中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究

陳玲，何亞男

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州，350116)

中國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究

陳玲，何亞男

(福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，福建福州，350116)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長期受益，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)增長存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，但是兩者僅存在單向的因果關(guān)系。應(yīng)提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重視程度，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；投資；經(jīng)濟(jì)增長；財(cái)政支出；實(shí)證研究

農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)，是人類生存發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不斷增加，但是供給不足，投資匱乏的深層矛盾依舊存在，成為制約經(jīng)濟(jì)增長的瓶頸。在不同發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響具有差異。

一、文獻(xiàn)綜述

(一)國外研究現(xiàn)狀

西方發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從自給型向現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變，需要農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善和投入。關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的探討由來已久，國外學(xué)者在不同時(shí)期從不同角度進(jìn)行了相關(guān)研究。Boarnet[1]認(rèn)為，農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在區(qū)域之間的流動，促進(jìn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，優(yōu)化資源配置；Yilmaz[2]研究農(nóng)村基本通信服務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在顯著的空間溢出效應(yīng)；Gibson等[3]在對巴布新幾內(nèi)亞進(jìn)行研究時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施的獲得性越高，發(fā)生貧困的概率越低；Mamatzakis[4]運(yùn)用對數(shù)成本函數(shù)研究希臘農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的作用，發(fā)現(xiàn)每增加一個(gè)百分點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率會帶來0.4個(gè)百分點(diǎn)的正效應(yīng)；Farrow等[5]分析厄爾多瓜農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共資源在不同區(qū)域間的影響具有差異化。

(二)國內(nèi)研究現(xiàn)狀

對于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的研究，國內(nèi)學(xué)者的關(guān)注重點(diǎn)主要集中在以下兩個(gè)方面:1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)村居民收入的關(guān)系。彭代彥[6]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村道路和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施對增加農(nóng)民收入方面有正效應(yīng)，但農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)投資的效應(yīng)反之，原因可能在于收費(fèi)較高；劉曉昀等[7]從農(nóng)戶收支角度研究貴州地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于改善農(nóng)戶的收入狀況；李銳[8]采用C－D函數(shù)測算出農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)戶收入具有正向貢獻(xiàn)，產(chǎn)出彈性系數(shù)為0.465。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。林毅夫[9]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展得益于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠?yàn)槿珖?jīng)濟(jì)發(fā)展水平提供新空間；鞠晴江、龐敏[10]利用生產(chǎn)函數(shù)發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用最顯著，因此應(yīng)該著力于教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；袁立[11]研究發(fā)現(xiàn)，在長期階段，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善能夠節(jié)約交易費(fèi)用，提高農(nóng)民的交易效率，刺激內(nèi)生經(jīng)濟(jì)的增長；張秀生、馬曉鳴[12]認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；杜君楠[13]研究發(fā)現(xiàn)，在短期內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的因果關(guān)系不明顯，但是在長期中存在因果關(guān)系，說明只有當(dāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施具有超前性才能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。

現(xiàn)有的國內(nèi)外文獻(xiàn)主要是集中于研究某一種基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)的影響，例如農(nóng)村水利設(shè)施，全面考慮生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施的研究較少。此外，現(xiàn)有研究較少探究對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資順序。

二、我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入分析

(一)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的界定

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中所必需的物質(zhì)和社會條件，主要包括兩類:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，指農(nóng)村水利、農(nóng)村公路、農(nóng)村電力設(shè)施等；二是農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施，指農(nóng)村教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)推廣等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)非生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施間接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)難以量化，因此本文主要的研究對象是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施。

(二)農(nóng)村水利設(shè)施投入分析

農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本物質(zhì)保障，有助于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活。我國一直致力于農(nóng)村灌溉條件的改善，農(nóng)村水利設(shè)施的完善有利于開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力，維護(hù)糧食安全。改革開放以來經(jīng)過多年的努力，我國農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況總體得到了改善，從1978年到2014年，農(nóng)田有效灌溉面積已從44965千公頃增加到64539.53千公頃①，總體呈現(xiàn)增長趨勢。我國農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)投入總體上不斷加大，但是矛盾和問題依然突出，具體表現(xiàn)在:1.有效灌溉面積增長速度緩慢。以2014年為例，全國耕地面積為13505.73萬公頃，有效灌溉面積為64539.53千公頃，有效灌溉面積占比僅為47.79%，依然有超過50%的耕地缺乏灌溉條件。出現(xiàn)這種狀況一方面有可能是因?yàn)槲覈O(shè)施建設(shè)的投入總量不足，另一方面是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)投入多數(shù)集中于防洪抗汛和大江大河的治理，對于小型的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投入依舊匱乏。2.農(nóng)田水利設(shè)施的抗災(zāi)能力弱。由于農(nóng)村水利設(shè)施投入不足，導(dǎo)致我國農(nóng)田水利設(shè)施在灌溉和排澇方面的能力較弱。以2014年為例，我國旱澇災(zāi)害的受災(zāi)面積為24891千公頃，成災(zāi)面積為12678千公頃，成災(zāi)面積占受災(zāi)面積的比例為50.93%，并且該比例在長期階段均沒有下降的趨勢，說明我國農(nóng)村水利設(shè)施的抗災(zāi)能力較弱，需要進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)建設(shè)。此外，還存在農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)主體缺位、農(nóng)民對水利設(shè)施建設(shè)滿意度不高的問題。

