高等院校國家助學(xué)金評審工作淺析

王重陽

摘 要 本文分析國家助學(xué)金在評審過程中的困境并結(jié)合現(xiàn)實評審過程中普遍問題，給出貧困生認定有效途徑、評審流程優(yōu)化路徑、有效追蹤及教育的三維工作體系，將“教育-管理-服務(wù)”理念貫穿于整個評審工作，對經(jīng)濟真實貧困學(xué)生實現(xiàn)在校授“魚”、步入社會得“漁”效果。

關(guān)鍵詞 國家助學(xué)金 貧困認定 評審優(yōu)化 激勵教育

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A

0引言

家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費用的學(xué)生。在每年9月份國家助學(xué)金評定過程中，輔導(dǎo)員需不斷理解與貫徹落實國家助學(xué)金的資助原則，將國家助學(xué)金落實到真實貧困的學(xué)生手中，改善該生求學(xué)的經(jīng)濟條件，激勵學(xué)生心懷感恩之心努力求學(xué)。

文獻顯示，鄭燕玲針對貧困生認定展開討論和研究，羅筑華、王淑云針對助學(xué)金的資助原則及實現(xiàn)途徑進行論述，而對系統(tǒng)的“認定路徑-評審優(yōu)化-追蹤及教育”的研究還有待深入。為此，本文分析國家助學(xué)金在評審過程中的困境并結(jié)合現(xiàn)實評審過程中的普遍問題，給出助學(xué)金評審的三維工作體系，旨在實現(xiàn)對真實貧困學(xué)生在校授“魚”、步入社會得“漁”的效果。

1國家助學(xué)金評選現(xiàn)狀分析

國家助學(xué)金的申請資格為：（1）熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）遵守憲法和法律，遵守學(xué)校規(guī)章制度；（3）誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；（4）勤奮學(xué)習(xí)，積極上進；（5）家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。

其中，前四項內(nèi)容較為寬泛，在評審過程中不易出現(xiàn)較為量化的評選標準，而在助學(xué)金的評審過程中往往采用班級投票的方式進行評定，而投票選舉過程中往往出現(xiàn)學(xué)生之間拉幫結(jié)派、評選信息不對稱造成評定結(jié)果的缺陷，從而導(dǎo)致班級群眾同學(xué)的民主測評和相互監(jiān)督在利益面前變味成吃國家大鍋飯的手段，喪失國家助學(xué)金評選的初衷。

第五項內(nèi)容，貧困生出具的家庭貧困證明在當下社會中較易實現(xiàn)，“真假貧困”實在難辨。

常規(guī)的“個人申報—班會陳述—代表評議—年級公示”評審流程稍顯粗放，評判標準的量化程度不高導(dǎo)致班級代表在評審過程中摻雜較多的個人情感、評審代表選擇的普遍性和代表性不足導(dǎo)致評審信息的不對稱，不能充分將助學(xué)金評審資格中的前四項表征出來，造成評獎受眾面未最大化，此外，后續(xù)追蹤和感恩教育不到位導(dǎo)致學(xué)生“等靠要”心態(tài)滋生、激勵教育弱化造成多數(shù)獲獎貧困生只得“魚”而未得“漁”。

2對策分析

本文將貧困生的日常管理信息、誠信自強激勵教育、資助服務(wù)貫穿于整個評定評審過程，強化貧困生群體的日常管理和感恩自強教育、優(yōu)化資助服務(wù)過程。

下文將圍繞如何有效評定貧困學(xué)生（第五項）、如何有效優(yōu)化評審過程進行評選（前四項）、如何后期有效追蹤與教育進行闡述。

2.1準確做好本年級的貧困生認定工作

包含政策性材料審核、年級具體材料審核、形成動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫三個步驟。

2.1.1政策性材料審核

審核該生生源地民政部門開出的貧困證明，仔細核對省份及當?shù)氐慕?jīng)濟水平、該生父母的收入情況、該生家庭貧困原因等信息。

每位新生入學(xué)后填寫《個人家庭信息表》，仔細審查家庭收入情況及開支部分，實現(xiàn)個人申報與實際情況的初次匹配審查。

2.1.2年級具體材料審查

（1）遞交貧困證明的學(xué)生需填寫《年級貧困生摸底信息登記表》，具體內(nèi)容主要包含本人及父母身份證復(fù)印件、戶口本復(fù)印件、父母雙方工作證，如家庭成員有殘疾的需開具殘疾證、如是單親需民政部門出示單親證明、如是孤兒需開具孤兒證、如家庭成員常年服藥需開具醫(yī)療證明及付費用發(fā)票、如生源地地區(qū)為常年受災(zāi)、國家級貧困縣的需民政部門開具相關(guān)證明。

（2）對于入學(xué)新生的第一次助學(xué)金評選，增加班助對班級各個貧困生的情況摸底，包括使用物品、日常交談流露出的家庭情況等信息。同時，在班干部的評選及任職過程中，增加對本班貧困學(xué)生的平常情況量化內(nèi)容，包含是否按時上課、是否沉溺網(wǎng)絡(luò)、是否積極參與班級建設(shè)活動、是否積極參加黨員積極分子的培訓(xùn)、是否在校存在違規(guī)違紀現(xiàn)象等量化體系。

