jīng)站，會計，大學本科學歷，研究方向：工商管理。