論如何加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算

李渭

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，教育事業(yè)的發(fā)展越來越受到國(guó)家的重視，更多的中小學(xué)單位興建起來，中小學(xué)對(duì)應(yīng)的資金投入也越來越多，只有科學(xué)地進(jìn)行資金管理、會(huì)計(jì)核算，才能提高資金的使用效率。本文探討了如何加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算的問題，文章從闡述中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算概況入手，進(jìn)一步分析了目前中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作存在的不足，最后提出了加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作的措施。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)；會(huì)計(jì)集中核算；概況；不足；措施

教育資金是支撐教育發(fā)展的重要保障，做好教育資金管控，有助于教育資金充分發(fā)揮最大效益。中小學(xué)應(yīng)該在前期做好預(yù)算編制工作，中后期做好會(huì)計(jì)集中核算工作。而在目前的中小學(xué)財(cái)務(wù)管理過程中，往往會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算工作人員配置不當(dāng)、電算化軟件更新?lián)Q代緩慢、前期預(yù)算管理不科學(xué)的情況，從而給工作帶來不便，如何處理這些問題，值得思考。

一、中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算概況

中小學(xué)內(nèi)部的會(huì)計(jì)集中核算指的是在學(xué)校內(nèi)不專門設(shè)置會(huì)計(jì)部門，而是交給專業(yè)的報(bào)賬員和資產(chǎn)管理員處理。學(xué)校變成了獨(dú)立核算的核心，對(duì)整個(gè)單位的資金擁有所有權(quán)和財(cái)務(wù)收支權(quán)進(jìn)行管理。中小學(xué)單位在校長(zhǎng)的帶領(lǐng)下完成相關(guān)的學(xué)校財(cái)務(wù)工作，學(xué)校報(bào)賬員做好單位的原始憑證收集、審核工作。核算中心對(duì)各校的資金和財(cái)務(wù)收入與支出加以統(tǒng)一化的管控，監(jiān)督各項(xiàng)資金的流通方向和使用途徑，使學(xué)校的財(cái)務(wù)操作走向科學(xué)合理的軌道，強(qiáng)化資金的使用率。

二、中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作中的不足

（一）工作人員配置不當(dāng)

在中小學(xué)單位中，報(bào)賬員需要做好報(bào)賬單據(jù)的搜集、整理和審核報(bào)銷工作，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、資金收支等事宜，報(bào)賬員在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)下，搭建好核算中心和各學(xué)校會(huì)計(jì)信息部門的溝通渠道。規(guī)模較大的學(xué)校往往配置有專職報(bào)賬員，而規(guī)模較小的學(xué)校往往因?yàn)槿藛T編制、師資緊張等問題，無法配置專職報(bào)賬員，就將該工作交給某些任課老師兼任，從而在很大范圍內(nèi)出現(xiàn)了無證上崗情況。很多報(bào)賬員未曾接受財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，沒能準(zhǔn)確把握相關(guān)的會(huì)計(jì)政策、地方規(guī)定的要求和內(nèi)核，在記賬時(shí)出現(xiàn)了違規(guī)操作，使記賬科目運(yùn)用不科學(xué)，降低了會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)建立不夠完善

會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)是會(huì)計(jì)集中核算的保障，互聯(lián)網(wǎng)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的強(qiáng)大功能已經(jīng)取代了大部分會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作內(nèi)容，但是現(xiàn)在很多中小學(xué)沒有良好的技術(shù)系統(tǒng)支持，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)因此自動(dòng)罷工；在日常操作中，只依靠人力，會(huì)出現(xiàn)開票據(jù)和審查票據(jù)時(shí)間間隔長(zhǎng)的情況，間隔過長(zhǎng)就會(huì)使原始憑證無法順利更換，這會(huì)影響中小學(xué)財(cái)務(wù)工作的秩序，不做好會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和維護(hù)工作，將影響財(cái)務(wù)工作的順利進(jìn)行。

