民營企業(yè)助力精準扶貧的實踐與探索

張華

[摘 要]民營企業(yè)是精準扶貧的重要力量，組織民營企業(yè)參與精準扶貧，是踐行共享發(fā)展理念的重要舉措，也是實現企業(yè)與貧困地區(qū)互利共贏的有效模式。本文通過對長陽縣組織民營企業(yè)參與精準扶貧工作情況的調研，分析了長陽縣民營企業(yè)助力精準扶貧的背景、現狀，重點介紹了民營企業(yè)助力精準扶貧的措施。

[關鍵詞]民營企業(yè)；助力；精準扶貧

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.08.059

[中圖分類號]F276.5；F323.8 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）08-00-02

民營企業(yè)具有人才聚集、管理高效、信息匯集、創(chuàng)新意識強的優(yōu)勢，是精準扶貧的重要力量，長陽土家族自治縣民營企業(yè)參與精準扶貧，結對幫扶貧困村、貧困戶，開展產業(yè)、商貿、就業(yè)、智力、捐贈扶貧是脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，也是民營企業(yè)拓展發(fā)展空間的重要途徑。其有利于推動地方經濟社會全面發(fā)展，能為加快貧困村脫貧、打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、率先全面建成小康社會做出突出貢獻。

1 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的背景

習近平總書記在2015年10月16日就扶貧工作作出重要講話，他強調要堅持開發(fā)式扶貧方針，把發(fā)展作為解決貧困的根本途徑。要堅持動員全社會參與，發(fā)揮中國制度的優(yōu)勢，構建政府、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局，形成跨地區(qū)、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。

2015年10月17日，為貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發(fā)系列重要講話精神以及《關于進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)的意見》《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩會決定共同組織民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”的精準扶貧行動，引導廣大民營企業(yè)積極投身精準扶貧，以民營企業(yè)為幫扶方，以建檔立卡的貧困村為幫扶對象，以簽約結對、村企共建為主要形式，力爭用3到5年的時間，動員全國10 000家以上民營企業(yè)參與，通過產業(yè)、商貿、就業(yè)、捐贈、智力扶貧等扶貧模式，幫助10 000個以上貧困村加快脫貧進程，為促進非公有制經濟健康發(fā)展和非公有制經濟人士健康成長、打好扶貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

2016年2月23日，為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》《“萬企幫萬村”精準扶貧行動方案》《中共湖北省委湖北省人民政府關于全力推進精準扶貧精準脫貧的決定》精神，湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省工商聯、省扶貧辦、省光彩會決定共同組織開展“千企幫千村、脫貧奔小康”的精準扶貧精準脫貧行動，引導廣大非公經濟人士參與扶貧開發(fā)，投身精準扶貧精準脫貧，以民營企業(yè)和商會為幫扶方，以各地建檔立卡貧困村為幫扶對象，以“村企簽約共建”為主要形式，全省直接統(tǒng)籌抓1 000家民營企業(yè)結對幫扶1 000個建檔立卡貧困村，用5年時間幫助加快貧困村、貧困戶脫貧進程，為促進“兩個健康”、打好脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會貢獻力量。

2 長陽土家族自治縣貧困現狀

長陽土家族自治縣位于鄂西南武陵山區(qū)、清江中下游，全縣國土面積3 430平方千米，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個行政村和8個社區(qū)，總人口41萬，其中土家族約占65%，經統(tǒng)計，全縣有貧困對象2.8萬戶，共8.2萬人，是集老、少、山、窮、庫于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣和武陵山片區(qū)縣。近年來，長陽經濟社會發(fā)展取得了一定成就，但受老、少、山、窮、庫和限制開發(fā)區(qū)等因素的制約，整體發(fā)展水平依然很低，主要體現在縣域綜合實力不強、基礎設施建設滯后、社會公共服務水平不高、清江移民脫貧致富難度大等方面，精準扶貧精準脫貧任務十分艱巨。

3 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的措施

3.1 全面組織引導

全縣成立了民企聯村精準扶貧工作領導小組，制訂并出臺了行動方案，組織召開啟動會議，安排部署民企聯村精準扶貧工作，動員縣內規(guī)模以上企業(yè)、縣工商聯（總商會）企業(yè)家副主席、副會長企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會等有意愿有能力的企業(yè)結對幫扶，共同指導企業(yè)因地、因企制宜，因村、因戶、因人施策，通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益扶貧等方式，主動投身到全縣精準扶貧工作中。