(三)農(nóng)村公路設(shè)施投入分析

農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，我國一直非常重視農(nóng)村公路的建設(shè)。特別是從1988年實(shí)施積極財(cái)政政策以來，國家不斷加大農(nóng)村公路建設(shè)的投入，到2005年年底已基本實(shí)現(xiàn):東部地區(qū)“油路到村”，中部地區(qū)“油路到鄉(xiāng)”，西部地區(qū)“縣與縣之間通油路”。我國公路按技術(shù)等級分為高速公路、一級公路、二級公路、三級公路和四級公路。具體到農(nóng)村地區(qū)的交通，鑒于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，按照學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)，將三級、四級和等外公路作為農(nóng)村公路的交通里程。從表1中可以看出，我國農(nóng)村公路里程一直呈現(xiàn)不斷增長態(tài)勢，且增長速度較快，至2014年已經(jīng)達(dá)到3918200千米。當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)投入主要有以下問題:一是農(nóng)村公路建設(shè)總體投入仍不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要；二是農(nóng)村公路建設(shè)存在區(qū)域間不平衡，東部地區(qū)農(nóng)村公路發(fā)展較快，中西部地區(qū)發(fā)展速度較慢；三是農(nóng)村公路重視建設(shè)，但對后期公路的養(yǎng)護(hù)重視力度不足，有較多的公路損毀情況較嚴(yán)重。

表1 農(nóng)村公路里程數(shù)(千米)Tab.1 Rural road mileage(km)

(四)農(nóng)村電力設(shè)施投入分析

我國開展的農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程基本上解決了農(nóng)村地區(qū)電力供給薄弱的問題，提高了供電可靠性，為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。截止2014年，全國共計(jì)擁有鄉(xiāng)村辦水電站47073個(gè)，發(fā)電量達(dá)到2281.5億千瓦時(shí)，約占年農(nóng)村用電量8884.45億千瓦時(shí)的25.68%，預(yù)計(jì)這一比例將會持續(xù)上漲。從農(nóng)村用電量來看，從2000年到2014年，農(nóng)村用電總量呈現(xiàn)遞增趨勢，得益于我國農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)的投資建設(shè)。

農(nóng)村電力設(shè)施建設(shè)還存在以下問題:1.部分地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造率偏低，電力管理問題突出。尤其是西部地區(qū)的問題仍比較突出，如云南戶改造率不足、四川和青海的低壓電網(wǎng)改造率不足。2.農(nóng)村電網(wǎng)出現(xiàn)了新的供給缺口。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)需得到了較大的推動，農(nóng)村居民的消費(fèi)能力大大提高，對電力的需求快速增長。因此，農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了新的電力供給缺口，影響了家用電器、農(nóng)機(jī)設(shè)施的使用。由于存在電力供給缺口，農(nóng)村地區(qū)用電價(jià)格也比較高。

三、實(shí)證分析

(一)變量選擇

1.經(jīng)濟(jì)增長變量:選擇國內(nèi)生產(chǎn)總值作為經(jīng)濟(jì)增長變量。

2.農(nóng)田水利設(shè)施投資變量。在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方面，我國政府長期以來將水利灌溉設(shè)施的完善、農(nóng)村灌溉條件改善作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要手段，有效灌溉面積能夠反應(yīng)出農(nóng)田水利投資狀況，因此選擇有效灌溉面積作為農(nóng)田水利設(shè)施投資的替代指標(biāo)。

3.農(nóng)村電力設(shè)施投資變量。現(xiàn)有的相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)只是單純統(tǒng)計(jì)農(nóng)村地區(qū)的水電站數(shù)量和小水電的裝機(jī)容量，并不能反映農(nóng)村電力的投資狀況。隨著城鄉(xiāng)電網(wǎng)的建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)的電力來源多樣化，農(nóng)村居民用電量更能直觀地反應(yīng)出農(nóng)村供電情況。

