技術(shù)性貿(mào)易壁壘給農(nóng)產(chǎn)品出口帶來的影響與解決措施

林栩+郭媛媛

摘 要：伴隨全球農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭加劇，非關(guān)稅的壁壘與傳統(tǒng)關(guān)稅壁壘在遭受WT0的規(guī)則限制下，部分國家開始對我國實(shí)行新技術(shù)貿(mào)易的壁壘，這在很大程度上影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口?；诖?，本文簡析了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)，深入分析技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響，并提出相應(yīng)的解決對策，進(jìn)而促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：技術(shù)性貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；影響

現(xiàn)階段，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘是國際現(xiàn)象，已經(jīng)變成各國貿(mào)易利益調(diào)整關(guān)鍵性手段，影響力漸漸擴(kuò)大。經(jīng)過分析能夠得知，技術(shù)貿(mào)易的壁壘包含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)與合格的評定程序等。從我國加入WTO后，技術(shù)貿(mào)易的壁壘逐漸變成國內(nèi)對外貿(mào)易的發(fā)展障礙，這就需要相關(guān)人員深入分析解決對策，降低技術(shù)性貿(mào)易壁壘對于農(nóng)產(chǎn)品的出口影響。

1.國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要特點(diǎn)

1.1有著明顯歧視性

部分國家在應(yīng)用貿(mào)易壁壘的措施時(shí)，經(jīng)常會比國際標(biāo)準(zhǔn)高，一些國家甚至專門根據(jù)中國產(chǎn)品來制定貿(mào)易壁壘。如：日本實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)有著明顯歧視性，很多進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品藥物都比國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)高，尤其進(jìn)口菠菜所用殘留的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)為0.01ppm、大米是0.1ppm、大豆是0.5ppm、大蔥是0.01ppm等，從這些數(shù)據(jù)中不難看出，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的措施主要是針對中國制定的，其比國際組織、美國與歐盟的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格[1]。

1.2頻率較高與實(shí)施的速度快

大多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都找借口暫時(shí)實(shí)施禁令，導(dǎo)致出口企業(yè)喪失市場，即便經(jīng)過出口方努力以后愿意將市場開放，但是在不久以后會尋找新理由將市場再次關(guān)閉，進(jìn)而導(dǎo)致出口企業(yè)徹底失去國外的市場。而技術(shù)性的貿(mào)易壁壘屬于外源性貿(mào)易的限制措施之一，逐漸變成很多國家保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)、限制中國農(nóng)產(chǎn)品出口的一種有力武器，相關(guān)調(diào)查中顯示，現(xiàn)階段，把增加檢測的項(xiàng)目與提升檢疫的標(biāo)準(zhǔn)作為方法的技術(shù)貿(mào)易壁壘，對于我國的農(nóng)產(chǎn)品出口限制性越來越強(qiáng)。

1.3壁壘不斷增加并且涉及范圍比較廣

部分國家為將我國的農(nóng)產(chǎn)品競爭力削弱，會將技術(shù)壁壘指標(biāo)設(shè)得越來越高。例如：在2001年美國藥物和食品管理局出臺相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)制對水產(chǎn)品、乳制品與肉類實(shí)施HACCP管理，后來拓展到果汁出口，甚至涉及到蔬菜汁以及其他的制品。

2.技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響

2.1技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對于農(nóng)產(chǎn)品出口正面的影響

隨著技術(shù)貿(mào)易的壁壘不斷發(fā)生，在某種程度上將國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題暴露出來，在過去的很長一段時(shí)間里，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量逐漸增加，很多人側(cè)重于數(shù)量，對于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題不夠重視，農(nóng)產(chǎn)品的評價(jià)體系、農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)沒有和國家標(biāo)準(zhǔn)接軌，并且農(nóng)業(yè)監(jiān)測的系統(tǒng)建設(shè)比較落后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量跟不上發(fā)達(dá)國家。

2.2技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對于農(nóng)產(chǎn)品出口負(fù)面的影響

在上個(gè)世紀(jì)的九十年代中期，歐盟、日本與美國等國家都普遍應(yīng)用技術(shù)貿(mào)易的壁壘，這在很大程度上會增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品遭受技術(shù)貿(mào)易壁壘次數(shù)，導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口受到嚴(yán)重影響，因?yàn)榧夹g(shù)性貿(mào)易壁壘導(dǎo)致出口的損失國內(nèi)同期所有農(nóng)產(chǎn)品的出口額中占比將近52%，可見技術(shù)性的貿(mào)易壁壘嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.2.1技術(shù)貿(mào)易壁壘對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口額影響

