提高法律公信力的策略分析

摘要：法治時(shí)代，從實(shí)踐角度上看，民眾能樹立什么樣的法律信仰，以及如何才能樹立起真正的法律信仰，國內(nèi)的學(xué)者們大都有了自己的相關(guān)回答。因此，實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)的中國法治迫切需要人們樹立理性文化，自覺地信任法律、尊重法律，以提高法律的公信力。

關(guān)鍵詞：民主政治；法律信仰；法治

市場經(jīng)濟(jì)是法律信仰的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，民主政治是法律信仰的政治基礎(chǔ)，理性文化是法治的文化基礎(chǔ)。[1]從邏輯上看，這三者之間相輔相成。筆者認(rèn)為，當(dāng)前法律公信力水平與法律內(nèi)容的正當(dāng)性和民眾的法律素質(zhì)、人性追求息息相關(guān)。為提升法律公信力，應(yīng)采用以下措施：

一、法律內(nèi)容應(yīng)正當(dāng)，符合人民公意

亞里士多德曾指出，“法治應(yīng)包含兩重含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律本身又應(yīng)該是制定好的法律”，強(qiáng)調(diào)的是法律正當(dāng)性的重要性，法律內(nèi)容的正當(dāng)是能保證公民信法用法的必要前提，它起到的是基礎(chǔ)性的作用，遵從和信仰法律在滿足人們?nèi)粘Ｉ畹男枨笙?，法所倡?dǎo)的真善美會(huì)逐漸推動(dòng)人們在如何解決矛盾方面對法律的偏向。伴隨社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)水平的提高帶來立法技術(shù)的提升的同時(shí)也催生著社會(huì)需求的變化，正當(dāng)性法律以一種必需品的姿態(tài)進(jìn)入人們視野中，加之人性中趨利的本質(zhì)，了解法律的真正涵義后，在具備基本的法律素養(yǎng)的基礎(chǔ)之上，對法律的信任感順理成章而產(chǎn)生。這樣一種如連環(huán)般的作用結(jié)果會(huì)讓法律所具有的公信力不斷成長，同樣的公信力水平的提高也在保障法律正當(dāng)性方面起到推動(dòng)作用，法律內(nèi)容的正當(dāng)性與法律公信力呈現(xiàn)出相互影響的互動(dòng)機(jī)制。

法律在內(nèi)容上應(yīng)具有合理性，唯有如此，經(jīng)過公正的實(shí)施，才能體現(xiàn)公平公正、符合社情民意，經(jīng)得起社會(huì)中不同方面的合理化檢驗(yàn)。民眾的法律信仰是在認(rèn)同了它當(dāng)中所蘊(yùn)含的正義、公正等內(nèi)在精神的基礎(chǔ)上，[2]對法律的信奉，而民眾對某一問題的認(rèn)定及觀點(diǎn)看法與他自身的道德觀念是分不開的，符合當(dāng)代社會(huì)法義的法律出臺(tái)，在與民眾心中的道德立場和倫理標(biāo)準(zhǔn)重合的同時(shí)，人們內(nèi)心自然而然會(huì)對法律感到信服，這樣一來，法為普通百姓的倫理道德所接受，百姓觀念意識(shí)里的認(rèn)同成為了產(chǎn)生法律信仰的重要的社會(huì)文化條件。而要想樹立及增強(qiáng)人們對法的認(rèn)同感，法本身應(yīng)內(nèi)容正當(dāng)，符合人民公意，這就需要國家從當(dāng)下出發(fā)，立足現(xiàn)實(shí)狀況，在制定和出臺(tái)相關(guān)法律之前，走訪調(diào)研，在實(shí)際中多方聽取反映社情民意的建議，了解底層群眾的呼聲，以獲得人們由衷的贊美和擁護(hù)，才能為法律體系獲得真正的信任創(chuàng)造條件。

二、加大權(quán)利本位的宣傳，凝聚信仰的力量

擁有一定的法律知識(shí)是形成對法律信仰的知識(shí)基礎(chǔ)，沒有對現(xiàn)代法律知識(shí)的了解，就不可能產(chǎn)生對法律的尊敬，也就不能樹立對法律的依戀感、信任感，在面對違法行為時(shí)能積極抗?fàn)幍目赡苄跃徒档土嗽S多。從普通民眾角度出發(fā)，了解相關(guān)法律知識(shí)的途徑畢竟有限，而作為生活中的應(yīng)用，要具備最基本的法律知識(shí)，積極去了解和學(xué)習(xí)法律的價(jià)值、功能和作用，知道現(xiàn)行法的基本框架和一些主要內(nèi)容，了解作為公民的權(quán)利和義務(wù)，當(dāng)權(quán)利受到侵犯或遭到不公正待遇時(shí)，尋求法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)益。當(dāng)民眾真正從信任法律中得到了自身發(fā)展的益處，看到了法律所呈現(xiàn)出的美好價(jià)值，才會(huì)更加主動(dòng)的去了解法律，而這點(diǎn)對法律信仰的培養(yǎng)至關(guān)重要。另一方面，從執(zhí)法者角度看，要在社會(huì)上積極進(jìn)行法制宣傳，開展一系列普法活動(dòng)，擴(kuò)大人們學(xué)法懂法的渠道，在網(wǎng)絡(luò)媒體、雜志、報(bào)紙等傳播媒介上宣傳建立法治社會(huì)的重要性和與生活的密切關(guān)聯(lián)，讓法入社區(qū)，進(jìn)入每家每戶，為現(xiàn)代法治國家的長遠(yuǎn)發(fā)展凝聚信仰的力量。

