經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下大學(xué)科技園建設(shè)探索

韓嘯

[摘 要]在全球化背景下，創(chuàng)新能力是國家之間的最大競爭力，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為世界上多數(shù)國家的重大戰(zhàn)略決策之一，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，是許多國家政府的共同選擇。我國也提出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的發(fā)展思路，大學(xué)生作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍，對我國科技創(chuàng)新的發(fā)展有著極大的推動作用。在以創(chuàng)新為主的今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，因此大學(xué)科技園在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中要充分發(fā)揮其地位和作用。本文以SDKJ大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題為分析切入點，結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景和科技園的發(fā)展戰(zhàn)略，從科技園文化建設(shè)、人力資源管理、資金后盾來源方面，提出完善SDKJ大學(xué)科技園的策略。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；大學(xué)科技園；建設(shè)發(fā)展

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.077

[中圖分類號]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-0-02

0 引 言

國有企業(yè)整體狀況的變化、企業(yè)面臨的全球化環(huán)境，使企業(yè)需要從內(nèi)部挖掘更多的效益，以求在市場中得以生存與發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，嚴(yán)峻的發(fā)展形勢迫切需要我國的創(chuàng)新水平快速提升，而大學(xué)科技園依托于大專院校，具有人才、技術(shù)、信息等資源優(yōu)勢，且這些優(yōu)勢資源正是破解這一難題的有效對策之一，加快大學(xué)科技園的建設(shè)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越有著積極的推動意義。但對于大學(xué)科技園來說，如何進(jìn)行大學(xué)科技園建設(shè)？如何適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)新發(fā)展？如何對大學(xué)科技園進(jìn)行革新和完善？如何更好的通過大學(xué)科技園做到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)？如何完善大學(xué)科技園的人力資源管理？都是亟待解決的問題。

研究SDKJ大學(xué)科技園的建設(shè)，是保證SDKJ大學(xué)人才向創(chuàng)業(yè)、就業(yè)發(fā)展的重要舉措。完善大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展，有助于我國高等教育事業(yè)與企業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的銜接，有利于加強(qiáng)我國企業(yè)人才的培養(yǎng)，提升我國人才的整體競爭力。

1 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型分析

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展戰(zhàn)略，是與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總規(guī)劃、總目標(biāo)相匹配的。最終戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)為：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化新情況、新變化，在新的環(huán)境中、新的平臺上實現(xiàn)新的平衡，以適宜的速度、適當(dāng)?shù)姆绞健⒏叩男?、更好的質(zhì)量，繼續(xù)保持我國經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。總體的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略包括：培育和健全企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，同時，加大研發(fā)投入和人才儲備，提升創(chuàng)新能力，重點突破制約產(chǎn)業(yè)價值鏈提升的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)，促進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)化和服務(wù)知識化，通過“創(chuàng)造性破壞”，建立新的技術(shù)和生產(chǎn)體系，以生產(chǎn)效率的提升來抵消、對沖成本上升帶來的壓力。

2 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下科技園發(fā)展的環(huán)境

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新、驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略后，科技創(chuàng)新成為了國家發(fā)展的重點，國民經(jīng)濟(jì)快速增長和國民收入水平不斷提高，開拓出了科技文化產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展空間；新聞出版媒體“整體上市”，標(biāo)志著科技文化體制改革進(jìn)一步深化；技術(shù)進(jìn)步醞釀突破，廣電和電信產(chǎn)業(yè)融合穩(wěn)步推進(jìn)；促進(jìn)科技文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策逐步成型，所有這些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的宏觀總體形勢都令人鼓舞。金融危機(jī)會刺激我國部分國有企業(yè)進(jìn)行改革，會加速科技文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。新經(jīng)濟(jì)時期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型使市場對高科技產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的需求越來越大，也為企業(yè)帶來了新的機(jī)遇和調(diào)整，且各個國家和地方的優(yōu)惠政策，使企業(yè)對創(chuàng)新越來越重視，這給大學(xué)科技園帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在這些機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，大學(xué)科技園具有智力密集、技術(shù)研發(fā)實力強(qiáng)、科研成果多、學(xué)科和產(chǎn)業(yè)相融合等明顯優(yōu)勢。

3 我國大學(xué)科技園的發(fā)展現(xiàn)狀

大學(xué)科技園對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，有著積極的促進(jìn)作用，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，加大大學(xué)科技園建設(shè)和發(fā)展，也是提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力的有效載體。大學(xué)科技園是以具有科研實力的大學(xué)為依托，將大學(xué)的綜合治理資源優(yōu)勢與其他社會優(yōu)勢資源相結(jié)合，以此進(jìn)行高效的科研成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品孵化、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等工作。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的創(chuàng)新意識不斷增強(qiáng)，隨著大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新的提出，大學(xué)生科技園建設(shè)飛速發(fā)展。在2015年，經(jīng)國家教育部批準(zhǔn)的國家級大學(xué)生科技園有90家，地方交大科技園數(shù)量高達(dá)幾百家。從分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯比較多，優(yōu)勢比較明顯。

在傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)的中部和東北地區(qū)相對比較少，其中，東部沿海地區(qū)數(shù)量最多，其次是北京、天津地區(qū)，之后是西部地區(qū)和中部地區(qū)。從其發(fā)展?fàn)顩r來看，中西部地區(qū)很多大學(xué)科技園都比較落后，且發(fā)展十分緩慢，甚至有些處于停滯不前的狀態(tài)。從規(guī)劃面積來看，各省市區(qū)都為其劃分了很大的區(qū)域，有著很好的規(guī)劃藍(lán)圖，但大多很空曠，園區(qū)孵化面積和入駐數(shù)量不成正比，明顯存在“大園區(qū)，小市場”的現(xiàn)象，大學(xué)科技園在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，并未能充分發(fā)揮其作用。因此，我國的大學(xué)科技園建設(shè)要從體制創(chuàng)新方面入手，這樣才能使大學(xué)生科技園更好的發(fā)揮自身作用，從根本上推動企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

4 SDKJ大學(xué)科技園建設(shè)現(xiàn)狀

SDKJ大學(xué)科技園自2010年11月份開始籌劃，12月份簽訂協(xié)議，2012年1月份開始進(jìn)行裝修，現(xiàn)在裝修已基本完成，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)及社會企業(yè)可以隨時入駐。2011年11月份開始對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的宣講和培訓(xùn)，讓學(xué)生了解科技園并對科技園產(chǎn)生興趣。學(xué)生通過提交申請入駐材料、申報表、創(chuàng)業(yè)計劃書、模擬公司的相關(guān)管理制度及公司章程、負(fù)責(zé)人的簡歷及身份證復(fù)印件，經(jīng)過畢業(yè)就業(yè)指導(dǎo)中心的初審、復(fù)審、導(dǎo)師團(tuán)評議、綜合評議審批后簽署入駐協(xié)議。2012年2月底3月初，學(xué)生正式入駐科技園，進(jìn)行為期三個學(xué)期的培訓(xùn)。

4.1 大學(xué)科技園初具雛形，尚待完善

SDKJ大學(xué)科技園得到了學(xué)校的大力支持，并受到了各項政策的優(yōu)惠。首先，在學(xué)校教室、辦公室使用非常緊張的情況下，提供了近700平米的面積作為孵化基地使用區(qū)域，并投資55萬余元進(jìn)行裝修改造。其次，為學(xué)生統(tǒng)一提供了隔斷桌椅等辦公設(shè)施，免費為入駐的孵化基地提供網(wǎng)絡(luò)端口、電源接口、辦公座椅和資料柜等辦公設(shè)備，即學(xué)校從硬件和軟件方面給予了大力支持。從國有企業(yè)的改革來說，制度的變革導(dǎo)致以往吸引人才的環(huán)境喪失。越是急需越是缺乏，創(chuàng)意園的人力資源管理機(jī)制實施不到位容易導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重?？萍紙@企業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營者、科技人才，甚至是骨干技術(shù)工人都嚴(yán)重缺乏，而另外一些崗位又普遍存在冗員的現(xiàn)象，這使人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略難以落實。

4.2 大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)資金投入保障性低

科技園創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊需要從項目支持公司及自身投資獲得剩余團(tuán)隊項目啟動運營資金，并開設(shè)團(tuán)隊財務(wù)管理，對所籌集來的資金做財務(wù)規(guī)劃，依據(jù)盈利及項目運營的進(jìn)程，制作財務(wù)規(guī)劃和財務(wù)總結(jié)，接受創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心的財務(wù)監(jiān)督。而很大一部分資金的投入是購買創(chuàng)業(yè)硬件設(shè)備及辦公用品的投入，如表1所示，這部分是創(chuàng)業(yè)基地團(tuán)隊項目的固定資產(chǎn)。

資金的投入依賴企業(yè)自身的“造血”功能，SDKJ大學(xué)科技園企業(yè)數(shù)目不多，未能形成經(jīng)濟(jì)綜合圈，且經(jīng)營商面臨的困難重重，尤其是資金后盾不堅實。

4.3 大學(xué)科技園內(nèi)整體激勵及機(jī)制不完善

激勵機(jī)制與實際企業(yè)的激勵機(jī)制還存在差別，其中最基礎(chǔ)的是物質(zhì)激勵，每個月按時給團(tuán)隊成員發(fā)放月工資和績效，是激發(fā)員工主動性、積極性和創(chuàng)造性的物質(zhì)基礎(chǔ)。另外，因為企業(yè)管理處于建設(shè)發(fā)展的初期，精神上的激勵更容易讓團(tuán)隊產(chǎn)生共同的愿望。SDKJ大學(xué)科技園的激勵機(jī)制受到所在大學(xué)的監(jiān)督。