國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口市場集中于北美洲、亞洲與歐洲地區(qū)，近幾年，上述國家逐漸對我國的出口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置技術(shù)貿(mào)易的壁壘，這嚴(yán)重影響了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口。按照商務(wù)部的調(diào)查顯示，由于受到發(fā)達(dá)國家技術(shù)貿(mào)易壁壘的影響，國內(nèi)每年農(nóng)產(chǎn)品的出口額損失將近90億美金，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2.2.2技術(shù)貿(mào)易壁壘對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢影響

技術(shù)貿(mào)易壁壘的派生費(fèi)用，會導(dǎo)致國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口成本增加，其一，認(rèn)證的費(fèi)用：大多數(shù)國家對于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品均要進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，這會加大農(nóng)產(chǎn)品出口的成本。其二，適應(yīng)性的成本：因?yàn)楹芏鄧覍τ谵r(nóng)產(chǎn)品的規(guī)定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這就會導(dǎo)致出口企業(yè)對工藝流程進(jìn)行更改，繼而加大員工培訓(xùn)的費(fèi)用。其三，銷售的成本：很多國家對于農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)簽與包裝規(guī)定比較苛刻，導(dǎo)致包裝成本增加[3]。

3.技術(shù)性的貿(mào)易壁壘對于國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口影響解決建議

3.1進(jìn)行技術(shù)的創(chuàng)新，提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品出口技術(shù)的含量

需要突破傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的方式，盡可能發(fā)展有機(jī)、綠色食品的產(chǎn)業(yè)，提升國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。相關(guān)部門需要加大農(nóng)業(yè)科研與生產(chǎn)力度，必要時(shí)可以頒布強(qiáng)制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，進(jìn)行安全、綠色農(nóng)產(chǎn)品的基底構(gòu)建，并引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品，從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題。

3.2加大談判力度，使技術(shù)壁壘的運(yùn)用趨于合理化

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要不斷和進(jìn)口國的政府進(jìn)行溝通、聯(lián)系與交流，國家商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部門以及監(jiān)督檢驗(yàn)部門等，需要強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)安全與質(zhì)量管理，同時(shí)積極和歐盟食品的管理局、歐盟委員會的農(nóng)業(yè)總司進(jìn)行溝通，并和美國藥品、食品的管理局交流與聯(lián)系，構(gòu)建良好合作的關(guān)系，對相關(guān)人員實(shí)時(shí)技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)而提升國內(nèi)政府部門技術(shù)的水平。

3.3從企業(yè)著手，有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易的壁壘

其一，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要充分理解和認(rèn)識對外貿(mào)易的國際法則，并將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)自身維權(quán)意識提高，在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，應(yīng)盡可能獲得政府支持，同時(shí)合理應(yīng)用WTO爭端處理的機(jī)制與貿(mào)易規(guī)則實(shí)施處理。其二，需要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的自身創(chuàng)新步伐加快，不斷應(yīng)用于更新各種生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式改變，同時(shí)提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。其三，需要在科學(xué)理解高質(zhì)量的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)產(chǎn)品各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)于操作，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。其四，對農(nóng)產(chǎn)品的檢測方式進(jìn)行創(chuàng)新，保證農(nóng)產(chǎn)品可以獲得準(zhǔn)入權(quán)利。其五，需要適當(dāng)引進(jìn)投資，發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，拓寬農(nóng)產(chǎn)品知名度，有效規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易的壁壘。

3.4由國家的角度著手，促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的出口

如果技術(shù)性的貿(mào)易壁壘造成不利影響，不可以進(jìn)行逃避與排斥，需要根據(jù)時(shí)代發(fā)展，尋找應(yīng)對的方式，保證不損壞到企業(yè)與國家利益。政府需要對執(zhí)政理念進(jìn)行創(chuàng)新，科學(xué)應(yīng)用市場的宏觀調(diào)控方式進(jìn)行調(diào)控；政府需要制定相關(guān)檢測機(jī)制和處理方案進(jìn)行處理。政府需要及時(shí)對貿(mào)易的動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行更新，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)深入研究國際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)提供指導(dǎo)與咨詢，并提供技術(shù)資金的支持。此外，政府可以應(yīng)用WTO透明度的原則，不斷參與國際的協(xié)定，構(gòu)建技術(shù)貿(mào)易的壁壘信息體系，使得企業(yè)可以及時(shí)采取相應(yīng)的處理措施，盡可能符合進(jìn)口國要求。政府需要培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高相關(guān)人員溝通協(xié)商的能力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的出口。

4.結(jié)語

總之，技術(shù)性的貿(mào)易壁壘人為性比較強(qiáng)，會影響到國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易，所以在面對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的時(shí)候，需要不斷引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)，對生產(chǎn)方式進(jìn)行改革，不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需要充分了解國際貿(mào)易新變化，不斷和國際貿(mào)易進(jìn)行合作，使得國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易能夠順利的發(fā)展。

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