（三）預(yù)算管理工作不到位

許多學(xué)校在推行會(huì)計(jì)集中核算制度之后，核算中心的專職會(huì)計(jì)和單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督、審查息息相關(guān)，就可能導(dǎo)致報(bào)賬員在意識(shí)和實(shí)踐中對(duì)核算中心會(huì)計(jì)過度依賴，甚至對(duì)基本的業(yè)務(wù)操作程序都弄不明白，資金的規(guī)劃和收支管理也缺乏合理性和嚴(yán)密性，從而造成個(gè)別項(xiàng)目資金大大超過合理范圍只能在別處征集，高頻改變年初預(yù)算的情況，使預(yù)算執(zhí)行浮于表面形式無法發(fā)揮實(shí)際作用。在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢管理工作中，未能及時(shí)快速報(bào)告并做賬務(wù)處理等情況，都可能造成賬實(shí)不符的后果。

三、加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作的舉措

（一）加強(qiáng)學(xué)校報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)

學(xué)校報(bào)賬員的工作能力和對(duì)會(huì)計(jì)政策法律的掌握水平對(duì)會(huì)計(jì)工作的開展和會(huì)計(jì)信息的精確程度有著決定性的影響。提高報(bào)賬員業(yè)務(wù)知識(shí)水平，做好相關(guān)的理論培訓(xùn)工作，是中小學(xué)校提高內(nèi)部會(huì)計(jì)信息精確度的必要手段。單位需要加強(qiáng)繼續(xù)教育，快速了解國(guó)內(nèi)的最新財(cái)經(jīng)法律規(guī)定，擴(kuò)展工作人員的視野，不斷更新知識(shí)，強(qiáng)化工作效率和質(zhì)量。學(xué)習(xí)需要對(duì)學(xué)校報(bào)賬員的入口嚴(yán)格把關(guān)，防止出現(xiàn)無證上崗的情況。

（二）做好會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)的完善工作

會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)的有效運(yùn)用是關(guān)乎會(huì)計(jì)信息精確度、時(shí)效性的重要因素。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過完善的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)實(shí)行遠(yuǎn)程報(bào)賬，學(xué)校報(bào)賬人員在學(xué)校利用信息系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)電算化軟件，迅速上傳有關(guān)原始憑證和票據(jù)圖像視頻資料，不僅增強(qiáng)了核算的實(shí)時(shí)性，也可以幫助核算中人員快速對(duì)原始憑證進(jìn)行審核，迅速找到并且改正可能出現(xiàn)的問題，從而提高會(huì)計(jì)核算的時(shí)效性，提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。同時(shí)也可以運(yùn)用政府的政務(wù)網(wǎng)或局域網(wǎng)，保障會(huì)計(jì)信息的保密和安全程度。

（三）做好預(yù)算編制工作

學(xué)校的預(yù)算涉及到收入預(yù)算和支出預(yù)算兩個(gè)方面?？梢赃\(yùn)用“核定收支、定額或定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的預(yù)算管理思想，保證中小學(xué)教育快速穩(wěn)定發(fā)展。科學(xué)地制定預(yù)算管理機(jī)制，在年初做好預(yù)算編制，可以對(duì)接下來全年的資金收支做一個(gè)整體的大致把握，結(jié)合學(xué)生、教師數(shù)量和對(duì)固定資產(chǎn)的需求份額等指標(biāo)情況，科學(xué)估算。做好了預(yù)算工作，就要監(jiān)督全年收支嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行，有預(yù)算項(xiàng)目才能支出，無預(yù)算項(xiàng)目不得超預(yù)算支出。即使有調(diào)整也不能出現(xiàn)大方向上的偏離。學(xué)校預(yù)算在執(zhí)行階段往往是不會(huì)進(jìn)行調(diào)節(jié)的，當(dāng)然若是國(guó)家出現(xiàn)大政方針和事業(yè)計(jì)劃上的大幅度變動(dòng)，就會(huì)對(duì)中小學(xué)的預(yù)算執(zhí)行造成很大影響，此時(shí)學(xué)校可以在審批之后做些適當(dāng)?shù)母淖?。不僅如此，學(xué)校應(yīng)該建立大規(guī)模資金和預(yù)算外資金等使用的審批機(jī)制。推行報(bào)賬員上報(bào)、相關(guān)負(fù)責(zé)人核實(shí)簽字、核算中心專職會(huì)計(jì)查驗(yàn)簽字和上級(jí)部門審批的科學(xué)完整的審批程序?？茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)刈龊么箢~支出、超預(yù)算支出的審查和控制工作。周期性地組織國(guó)有資產(chǎn)管理部門人員對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)撥和報(bào)廢事宜展開實(shí)地查探和核實(shí)工作，保證賬上有的實(shí)物必須有，早已報(bào)廢的賬上必須報(bào)廢，使賬實(shí)二者之間無出入。強(qiáng)化學(xué)校的內(nèi)部控制制度，保證物資、財(cái)產(chǎn)的安全程度，使資金的運(yùn)用合情合理，以免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。