4.農(nóng)村公路設(shè)施投資變量。本文選取三級公路、四級公路里程數(shù)以及等外公路里程數(shù)占農(nóng)村公路的比重作為農(nóng)村公路的指標(biāo)。之所以將三、四級公路和等外公路分別以比重的形式作為變量研究，是因?yàn)榭紤]到農(nóng)村公路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、各類公路權(quán)重因素可能會對實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生影響。

表2 變量及其含義Tab.2 Variables and meanings

(二)模型設(shè)定及數(shù)據(jù)來源

基于上述分析，并考慮方程中各變量平穩(wěn)，對被解釋變量和解釋變量取對數(shù)，設(shè)定模型如下:

其中y表示國內(nèi)生產(chǎn)總值，x1表示有效灌溉面積，x2表示農(nóng)村居民用電量，x3表示三級、四級公路在農(nóng)村公路中所占的比重，x4表示等外公路在農(nóng)村公路中所占的比重，ε表示方程的隨機(jī)擾動項(xiàng)。

實(shí)證部分的數(shù)據(jù)主要根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》獲得，時(shí)間區(qū)間為1985－2014年，共計(jì)30期。各變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果如表3所示。

表3 變量的描述性統(tǒng)計(jì)Tab.3 Descriptive statistics of variables

(三)變量單位根檢驗(yàn)

變量同階單整是協(xié)整檢驗(yàn)的前提條件，對各個(gè)變量進(jìn)行ADF檢驗(yàn)，其中檢驗(yàn)形式(c，t，k)中，c表示常數(shù)項(xiàng)，t代表趨勢項(xiàng)，k代表滯后階數(shù)。結(jié)果如表4所示，可以得出，所有的變量在5%的顯著性水平下都不能拒絕原假設(shè)，都是非平穩(wěn)的序列。對所有序列進(jìn)行一階差分，所有的變量在5%的顯著性水平下都是1階單整，因此滿足協(xié)整檢驗(yàn)的先決條件。

表4 變量單位根檢驗(yàn)Tab.4 ADF test results for each variable

(四)協(xié)整檢驗(yàn)

基于上述ADF檢驗(yàn)，對城鄉(xiāng)居民收入差距變量、財(cái)政收入變量、財(cái)政支出變量等進(jìn)行Johansen協(xié)整檢驗(yàn)，考察被解釋變量和解釋變量在一階差分后是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系，檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果表明，在5%顯著性水平下，變量之間至少存在三個(gè)協(xié)整關(guān)系，只列出與本文相關(guān)的協(xié)整方程:

表5 Johansen協(xié)整檢驗(yàn)結(jié)果Tab.5 Johansen cointegration test results

從Johansen協(xié)整檢驗(yàn)可以看出，我國經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施的投入存在長期的穩(wěn)定均衡關(guān)系。根據(jù)協(xié)整方程所估計(jì)的結(jié)果，得到以下結(jié)論:1.農(nóng)田水利設(shè)施投資變量的系數(shù)為正，說明耕地灌溉條件的改善會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，有效灌溉面積增加1%，經(jīng)濟(jì)增長2.43%。農(nóng)田水利設(shè)施投資的增加能夠改善農(nóng)村地區(qū)的灌溉條件，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，帶來經(jīng)濟(jì)增長新空間。2.農(nóng)村電力設(shè)施投資的增加與經(jīng)濟(jì)增長呈現(xiàn)正相關(guān)，當(dāng)農(nóng)村供電狀況得到改善時(shí)，農(nóng)村用電量增加1%，帶來的正向經(jīng)濟(jì)效應(yīng)為1.09%。3.在農(nóng)村公路投資方面，三級公路和四級公路建設(shè)投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)村公路里程數(shù)增加1%，經(jīng)濟(jì)增長6.16%；等外公路里程數(shù)的增加帶動經(jīng)濟(jì)增長，等外公路里程數(shù)增加1%，經(jīng)濟(jì)增長幅度為1.46%。

(五)格蘭杰因果檢驗(yàn)

