政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動合作機制推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展的探討

李銀朋+王長進+哈明達+李明+李磊

摘 要 為彌補京津冀三地區(qū)教育資源和教育發(fā)展水平較大差距的不足，促進區(qū)域教育合作的進行，提出了政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動合作機制。指出了政府、企業(yè)與學校在高職教育中的角色定位，分析了三方聯(lián)動合作機制的構建，包括政府的可操作的法制保障機制、企業(yè)的有約束的利益保障機制、學校的開放式的運行保障機制。

關鍵詞 三方聯(lián)動 京津冀教育 協(xié)同發(fā)展

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

高校的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟之間存在相互影響、相互制約、互利共贏的關系，京津冀三地區(qū)由于行政區(qū)劃的限制，所擁有的教育資源和教育發(fā)展水平存在很大的差距。京津“雙中心”吸引了全國大量的優(yōu)秀教育資源，在一定程度上限制了河北省教育的發(fā)展，加之京津冀區(qū)域教育合作機制缺乏，合作交流水平較低，區(qū)域內院校的辦學定位不鮮明，專業(yè)設置重復，等等，造成教育資源的些許浪費。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，高職教育作為高等教育的一種培養(yǎng)模式，盡管得到了迅速發(fā)展，但還存在許多缺陷。校企合作、工學結合是實現(xiàn)高技能應用人才培養(yǎng)目標的根本途徑，在政府推動下，尤其是一批國家示范性高職院校建設項目實施以后，校企合作保障機制方面取得了一些突破，但總體看來，尚未真正建立。為此，從政策、法律、制度層面明確政府、企業(yè)、學校合作各方參與職業(yè)教育的責、權、利，完善校企合作保障機制，是推進高職教育持續(xù)健康發(fā)展，提高應用型人才培養(yǎng)質量的治本之策。

1政府、企業(yè)與學校在高職教育中的角色定位

1.1 政府：高職教育質量保障體系的“方向盤”

政府“方向盤”作用的發(fā)揮通過以下三種方式實現(xiàn)：一是制定相關法律法規(guī)；二是發(fā)揮行政督導職能；三是對高職教育質量進行評估。

1.2企業(yè)：高職教育質量保障體系的“檢測器”

高職院校要根據(jù)企業(yè)的反饋信息調整培養(yǎng)目標，創(chuàng)新培養(yǎng)方式，提高培養(yǎng)水平。用人企業(yè)這個“檢測器”主要關注：一是畢業(yè)生在地區(qū)、行業(yè)、領域中的競爭力和美譽度；二是畢業(yè)生在企業(yè)崗位上的認可度； 三是畢業(yè)生在崗就職能力的滿意度。

1.3學校：高職教育質量保障體系的“主心軸”

提高高職教育質量需做好以下幾方面：一是做好課程的開發(fā)與設置；二是執(zhí)行教育質量督導制度；三是建立教學成效獎勵制度，以獎促教。

2 政府、企業(yè)與學校三方聯(lián)動合作機制的構建

2.1政府：構建可操作的法制保障機制

（1） 健全組織協(xié)調保障體系。由政府牽頭，建立行業(yè)主管、行業(yè)協(xié)會、教育、科技、財政、稅務和勞動等部門聯(lián)合組成的各級教育委員會或執(zhí)行機構，負責研究和制定相關方針、政策和措施，負責執(zhí)行檢查，為校企雙方搭建合作平臺，促進產(chǎn)學研合作的順利進行。

（2）完善政策法規(guī)保障體系。教育法相關部門應盡快制訂和完善職業(yè)教育法，明確規(guī)定產(chǎn)學研合作的內容，政府、企業(yè)、學校和學生在合作過程中擁有的權利和應盡的義務，以及違規(guī)后的法律責任。

（3）建立穩(wěn)定的經(jīng)費投入保障體系。政府可逐步將產(chǎn)學研合作納入公共財政保障范圍，設立一定的專項資金，推動產(chǎn)學研合作穩(wěn)步發(fā)展。另外，可設立產(chǎn)學研合作專項獎勵基金，對在產(chǎn)學研合作中做出突出貢獻的企業(yè)和院校及學生團體或個人予以獎勵。

2.2企業(yè)：構建有約束的利益保障機制

對企業(yè)而言，校企合作主要是建立利益保障機制，確保企業(yè)受益。包括：在合作中招收到企業(yè)需求的優(yōu)秀的高技能應用型人才；從國家制定的一些優(yōu)惠政策受益，比如，參與校企合作的企業(yè)，可直接享受政府給予的政策優(yōu)惠和一定的減免稅等；企業(yè)在合作中可以依托高校相關資源，在員工培訓、技術成果轉讓與孵化等方面獲得經(jīng)濟，提高效益和社會聲譽。

2.3學校：構建開放式的運行保障機制

（1）構建開放的教學體系，做好“五個對接”。即專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、職業(yè)崗位對接，專業(yè)課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接，學歷證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接。高職院校通過構建開放的教學體系，確保教學內容緊密聯(lián)系企業(yè)及社會需求。

（2）建立符合校企合作要求的考核評價體系。學校按照校企合作的實際需求，優(yōu)化教學管理組織系統(tǒng)，成立校企合作職能部門，定期與不定期對校內外的教學進行監(jiān)督管理，完善教學質量評價體系。

我國的高職教育不僅要依靠學校本身，還必須有政府和企業(yè)的足夠支持才能有效運行，為更快更好地發(fā)展高職教育，必須要建立有效的政府、企業(yè)和學校三方聯(lián)動合作的長效機制。

基金項目：河北省高教學會課題《教育區(qū)域合作培養(yǎng)石油工程應用型人才 推動京津冀高職教育協(xié)同發(fā)展》（課題編號：GJXH2015-306）。

參考文獻

[1] 王世斌.關于京津冀教育協(xié)同發(fā)展的思考[J]. 天津市教科院學報， 2014， （3）： 5-6.

[2] 齊艷苓. 政府、企業(yè)、學校三方聯(lián)動的產(chǎn)學研合作機制研究[J]. 教育探索， 2009， （5）： 46-48.