（四）嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)政策

嚴(yán)格遵從法律，要求在國(guó)家構(gòu)建的法規(guī)框架之下，保障法律的高度操作性、實(shí)用性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，做好對(duì)應(yīng)的配套措施，使不同范疇內(nèi)的工作和相關(guān)規(guī)定做到無縫銜接，防止在后期的具體執(zhí)行操作中出現(xiàn)違反法律的情況。優(yōu)化會(huì)計(jì)集中核算機(jī)制體系，可以使會(huì)計(jì)工作及負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作的部門有法可依，有章可循，從制度層面消除會(huì)計(jì)工作失誤的隱患。此外，還要增強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)法規(guī)的踐行方式，加強(qiáng)監(jiān)督控制，使單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作的責(zé)任意識(shí)得到加強(qiáng)，使工作中的法紀(jì)觀念深入人心。加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)的盤查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并迅速處理改正，以此促進(jìn)中小學(xué)會(huì)計(jì)工作取得良好的工作效果。

（五）做好會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督工作

在會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)域，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作也有著舉足輕重的地位，會(huì)計(jì)集中核算監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置有助于提高會(huì)計(jì)集中核算工作的效率和質(zhì)量，但是，會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的集中與整理也使監(jiān)督工作難度加大，使危險(xiǎn)因子爆發(fā)的幾率增加。所以，中小學(xué)在開展會(huì)計(jì)核算工作的同時(shí)，必須使監(jiān)督體制發(fā)揮保障作用，科學(xué)預(yù)測(cè)和防范相關(guān)的危險(xiǎn)因素，減少會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

（六）合理改進(jìn)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算管理辦法

整個(gè)中小學(xué)會(huì)計(jì)核算經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)具有一定的復(fù)雜性，必須實(shí)事求是地研究出科學(xué)的會(huì)計(jì)核算管理辦法進(jìn)行管理。首先，需要有效核算其內(nèi)部的經(jīng)費(fèi)收支，合理分配學(xué)校在購(gòu)置設(shè)備、更新器材和投資建設(shè)方面的資金比例，以實(shí)現(xiàn)資源的合理配置和最大效益的產(chǎn)生。

四、結(jié)語

綜上所述，加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作，有助于提高學(xué)校的資金使用效率。相關(guān)工作人員需要明確當(dāng)前中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算概況，同時(shí)了解中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作的不足，在此基礎(chǔ)上，探討出科學(xué)合理的加強(qiáng)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算工作的措施，加強(qiáng)報(bào)賬員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，做好會(huì)計(jì)信息技術(shù)系統(tǒng)的完善，做好學(xué)校預(yù)算編制工作，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)政策，做好會(huì)計(jì)集中核算的監(jiān)督工作，合理改進(jìn)中小學(xué)會(huì)計(jì)集中核算管理辦法，從而提升會(huì)計(jì)集中核算工作的質(zhì)量。

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（作者單位：臨安市會(huì)計(jì)核算中心教育分中心）