由于經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性投入存在長期的關(guān)系，通過格蘭杰因果檢驗(yàn)進(jìn)一步分析兩者的關(guān)系。首先進(jìn)行最優(yōu)滯后期的檢驗(yàn)，根據(jù)AIC、SC、HQ原則選定最優(yōu)滯后期為4。由表6可見:1.在5%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)田水利投資具有單向因果關(guān)系。經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)田水利投資的格蘭杰原因，說明經(jīng)濟(jì)增長引起農(nóng)田水利投入的變化，農(nóng)田水利設(shè)施投資不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因。2.在5%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長不是農(nóng)村電力投入的格蘭杰原因，農(nóng)村電力設(shè)施投入是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因。說明在經(jīng)濟(jì)增長的過程中，我國對農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施的投資依舊不足，但是農(nóng)村電力設(shè)施的投入將引起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。3.在5%的顯著性水平下，經(jīng)濟(jì)增長是農(nóng)村公路(不含等外公路)投資的格蘭杰原因，農(nóng)村公路(不含等外公路)投入不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因，說明對農(nóng)村公路的投入隨著經(jīng)濟(jì)增長而增加，但是農(nóng)村公路設(shè)施的投入尚未表現(xiàn)出顯著的效應(yīng)；至于等外公路，實(shí)證結(jié)果表明，經(jīng)濟(jì)增長不是等外公路投資的格蘭杰原因，等外公路投資是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因。

表6 格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果Tab.6 Granger causality test results

從以上實(shí)證分析中可以發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)增長具有長期穩(wěn)定的關(guān)系，但是在格蘭杰因果檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長通常只具有單向因果關(guān)系，不存在雙向促進(jìn)的關(guān)系。我國經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資之間不同步，可能是由于以下原因:

一是我國財(cái)政支農(nóng)支出不足。從絕對量上看，我國財(cái)政支農(nóng)支出在不斷增加，但是在財(cái)政支出中的比例沒有顯著增長，增速較緩。由于2007年之后，我國關(guān)于財(cái)政支農(nóng)的統(tǒng)計(jì)口徑調(diào)整為農(nóng)林水事務(wù)支出，此處用農(nóng)林水事務(wù)支出占財(cái)政支出的比重作為衡量支農(nóng)支出的指標(biāo)。我國財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重總體上波動增長，在2013年比值最大，達(dá)到10.17%，2014年比例有所下降，為9.69%，與2010年的水平基本持平。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的周期較長，利潤較低，因此金融機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資普遍存在“惜貸”現(xiàn)象，造成我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足，其投資主要由政府部門承擔(dān)，從而造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，難以發(fā)揮“社會先行資本”的作用，不能有效發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，難以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

三是二元制經(jīng)濟(jì)帶來的投資結(jié)構(gòu)不合理。有一部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是城市、工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分或者其延伸部分，在二元制經(jīng)濟(jì)背景下，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未受到充分重視，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資比重較低而且增速較慢。由于投資結(jié)構(gòu)不當(dāng)造成的投資效率較低，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用依然有限。

(六)灰色關(guān)聯(lián)度分析

灰色關(guān)聯(lián)度分析是通過一定的方法計(jì)算關(guān)聯(lián)度，按照關(guān)聯(lián)度的順序來確定各個(gè)因素之間的關(guān)系，分析各因素的影響程度。之所以選擇灰色關(guān)聯(lián)度分析法是因?yàn)楸疚牡臄?shù)據(jù)樣本容量較小，具有一定的局限性，而灰色關(guān)聯(lián)度分析法對數(shù)據(jù)樣本容量以及分布規(guī)律沒有過多的要求，適合應(yīng)用于少數(shù)據(jù)問題的研究，運(yùn)用該方法對經(jīng)濟(jì)增長和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施投入進(jìn)行分析，能夠在一定程度上彌補(bǔ)樣本容量的欠缺。運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析法的具體步驟如下: 1.確定參考序列和比較序列，見表7；

表7 參考序列和比較序列Tab.7 Reference sequence and comparison sequence

2.對比較序列和參考序列做無量綱化處理，使數(shù)據(jù)具有統(tǒng)一可比性；

3.計(jì)算各比較數(shù)列同參考數(shù)列在同時(shí)期的絕對差；

4.分辯系數(shù)取值為0.5，計(jì)算出參考序列和比較序列的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)；

5.根據(jù)計(jì)算出的關(guān)聯(lián)系數(shù)，計(jì)算灰色關(guān)聯(lián)度r1、r2、r3、r4，其中r1、r2、r3、r4分別表示農(nóng)村水利設(shè)施投資、農(nóng)村電力設(shè)施投資、農(nóng)村三級與四級公路設(shè)施投資、農(nóng)村等外公路投資與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度，結(jié)果如表8所示。

