四川省部分新方志經(jīng)濟部類的篇目設(shè)置比較研究

摘 要：每一個時代看待問題的角度不同，其寫作重點也會不一樣，志書也不例外。從舊方志的官本位思想，到第一輪方志的突出經(jīng)濟，再到第二輪方志的服務(wù)業(yè)上升，都取決于每個時代的政府和人民的價值重心，政府和社會利用志書的特殊功用表達出不同時期的社會需求。本文通過對一、二輪方志經(jīng)濟篇目設(shè)置重心的比較，管窺中國在不同時期的社會需求問題。

關(guān)鍵詞：第一輪方志；第二輪方志；四川省；經(jīng)濟篇目

1981年10月23日，中共四川省委發(fā)文向各市（地、州）委，縣委，省委各部委，省級各部門黨組（黨委），各大專院校黨委正式下發(fā)《關(guān)于編纂四川地方志實施方案的請示報告》，指出“編修地方志，是保存、整理、繼承我國重要歷史文化遺產(chǎn)的一項重要工作；也有助于了解省情，為搞好四化建設(shè)服務(wù)。各級黨委和各有關(guān)部門，應(yīng)把此事當作自己義不容辭的責任，大力支持，認真落實。”根據(jù)省委的文件要求，四川省地方志編纂委員會正式成立，各市、縣級編纂委員會也陸續(xù)成立，并開始編纂工作。從1981年開始至2000年左右，四川省各級志書大致出齊，基本完成了第一輪修志工作。

在第一輪《四川省志》進入尾聲階段時，四川省地方志編纂委員會從四川地方志工作長遠出發(fā)，于1997年開始著手遠景規(guī)劃，并積極爭取省委、省政府支持。1997年10月，川委辦（1997）58文下發(fā)了“中共四川省委辦公廳、四川省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《四川省地方志工作2010年目標規(guī)劃綱要》的通知”，明確要求開始續(xù)修工作。此次志書的斷限基本自1986年至2000年，個別地方根據(jù)不同情況確定斷限及體例方案。這就為各級志書具有不同的地方特色和時代特點準備了條件。

因此，由于時間斷限非常明確，而這20年來，正是中國改革開放的深化時期，環(huán)境變化非常迅速。這就為兩輪志書帶來了一定差別，尤其體現(xiàn)在時代特征方面。而不同地域，不僅時代特征不同，地域差別也很明顯，因此志書的地方特色也很突出。本文擬對四川省第一輪志書與第二輪志書經(jīng)濟部類的篇目設(shè)置做一比較，從篇目設(shè)置上來管窺這一時代變遷的特點。

經(jīng)濟類志書在第一輪63部省志中，有29部；而第二輪93部省志中則達到了42部。在總志中所占比重均在45%左右，并沒有多大變化。

第一輪省志經(jīng)濟類中，工業(yè)志是大部頭，在29部經(jīng)濟志中，工業(yè)志就有《電力工業(yè)志》、《電子工業(yè)志》、《紡織工業(yè)志》、《化學工業(yè)志》、《機械工業(yè)志》、《建材工業(yè)志》、《煤炭工業(yè)志》、《輕工業(yè)志（上冊）》、《輕工業(yè)志（下冊）》、《石油天然氣工業(yè)志》、《冶金工業(yè)志》等11部，四川為鹽業(yè)大省，故《鹽業(yè)志》從《輕工業(yè)志》中別辟一篇，故工業(yè)志總共有12部。而在第二輪省志中，工業(yè)志僅有《工業(yè)經(jīng)濟志》、《電力志》、《石油天然氣志》、《鹽業(yè)志》、《煙草志》等5部。這一變化顯示出第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重呈現(xiàn)出下降趨勢，而電力、鹽業(yè)、煙草和石油天然氣4個工業(yè)部門，直到現(xiàn)在，仍然在國民經(jīng)濟和國民生活中占據(jù)著重要比例，尤其是石油和天然氣工業(yè)的比重仍然在逐年攀升。

