東亞戰(zhàn)后秩序顛覆性時刻正在迫近

儲昭根

傳統(tǒng)意義上的東亞中美俄三國演義繼續(xù)的同時，在不遠未來另一場中日韓的角逐也日益迫近，這將是東亞地區(qū)秩序新風景線。

二戰(zhàn)后，反法西斯同盟在總結(jié)國際聯(lián)盟的經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，聯(lián)合國憲章將維護國際和平與安全的主要權(quán)力集中于安理會，只有在五大常任理事國一致同意的情況下，才有權(quán)做出全體會員國都有義務接受并執(zhí)行的強制性決議?！按髧恢隆痹瓌t剝?nèi)チ死硐胫髁x的粉飾，直接體現(xiàn)了現(xiàn)實主義的邏輯。

更為現(xiàn)實的是，戰(zhàn)勝國對戰(zhàn)敗國實行了分區(qū)占領(lǐng)，在遠東，決定把日本一分為四，分別由美、蘇、中、英實施占領(lǐng)。英國自顧不暇，而中國因國內(nèi)問題拒絕了美國的邀請。美國以中、英兩國相繼放棄占領(lǐng)日本的決定為由，決定對戰(zhàn)敗國日本單獨占領(lǐng)和管制。美國把日本作為“遏制共產(chǎn)主義”的同盟政治工具的同時，蘇聯(lián)則與“一邊倒”的中國結(jié)盟形成對抗美日之勢。

進而，美國單獨對日媾和，建立美日軍事同盟，并與包括韓國、菲律賓、泰國、澳大利亞、新西蘭以及臺灣等國家（地區(qū)）簽署一系列雙邊軍事同盟條約，開啟了二戰(zhàn)后美國在東亞地區(qū)構(gòu)建的雙邊軍事同盟體系—“舊金山體系”，將中國、蘇聯(lián)的軍事力量封鎖在大陸地區(qū)，防止其向海上延伸，最終形成了東亞大陸地區(qū)與沿海地區(qū)，美中、美蘇在政治、經(jīng)濟和安全上彼此割裂、尖銳對立，一種“陸海分離型”的戰(zhàn)后東亞秩序。盡管兩大陣營在朝鮮戰(zhàn)爭及越南戰(zhàn)爭中激烈的對抗，但始終未改變這種東亞基本秩序與格局。

但是這種陸海分離型秩序正在松動或瓦解。最大的變局來自朝鮮半島。美國以朝鮮核威脅為由，在朝鮮半島部署末端高空防御體系統(tǒng)（THAAD，簡稱薩德）。隨著美國反導系統(tǒng)在東亞地區(qū)擴散，必然將導致地區(qū)軍備平衡被破壞，對中國等周邊國家的安全構(gòu)成威脅。

不僅如此，隨著平壤當局不斷發(fā)展核武器和彈道導彈技術(shù)，美國本土日益受到核威脅，這也逼近美國對朝動武的底線。若美國決意動手，朝鮮半島將走向統(tǒng)一。屆時，中國不僅面臨過去美國在?？丈蟽?yōu)勢與威脅，而且將面臨陸地與美軍的直接對抗。中國自20世紀80年代開始，正在推進“反介入/區(qū)域拒止”戰(zhàn)略，以阻止、切斷美國等海上強國的挑釁與威脅，而中美陸海空全方位對抗，至少會延緩中國軍隊的轉(zhuǎn)型。

日本也正頻頻挑戰(zhàn)二戰(zhàn)后的東亞秩序。眾所周知，日本是二戰(zhàn)的戰(zhàn)敗國。戰(zhàn)后，美國為日本草議的日本憲法第九條，規(guī)定日本“永遠放棄發(fā)動戰(zhàn)爭、武力威脅或武力行使”的權(quán)利。但2016年3月29日零時起實施的日本新安保法，正式解禁集體自衛(wèi)權(quán)。新安保法包括增設(shè)《國際和平支援法》及十個修正法，一旦美國等盟友受到武力攻擊，當日本處于存亡危機事態(tài)，可派遣自衛(wèi)隊提供后方支援。

日美軍事一體化加速的同時，日本最終以何種方式—戰(zhàn)爭還是美國的恩準，獲得正式大國地位值得思考與觀察。不過，傳統(tǒng)意義上的東亞中美俄三國演義繼續(xù)的同時，在不遠未來另一場中日韓的角逐也日益迫近，這將是東亞地區(qū)秩序新風景線。

最后，中國也要面臨著周邊國家關(guān)系的應對和挑戰(zhàn)。隨著中國持續(xù)的快速發(fā)展，中國從較長時間看面臨著“四重挑戰(zhàn)”：第一重挑戰(zhàn)是菲、越等南海當事國；第二重是菲、越等南海當事國，聯(lián)合東盟，從規(guī)則上對中國的挑戰(zhàn)；第三重是日本試圖建立起的“價值觀同盟”；第四重是美國主導的，與其盟友及伙伴組成的亞洲版的北約。這“四重挑戰(zhàn)”的當事國既相互聯(lián)系，亦有各自的戰(zhàn)略重點，但都會對中國的發(fā)展帶來或多或少的麻煩。

從當前看，盡管中國對美特朗普政府、菲杜特爾特政府的外交棋高一著，暫緩了周邊的激烈競爭；但從更長時間段觀察，美國國內(nèi)保守力量對中國遏制、圍堵的聲音不斷，東亞經(jīng)濟上靠中國、安全上靠美國的大格局短時間內(nèi)仍難以變化，東亞新的區(qū)域秩序正在醞釀、形塑之中。我們宜有長遠的思考與應對策略。

總而言之，且不論中國如何巧妙、機智地應對，但有一點當前可以肯定的是，東亞戰(zhàn)后秩序顛覆性時刻正在迫近，我們對此需要心知肚明及未雨綢繆。