（3）調(diào)取智慧校園中學(xué)生的一卡通消費信息作為佐證。

（4）輔導(dǎo)員需要和每一名家庭貧困生談一次話。結(jié)合學(xué)生本人填寫的貧困生申請表、《個人家庭信息表》、《年級貧困生摸底信息審查表》，以及班干部統(tǒng)計的該生在校的日常信息與該生進行談心談話，咨詢該生的日常生活中的具體困難情況。

年級具體材料審查后，對每位同學(xué)進行資助等級認定。

2.1.3形成貧困生數(shù)據(jù)庫

經(jīng)過政策性材料審核、年級具體材料審查后，基本上可以將真實貧困的同學(xué)篩選出來，形成初步的貧困生數(shù)據(jù)庫。

（1）對于個人貧困申請與個人家庭多維度審查不匹配的同學(xué)，保留其貧困生資格，進行思想政治教育，將其名單存入貧困生數(shù)據(jù)庫緩沖區(qū)域。

（2）對于未交貧困生認定的同學(xué)，在輔導(dǎo)員談話過程中、班干部結(jié)合該生日常生活的反映，如滿足貧困生申報條件者，使其全面認識到助學(xué)金的目的，詢問其申報評審中的顧慮，建議其進行貧困生申報。避免因為評審過程中涉及隱私問題、學(xué)生本人對助學(xué)金認識不足而導(dǎo)致真正貧困的學(xué)生不能夠得到相應(yīng)的資助。

2.2有效優(yōu)化評選過程

主要包含評審流程中評審內(nèi)容的具體全面客觀、參與評審人員的普遍性與代表性、評審結(jié)果的可申訴。

（1）評審過程中，學(xué)生先提交學(xué)期助學(xué)金個人申請表，輔導(dǎo)員制定本年級的《國家助學(xué)金評定量表》，量化內(nèi)容包括思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度和生活態(tài)度、經(jīng)濟困難程度；其中根據(jù)《年級貧困生摸底信息審查表》量化經(jīng)濟困難程度。避免由于評審?fù)瑢W(xué)主觀認定較多、感情傾向較為明顯的粗放型評審，逐步建立可行的健全的評分體系要素，廣泛征求學(xué)生意見，最終形成完備的量化評價機制。

其中，思想品德、學(xué)習(xí)態(tài)度、生活態(tài)度及經(jīng)濟困難比重分別為0.15、0.15、0.15、0.55，評測量化統(tǒng)計疊加分值高，則代表該貧困生品學(xué)兼優(yōu)。

部分數(shù)據(jù)需輔導(dǎo)員提供，班委需提供日常的統(tǒng)計信息作為參考，班主任需和多門任課教師溝通確認該生學(xué)習(xí)方面的表現(xiàn)。年級版《國家助學(xué)金評定量表》綜合輔導(dǎo)員、班主任、班干部日常統(tǒng)計信息、貧困生本人提交信息多維度對該生進行評審，不僅實現(xiàn)對貧困生的多角度評審，同時也實現(xiàn)對貧困生在校日常學(xué)習(xí)生活的有效考核。評定量表中的權(quán)重和要素仍需在不斷的評審過程中進行修正。

（2）評審學(xué)生的選取務(wù)必具有普遍性和代表性。在未申報助學(xué)金的同學(xué)中，選取同寢室友、班級干部、黨員代表以及本班班主任參加的評審小組，提前半天通知評審成員，印發(fā)本年級的《國家助學(xué)金評定量表》，綜合各位評審?fù)瑢W(xué)的意見，初步形成助學(xué)金資助名單。

（3）公示期內(nèi)，每位申請本學(xué)期助學(xué)金的同學(xué)均可進行意見反饋。包含本人助學(xué)金獲獎等級、本人未被資助原因咨詢、他人情況反映等。

2.3加強后期的追蹤與教育

（1）對評選結(jié)束后，存在違背助學(xué)金使用宗旨的同學(xué)，一經(jīng)查實，上報學(xué)工部資助辦，同時記入該生在校的誠信檔案，在全年級進行通報。

（2）強化國家助學(xué)金的激勵功能教育。國家助學(xué)金對于貧困生而言，不僅僅是經(jīng)濟上的資助，同時也是精神上的激勵。資助是“魚”，能夠幫助貧困生渡過暫時性的經(jīng)濟難關(guān)；激勵是“漁”，提升學(xué)生感恩意識、自強意識，促進貧困生得到資助后發(fā)奮圖強，進而徹底脫離貧困。

3總結(jié)

在國家助學(xué)金資助工作中，為有效幫扶真實困難學(xué)生，實現(xiàn)“真困資助”，輔導(dǎo)員務(wù)必嚴把貧困生認定關(guān)，多維度多角度了解審核貧困生的真實家庭情況，建立真實、系統(tǒng)、動態(tài)的貧困生檔案；優(yōu)化評審環(huán)節(jié)，不斷完善本年級的《國家助學(xué)金評定量表》，為助學(xué)金的評定提供有效全面的材料支撐；最后還需強化助學(xué)金的激勵教育功能，對貧困生真正實現(xiàn)在校授“魚”、步入社會得“漁”的教育功能。

參考文獻

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