三、構(gòu)建良好的法制環(huán)境，確保實(shí)體正義的實(shí)現(xiàn)

執(zhí)法機(jī)關(guān)作為具體法律的實(shí)施者，其意志品質(zhì)對法律的執(zhí)行是很重要的，執(zhí)行的好壞與執(zhí)法者護(hù)法能力和膽識(shí)的高低不可分離，因此執(zhí)法者同樣需要進(jìn)行一定的法律知識(shí)的儲(chǔ)備，需要提高自身護(hù)法的能力和膽識(shí)，能夠在守法方面做到以自身行為為社會(huì)樹立良好榜樣，守護(hù)社會(huì)正義，與各種藐視法律的行為勇于斗爭，完成作為執(zhí)法者的光榮使命，使廣大公民對有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)產(chǎn)生信心，從而在法律體系里形成信任不斷擴(kuò)大再生產(chǎn)的良好機(jī)制。

而從公民法律意志的角度上看，在當(dāng)前社會(huì)中，面對不法分子侵害自身或者他人人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，有的只是更多的膽怯，缺乏應(yīng)有的勇氣，許多路人也很本分的扮演好“路人”的角色，任憑胡作非為。在許多的案件當(dāng)中，見義勇為的人身負(fù)重傷而無人報(bào)警、無人救護(hù)等現(xiàn)象令人憤怒，這正體現(xiàn)了法律意志的薄弱。為此，要對那些見義勇為的行為進(jìn)行表彰，樹立社會(huì)道德榜樣，以實(shí)際行動(dòng)表示對這種行為的支持，并采取一系列措施保障遭受損害的公民的合法權(quán)益，讓他們從維護(hù)法律尊嚴(yán)當(dāng)中獲得更多的補(bǔ)償，以撫慰受害者的心靈，強(qiáng)化對法律的認(rèn)同感，以便更好的弘揚(yáng)社會(huì)正氣和提高法律公信力水平。

四、提高實(shí)施法律技術(shù)水平，彰顯法律的內(nèi)在價(jià)值

法律最終需要實(shí)施，實(shí)施后才能展現(xiàn)出它的價(jià)值和作用，它的施行至關(guān)重要。法律知識(shí)水平運(yùn)用程度要很高，實(shí)際執(zhí)業(yè)者們的工作能力要很強(qiáng)，有過硬的職業(yè)操守，能很好的去維護(hù)法律的威信。在西方法律傳統(tǒng)中，法律的實(shí)際實(shí)施被委托給特別的人，在英國或者美國被稱為法律家，在大多數(shù)歐洲國家被稱作法學(xué)家，作為一種高級學(xué)問存在，有自己的文獻(xiàn)作品，也有類似的職業(yè)學(xué)校或者培訓(xùn)場所[3]。讓法律在法律職業(yè)階層手中施行，對于捍衛(wèi)法律的威嚴(yán)，樹立法律在社會(huì)中的公信力，可以說的上是意義非凡，這對我國的借鑒意義很大，提高法律施行者的專業(yè)水平，并由專門機(jī)構(gòu)開展相應(yīng)的培訓(xùn)，提高執(zhí)法者和司法者的專業(yè)素質(zhì)，來不斷適應(yīng)當(dāng)前法律的發(fā)展需求，他們素質(zhì)和水平的提高才能在執(zhí)法、司法過程中以及執(zhí)法、司法結(jié)果中出現(xiàn)令人信服的局面，法律的公信力才能得到提高。

五、結(jié)語

法律的發(fā)展是個(gè)循序漸進(jìn)的過程，這也反映出作為對法律的認(rèn)同感和信任感的公信力程度亦是不斷發(fā)展的過程，筆者從法律的出臺(tái)、法律知識(shí)的普及、法制環(huán)境的構(gòu)建以及執(zhí)法隊(duì)伍的自身素質(zhì)、道德建設(shè)方面著手，對樹立和提高當(dāng)前的法律公信力水平方面發(fā)表觀點(diǎn)，希望法律公信力這一課題研究能夠引起更多學(xué)者的關(guān)注，在相關(guān)領(lǐng)域的研究成果能對我國現(xiàn)代法治發(fā)展起到錦上添花的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柯衛(wèi).法治國家形成的社會(huì)基礎(chǔ)[J].法制與社會(huì)，2009（13）.

[2]季衛(wèi)東.法治構(gòu)圖[M].北京：法律出版社，2012.

[3]韓慧.法治、法律人共同體與法律教育——從英國法律史的角度解讀[J].山東社會(huì)科學(xué)，2008（05）.

作者簡介：張克（1989-），男，漢族，安徽阜陽人，貴州民族大學(xué)碩士研究生。研究方向：憲法與行政法。