表8 灰色關(guān)聯(lián)度排序表Tab.8 Gray correlation degree

結(jié)果表明，r2＞r1＞r3＞r4，因此農(nóng)村電力基礎(chǔ)設(shè)施投資對經(jīng)濟(jì)增長的影響＞農(nóng)村水利設(shè)施投資＞農(nóng)村三、四級公路投資＞農(nóng)村等外公路投資。農(nóng)村電力設(shè)施投資有利于改善農(nóng)村居民生活，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用，激發(fā)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)的使用，提高抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對經(jīng)濟(jì)增長有較大的影響；農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于提高農(nóng)村地區(qū)的交通通達(dá)度，縮短農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的效率，農(nóng)村公路投資對于經(jīng)濟(jì)增長的影響不容忽視。

四、政策建議

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資與經(jīng)濟(jì)增長存在長期穩(wěn)定的關(guān)系，但是二者僅存在單向因果關(guān)系，說明現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，使得農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施難以發(fā)揮社會先行資本的作用，對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用有限。因此，有必要采取措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資和經(jīng)濟(jì)增長的良性互動。

(一)提高對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資的重視程度，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件，更是農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的先行資本，不能將農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施看作城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸或者附屬，要充分認(rèn)識到農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用。此外，在農(nóng)業(yè)問題上，不能單純考慮經(jīng)濟(jì)利益因素，更應(yīng)考慮到其社會效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)意義，在實(shí)踐中給予其應(yīng)有的發(fā)展地位。

(二)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，拓寬資金來源。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期和回收期較長，盈利能力較弱，因此資金來源渠道較窄，信貸資金不足。首先，政府財(cái)政支農(nóng)資金的比重應(yīng)該加大，給予的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼應(yīng)該逐步向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移，為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金來源。其次，應(yīng)該打破國家作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的唯一主體的現(xiàn)狀，建立與市場機(jī)制相適應(yīng)的多投資渠道。政府可以通過產(chǎn)權(quán)改革，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的外部收益內(nèi)部化，引導(dǎo)民間資本的參與。最后，對于具有排他性、成本不高的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，可以開放市場準(zhǔn)入，收取一定的費(fèi)用來補(bǔ)償投資成本。對具有收費(fèi)功能的自然壟斷型和優(yōu)效型農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，還可以BOT、ABS或PPP等多種新型融資模式。

(三)重視農(nóng)業(yè)水利、電力設(shè)施的投資，提高其有效利用率。由于農(nóng)村電力、水利設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)聯(lián)度較大，應(yīng)該繼續(xù)保持農(nóng)村水利、電力的投入，完善管理體系。首先，應(yīng)該實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造工程，深化農(nóng)村電力體制改革，優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電穩(wěn)定性并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，實(shí)施規(guī)范化管理；其次，對于農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該健全建設(shè)機(jī)制，發(fā)揮其保障作用，利用專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)引導(dǎo)群眾的投資參與；此外，在農(nóng)村公路方面，雖然上文中的實(shí)證結(jié)果表明農(nóng)村公路投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度較小，但這不能否認(rèn)其對經(jīng)濟(jì)增長的作用，從長期考慮，也應(yīng)該重視農(nóng)村公路的建設(shè)和管理，必須做好整體規(guī)劃，優(yōu)化路網(wǎng)布局，提高農(nóng)村地區(qū)的交通通達(dá)度，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長注入活力。

(四)探索和完善維護(hù)管理機(jī)制，建設(shè)與養(yǎng)護(hù)并重。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)方面，要加快產(chǎn)權(quán)制度改革，明確責(zé)任，清晰歸屬，確保后續(xù)維護(hù)和保障工作的展開；其次，要建立專項(xiàng)資金，使養(yǎng)護(hù)工作有充足的資金來源；最后，要突出農(nóng)村居民的主體作用，加強(qiáng)相關(guān)技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

注 釋:

①本文第二部分中相關(guān)數(shù)據(jù)皆來自于《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒》(1985－2015年)。

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The Relationship Between Agricultural Infrastructure Investment and Economic Growth in China

CHEN Ling，HE Ya－nan
(School of Economics and Management，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350116，China)

The construction of agricultural infrastructure provides material foundation for the stable development of agriculture and thus creates vitality for economic development.There is a long－term and stable relationship between rural infrastructure investment and economic growth in China，but there is only one－way causal relationship between them.Therefore，the paper proposes to pay emphasis on agricultural infrastructure investment，optimize the structure of investment and promote the benign interaction between rural infrastructure investment and economic growth.

agricultural infrastructure；investment；economic growth；fiscal expenditure；empirical research

F303.1

A

2096－3300(2017)02－0001－08

(責(zé)任編輯:楊成平)

2017－02－11

陳玲(1963－)，女，福建福州人，教授，博士。研究方向:金融投資、財(cái)政投融資、國際投融資。何亞男(1994－)，女，福建福清人，碩士研究生。研究方向:財(cái)政投融資。