SDKJ大學(xué)科技園的企業(yè)有很多是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)公司，對于社會公司結(jié)構(gòu)的實際企業(yè)來說，在激勵機(jī)制上會出現(xiàn)不完善、不公平的一面，對于盈利保持率較低的創(chuàng)業(yè)SDKJ大學(xué)科技園企業(yè)來說，精神激勵會比物質(zhì)激勵起到更重要的作用。以創(chuàng)意科技公司為例，企業(yè)成員均采用月工資+績效獎金的方式作為主要物質(zhì)激勵，由于是創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)經(jīng)營初期基本處于不盈利階段，企業(yè)成員沒有年假、節(jié)假日福利、住房補(bǔ)貼、餐補(bǔ)等。工資級別分為3個等級，管理層為A等級，基礎(chǔ)團(tuán)隊成員為B等級，實習(xí)員工為C等級，月工資依次減少。管理層成員的月績效與企業(yè)的盈利比例直接掛鉤，公司激勵制度中提到，員工在企業(yè)中獻(xiàn)力滿1周年，月工資基數(shù)增長150元，滿2周年享受每年帶薪休假5天。

5 完善SDKJ大學(xué)科技園建設(shè)的策略

5.1 加強(qiáng)宣傳，開展科技園經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)

目前，以行政區(qū)域劃分或行業(yè)分割方式構(gòu)建的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，會受到傳統(tǒng)利益格局和資源配置的影響，難以達(dá)到理想的要素組合和產(chǎn)業(yè)的深化，且很多人都對科技園的功能、作用不甚了解。因此，大學(xué)生科技園應(yīng)在政府的協(xié)助下，開展大學(xué)科技園的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，形成共同進(jìn)步，良性競爭的氛圍。還可以進(jìn)行全方位的宣傳推廣，使科技園形成集中的片區(qū)，如：生命科技園（從事生化物理研究的）。進(jìn)行科技園經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，可以從下幾點入手：①充分運用當(dāng)?shù)氐膹V播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、黃頁等各類方式，進(jìn)行宣傳，以此提高民眾參與度和知曉度；②通過專題研討、企業(yè)合作、轉(zhuǎn)換活動等各種活動，提高科技園區(qū)的社會活躍度，一方面能宣傳科技園區(qū)的工作內(nèi)容和成就，另一方面還可以通過這些活動，為科技園區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)提供良好的合作渠道。

5.2 多方位籌集資金，支持科技園發(fā)展

大學(xué)科技園的財務(wù)計劃是根據(jù)大學(xué)科技園的活動進(jìn)行計劃管理的。SDKJ大學(xué)每個月給大學(xué)科技園投入10萬元的創(chuàng)業(yè)啟動及運營經(jīng)費，其他費用由項目管理層投入月總消費額的50%，用于日常開支及企業(yè)員工的工資發(fā)放，剩下部分全部由科技園企業(yè)項目盈利資金劃撥。資金全部要求實行報賬出納、管理層簽字控制制度，現(xiàn)金、支票一律由報賬出納保管。應(yīng)多方位籌集資金，支持科技園的發(fā)展需要借助外部企業(yè)的資金，如，以SDKJ大學(xué)的名義將國內(nèi)、國際知名電子商務(wù)企業(yè)（包括但不僅限于阿里巴巴、e-Bay、敦煌、網(wǎng)易等）引入科技園，并在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園設(shè)立“人才培養(yǎng)基地或?qū)嵱?xùn)基地”。阿里巴巴方面更是聘請了大量優(yōu)秀的、有豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗的教師來科技園授課指導(dǎo)。此外，還應(yīng)設(shè)立創(chuàng)業(yè)支援團(tuán)和企業(yè)咨詢團(tuán)，負(fù)責(zé)科技園企業(yè)的遴選，并對學(xué)生進(jìn)行運行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理，為科技園企業(yè)提供咨詢服務(wù)和企業(yè)建設(shè)指導(dǎo)。

5.3 采用全方位考核指標(biāo)完善科技園績效機(jī)制

在大學(xué)科技園企業(yè)績效考核過程中，要堅持分區(qū)域、分層分級、區(qū)分差異性的原則，多多聽取團(tuán)隊成員對績效考核的看法，調(diào)查團(tuán)隊成員的需要，在總結(jié)成功企業(yè)和失敗企業(yè)績效管理實施方式上進(jìn)行細(xì)致分析，建立合理的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，深化績效考核，改變現(xiàn)績效考核多流于形式的問題。對企業(yè)成員較多的公司，應(yīng)按照工種、崗位、工齡等，或者以部門為單位，明確各個崗位需要的績效考核標(biāo)準(zhǔn)，不搞特殊，不搞“一刀切”。360°考核過程復(fù)雜，在考核過程中應(yīng)設(shè)置保障措施助力考核效果更佳準(zhǔn)確。其主要保障措施有：提高信息反饋者的責(zé)任感；保證考核主體的匿名性；防止考核主體的串通；運用統(tǒng)計程序來綜合考核；有效識別個體的偏見。

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