在第二輪省志中，統(tǒng)籌經(jīng)濟類別的志書有明顯增加，從第一輪志書中的7部增加到了14部。增加的志書有《審計志》、《物價志》、《國土資源志》、《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展志》、《國有資產(chǎn)管理志》、《安全生產(chǎn)管理志》、《稅務(wù)志》，取消了《供銷合作社志》和《商業(yè)志》，將《商檢志》析為《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督志》、《食品藥品監(jiān)督志》，將《統(tǒng)計·工商行政管理·勞動志》細化為《統(tǒng)計志》、《工商行政管理志》、《勞動與社會保障志》。這反映出經(jīng)濟分工更加細化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，政府監(jiān)管經(jīng)濟的部門機構(gòu)更加齊全，職能更加完善和規(guī)范。如《稅務(wù)志》的出現(xiàn)反映出稅種的增加和稅務(wù)部門機構(gòu)的完善。《商檢志》的細化反映了質(zhì)量技術(shù)和食品藥品的安全問題成為人們?nèi)找骊P(guān)注的內(nèi)容。而供銷合作社這樣的帶有計劃經(jīng)濟時代標志的機構(gòu)現(xiàn)在盡管依然存在，并在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著一定作用，但遠沒有改革開放前后的光輝了，其在國民經(jīng)濟中的比重也越來越小。因此，專門對其別作一篇顯然已經(jīng)沒有必要了。

在出入口貿(mào)易一類中，除《海關(guān)志》外，又增設(shè)了《出入境檢驗檢疫志》。近年來，海關(guān)越來越重要，海關(guān)貿(mào)易額和關(guān)稅收入持續(xù)增多。其進出口安全問題也越來越重要。而海關(guān)及海關(guān)的監(jiān)管機構(gòu)也越來越健全。在第一輪省志中，交通類志書僅有《交通志》上下兩冊，而第二輪志書中，交通類志書除《交通志》外，又增加了《鐵路志》與《民航志》。近年來，鐵路與航空運輸在交通中的比重越來越大，尤其是鐵路運輸，2006年年客運量已達12.57億人次。交通類志書數(shù)目的擴展正是對這一現(xiàn)象的反映。

農(nóng)業(yè)類志書的篇目大體未變，第一輪志書中的《農(nóng)業(yè)志》、《糧食志》、《林業(yè)志》都在第二輪省志中得到繼承。另外第二輪省志又增加了《畜牧食品水利志》和《農(nóng)機志》。這一設(shè)置符合歷年來中央倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)機械化的趨勢。而別辟《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》一部也是對黨的十七大關(guān)于“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)村富?！钡奶栒俚捻憫?yīng)，當然也是對近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)的寫實。

信息和通信產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)在已經(jīng)越來越深入百姓的生活，其在國民經(jīng)濟中所占的比重也越來越高，信息和通信的產(chǎn)值也逐年激增。除電信外，又出現(xiàn)了移動、聯(lián)通等大型通訊國企。而外國企業(yè)也紛紛進入中國市場，國內(nèi)制作和經(jīng)營通訊設(shè)備和器材的企業(yè)也逐漸增多，如華為、中興等企業(yè)還將生意擴展到了外國，成為跨國公司。互聯(lián)網(wǎng)公司也是不計其數(shù)。這種情況下，顯然無法再將信息和通信產(chǎn)業(yè)與郵政合編為一志。因此，將《郵政電信志》析為《信息產(chǎn)業(yè)志》、《郵政志》和《通信志》。

除省志外，四川省第一輪市縣志與第二輪市縣志在篇目上的設(shè)置也有所不同。在“科技”和“教育”的篇目上，也明顯呈現(xiàn)出靠近經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展相匹配的趨勢。尤其是“科技”。為適應(yīng)改革開放，第一輪縣志中將“經(jīng)濟”置于“自然環(huán)境”之后，在“政治”、“軍事”之前的情況比比皆是，這體現(xiàn)了一定的時代特征。鄧小平提出：“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。，因此，第一輪《瀘州市志》時，“科技”、“教育”被置于“文化”之前，比之相當?shù)臍v史著作將歷代“科技”置于“文化”之中或之后的普遍特征，這一改動已經(jīng)意識到了科學技術(shù)的作用。但《瀘州市志》僅僅將“科學技術(shù)與教育”置于“文化”之前，而“科學技術(shù)”與“教育”之前設(shè)“政治”與“軍事”一大部類，將“科技”與“經(jīng)濟”隔斷。第一輪自貢市志還有諸多第一輪市志都是如此編排。很顯然，當時的修志者對于經(jīng)濟已有足夠重視，但是并未意識到科技對經(jīng)濟發(fā)展巨大的促進作用。而在第二輪《瀘州市志》中，這一情況則被改變了，“科技和教育”仍置于“文化”之前，而“經(jīng)濟”則被置于“政治”之后了，這樣“科技和教育”就與“經(jīng)濟”有了銜接，并且新開辟了“旅游”和“地方名產(chǎn)”兩篇，而這兩篇，“旅游”曾劃歸于“文化”部類，而“地方名產(chǎn)”則往往置于“農(nóng)業(yè)”或“自然資源”之下。這也可以證明自20世紀初開始后，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的比重越來越重要，尤其是科學技術(shù)的突飛猛進及旅游對于GDP發(fā)展的貢獻越來越重要。并且從“旅游”和“特產(chǎn)”從“文化”部類轉(zhuǎn)移到“經(jīng)濟”部類與“文化”部類的交叉篇目中可以進一步證實，人民的文化生活水平逐步提高，從以前的關(guān)系溫飽問題已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了提高生活質(zhì)量的層面了。這樣的篇目設(shè)置，具有一定的合理性。除之前所述旅游與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系外，這種設(shè)置進一步體現(xiàn)了教育和科技與經(jīng)濟的聯(lián)系，“旅游”、“科技”和“教育”也可作為“經(jīng)濟”與“文化”兩大部類的過渡，將經(jīng)濟與文化有機的聯(lián)系起來，使整個篇目更具邏輯性。