3.2 相關部門聯動

“民企聯村精準扶貧”工作是一項系統(tǒng)工程，為把工作抓好抓實，各部門聯合行動，由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部全面負責協(xié)調指導；縣工商聯主抓落實，切實履行職責，引導企業(yè)發(fā)揮特色優(yōu)勢，實現村企結對；縣扶貧辦提供政策指導、政策服務和政策支持，積極幫助企業(yè)落實相關扶貧優(yōu)惠政策；其他部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)主管和屬地管理的原則，負責管理范圍內企業(yè)結對幫扶的服務協(xié)調等工作。

3.3 實施精準對接

民企聯村精準扶貧工作中，由縣扶貧辦篩選出建檔立卡貧困村作為重點幫扶村，縣工商聯將重點幫扶村發(fā)給各民營企業(yè)選定幫扶對象，通過民企自主選擇和工商聯積極協(xié)調，明確企業(yè)結對幫扶貧困村，同時，縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣工商聯和縣內各單位積極參與企業(yè)與貧困村的結對幫扶工作，與企業(yè)共同深入貧困村調研走訪，了解貧困村脫貧解困的實際需求，協(xié)調解決幫扶過程中遇到的問題，實現企、地雙方的精準對接。

3.4 創(chuàng)新扶貧模式

扎實做好民企聯村的服務工作，在宣傳發(fā)動、調查摸底、對象篩選、組織協(xié)調等工作基礎上，結合幫扶企業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要和貧困村脫貧發(fā)展的需求，積極引進金融扶貧，不斷創(chuàng)新幫扶模式，探索形成“政府+銀行+市場主體+合作社+貧困戶”的產業(yè)扶貧模式，由政府主導，銀行提供貸款，市場主體實施產業(yè)帶動，合作社帶動貧困戶，使貧困戶最終受益。縣級制訂并出臺了畜牧養(yǎng)殖、中藥材產業(yè)和農業(yè)種植實施方案，為貧困戶發(fā)展產業(yè)指明了方向。截至目前，全縣共提供風險補償資金2 200萬元，給3 000多戶貧困戶100多家新型家村經營主體發(fā)放貸款4 000萬元，貼息200萬元。

3.5 實現精準幫扶

縣域民企結合各自發(fā)展實際，主動投身到精準扶貧事業(yè)中，通過實施產業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、公益幫扶、智力幫扶等多種方式參與精準扶貧、帶動貧困戶增收。如縣內民企湖北沛涵集團，專門設立精準扶貧辦公室，采取“公司+合作社+基地+農戶”的模式，積極開展項目扶貧、民生扶貧和就業(yè)扶貧，累計派出扶貧工作小組252人次，投入資金265萬元，幫扶貧困戶387家、貧困人口1 486人。

4 長陽土家族自治縣民營企業(yè)助力精準扶貧的成效

全縣通過“民企聯村精準扶貧”行動，已有45家民營企業(yè)與39個建檔立卡貧困村結對幫扶，積極開展產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和公益扶貧，實施扶貧項目60個，共投入資金1 137萬元，幫扶和帶動3 184戶貧困戶，10 221名貧困人口，既推動了產業(yè)發(fā)展壯大，又促進了貧困戶增收脫貧，取得了良好成效。

4.1 產業(yè)扶貧效果明顯

到目前為止，全縣新建設茶園964.2公頃，新建魔芋示范基地233.33公頃，新建和改造提升各類柑橘園386.67公頃，新增高山蔬菜避雨大棚100公頃，新建設速生豐產用材林333.33公頃，新建梔果基地300公頃，新發(fā)展木瓜栽種458.4公頃，新發(fā)展生豬1.2萬頭，新發(fā)展養(yǎng)羊7 000只，新養(yǎng)雞41 000羽，貧困戶通過發(fā)展產業(yè)，實現了增收脫貧，為有能力的建檔立卡貧困提供了一個穩(wěn)定的脫貧致富產業(yè)。

4.2 爭取投資成效喜人

縣級搶抓全省“千企幫千村”、全市“百企幫百村”的行動機遇，積極策劃項目、努力爭取支持，強化協(xié)調服務、對接項目實施，加強與省市工商聯、省內外商會、企業(yè)的銜接溝通，不斷拓展幫扶合作領域，達成投資逾30億元，意向幫扶項目資金2 198萬元。

4.3 農民收入明顯提升

通過民企聯村，把貧困村和貧困戶“有什么”“缺什么”，與幫扶企業(yè)“能給什么”“能做什么”充分對接，貧困戶通過流轉土地、訂單生產、就業(yè)務工、合作經營、入股分紅等形式，分別獲得租金、訂金、薪金、酬金、股金收入，實現脫貧增收，為全縣實現貧困村出列、貧困戶脫貧銷號作出了重要貢獻。

主要參考文獻

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