第一輪《自貢市志》將“人口”置于“自然”之后、“經(jīng)濟”之前，而將“政治”放在“經(jīng)濟”之后。這樣的設(shè)置比較合理。相比之下，第二輪《自貢市志》的篇目設(shè)置對于突出時代特征及本地特色的確做得比較好，但整個篇目設(shè)置的缺陷非常明顯。將“人口”及“居民生活”置于“自然”部類之后，“經(jīng)濟”部類之前，可以說是比較合理的。之后設(shè)置“井鹽”、“恐龍化石”、“燈會”等篇目，這些篇目一方面做了升格處理，一方面升格之后又提前，反映出自貢地區(qū)極強的地方特色，如恐龍化石較多、自貢自古出井鹽、燈會特色等。但事實上，這些升格為“篇”并提前在市志前幾章似乎太過了。而之后就是環(huán)境保護，反映出社會越來越重視環(huán)保的時代特色及本地治理污染的成績。但是，將其放在經(jīng)濟之前，顯然破壞了邏輯結(jié)構(gòu)。沒有經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，又何來環(huán)境保護這一說呢？而之后設(shè)置的“國土資源管理”、“城鄉(xiāng)建設(shè)和管理”、“交通運輸”、“水務(wù)”、“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)”等篇目都置前，并且將“工業(yè)”置于“農(nóng)業(yè)”之前，而“金融”、“財政”和“稅務(wù)”這些統(tǒng)籌經(jīng)濟卻置于“經(jīng)濟”部類最后，但這些顯然于邏輯不符。如交通運輸、水務(wù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)都是經(jīng)濟的一個類別，應(yīng)當置于“經(jīng)濟”部類之下，就算給以升格的待遇，也不應(yīng)將其置于“財政”等篇目之前。這種設(shè)置，導(dǎo)致整個經(jīng)濟篇目出現(xiàn)混亂，從邏輯上人們很難看出相互統(tǒng)屬的關(guān)系。盡管如此，第二輪《自貢市志》在篇目設(shè)置上的點睛之筆也是不少的。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”別辟一篇，置于“工業(yè)”之后，與《省志·鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)志》接軌，反映出20世紀初鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速的特點。并且將旅游與教育分離，則更體現(xiàn)了旅游作為四川省新興的第三產(chǎn)業(yè)在財政經(jīng)濟中的比重大大增加的時代特點。

可以看到，在《四川省志》的篇目設(shè)置中，反映出經(jīng)濟出現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)比重下降、新興產(chǎn)業(yè)比重上升的趨勢。而四川各市、縣志中，也能反映出新興產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)比重上升的趨勢，并且還能反映出經(jīng)濟地位回歸正常的趨勢，這正是人民希望改變文化生活無法跟上經(jīng)濟發(fā)展步伐以及傳統(tǒng)工業(yè)體系無法適應(yīng)新時代經(jīng)濟發(fā)展要求這些現(xiàn)狀的急切要求。當然，這不僅是一個時代的經(jīng)濟發(fā)展的寫照，也是修志者對于志書的了解程度的提高以及時代特征把握更加準確的結(jié)果。

參考文獻

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作者簡介

朱虹，西南民族大學旅游與歷史文化學院在讀碩士研究生，研究方向：旅游規(guī)劃、方志學。