石油天然氣管道安全管理存在的問題及對策

梁泉水+朱贇

【摘 要】石油天然氣資源是人們生活與生產(chǎn)所需的一項重要資源，其經(jīng)過開采后需由管道進(jìn)行儲運，所以管道的安全管理至關(guān)重要。但就目前石油天然氣管道的安全管理現(xiàn)狀來看，其中還存在一些問題，若不及時采取合理有效的對策予以解決，將會帶來嚴(yán)重的后果。論文針對石油天然氣管道安全管理存在的問題展開了論述，并就此提出了幾點建議，以供參考和借鑒。

【Abstract】The oil and gas resources is an important resource for people's life and production， which need to be stored and transported by pipeline. However， in view of the current situation of safety management of oil and gas pipeline， there are still some problems， if we do not take reasonable and effective measures，it will bring serious consequences. This paper discusses the problems existing in the safety management of oil and gas pipelines， and puts forward some suggestions for reference.

【關(guān)鍵詞】石油天然氣；管道；安全管理；問題；對策

【Keywords】 oil and gas； pipeline； safety management； problem； countermeasure

【中圖分類號】F407.22 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）04-0123-02

1 引言

石油天然氣資源有力支持著我國社會與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，而管道作為開發(fā)和利用石油天然氣資源的關(guān)鍵性紐帶，其安全管理至關(guān)重要。安全管理就是有效規(guī)避各種安全風(fēng)險，降低安全風(fēng)險帶來的損失，提高石油天然氣企業(yè)的綜合效益[1]。論文首先分析了石油天然氣管道安全管理存在的問題，然后結(jié)合實際就提高其安全管理水平提出了幾點建議。

2 石油天然氣管道安全管理存在的問題分析

2.1 安全隱患排查管理問題

①構(gòu)成隱患標(biāo)準(zhǔn)不明確，隱患類型區(qū)分不統(tǒng)一。這就導(dǎo)致在實際界定隱患方面出現(xiàn)諸多問題，難以具體實施有效的管理。

②應(yīng)急管理缺乏合理有效的專項應(yīng)急預(yù)案，針對管道沉降問題、壓力影響問題也沒有組織專業(yè)人員進(jìn)行檢測；同時，還缺乏完善的管道隱患風(fēng)險評價。

③第三方施工的監(jiān)護(hù)管理人員配置嚴(yán)重不足，也未制定相應(yīng)的管理制度。由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市的建設(shè)，管道交叉、交匯的工程數(shù)量不斷增加，導(dǎo)致管道管理難度增大，無法全天候監(jiān)護(hù)管道周圍的施工安全，無法及時跟進(jìn)重點作業(yè)環(huán)節(jié)，導(dǎo)致管道安全風(fēng)險加大。

2.2 安全風(fēng)險評估不完善

一是不能及時修復(fù)諸多的腐蝕點問題，對于投入使用一定時間的老齡化管道來說，勢必會出現(xiàn)防腐層失效、漏點增多等問題，有些企業(yè)雖然針對此問題也進(jìn)行了專業(yè)的檢測和風(fēng)險評估，但在修復(fù)方面還存在不及時問題。究其原因有兩點：

①修復(fù)防腐層漏點時需開挖周圍區(qū)域，這就涉及道路、住宅區(qū)的協(xié)調(diào)問題，并且漏點分散的區(qū)域貫穿整條管道，進(jìn)行維修的區(qū)域廣，難以全面修復(fù)；

②對于一些破損數(shù)值較小的漏點，未列進(jìn)緊急修補(bǔ)計劃中，造成漏點逐漸擴(kuò)大，形成更大的安全風(fēng)險。二是管道安全管理只實施了HSE管理，缺乏管道專業(yè)的風(fēng)險評估機(jī)制，部分企業(yè)在進(jìn)行了管道風(fēng)險的評估后未再進(jìn)行風(fēng)險評估更新管理。

2.3 管道安全監(jiān)管體制及法制不完善

有些地區(qū)的石油天然氣管道隱患排查監(jiān)管無相關(guān)部門專項管理，只實施了每季度的徒步巡檢工作來核實隱患項目，隱患的核實也只是根據(jù)各輸油庫站或燃?xì)鈭稣緢笏偷馁Y料來監(jiān)管，監(jiān)管制度不完善、不系統(tǒng)，起不到真正的作用。另外，從目前制定的石油天然氣管道安全管理法律條文的實施情況來看，管道安全監(jiān)管法律體制不夠完善，例如在《石油天然氣管道保護(hù)法》中沒有明確執(zhí)法的主體，導(dǎo)致石油管道的安全監(jiān)管體制與法制達(dá)不到預(yù)期的效果，直接制約了石油管道安全管理的有效開展。現(xiàn)有的《石油天然氣管道保護(hù)法》與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》存在一定的沖突，二者中都表述了石油天然氣管道的保護(hù)，但重點和關(guān)注的內(nèi)容都存在差異，導(dǎo)致石油天然氣管道的保護(hù)機(jī)制不統(tǒng)一，不利于管道安全管理的實施。

3 提高石油天然氣管道安全管理的有效對策分析

3.1 建立健全管道安全管理體系

首先，重視管道建設(shè)的質(zhì)量，強(qiáng)化管道管理維護(hù)工作，規(guī)范化管道的管理，定期維護(hù)、檢驗和評價，提高法規(guī)體系的完整性和執(zhí)行力度。其次，結(jié)合多方力量，如政府、人民群眾等多方面共同努力，從多維度、多層次進(jìn)行協(xié)同管理，共同保護(hù)油氣管道安全。同時，實施多部們協(xié)作管理，各部門應(yīng)積極主動完成管理任務(wù)，避免出現(xiàn)管理瓶頸。再次，重視安全基礎(chǔ)工作，建立健全管道分布地理情況地圖、事故數(shù)據(jù)分析等基本工作與數(shù)據(jù)模型，為油氣安全管理工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐，便于及時分析、發(fā)現(xiàn)和處理存在的安全隱患和事故。最后，要不斷總結(jié)和探索，制定具有可操作的規(guī)章制度和執(zhí)行方法，并且建立相應(yīng)的考核制度及鼓勵機(jī)制。通過不同的工作項目對不同的考核制度進(jìn)行管理，同時考核制度的建立需要遵循延續(xù)性、保證考核的長效性。

3.2 實施完整性管理

管道完整性管理是識別、評價石油管道運行中面臨的風(fēng)險因素，并通過監(jiān)測、檢測、檢驗等各種手段來獲取與安全管理相結(jié)合的管道完整性的信息。管道完整性管理是一個連續(xù)的過程，其應(yīng)貫穿于管道的設(shè)計規(guī)劃、施工建設(shè)以及投產(chǎn)運行階段，充分結(jié)合管道的特點，對管道進(jìn)行動態(tài)的實時監(jiān)控[2]。同時還要建立專門的管道完整性管理機(jī)構(gòu)，編制規(guī)范化的管理流程并配備必要的技術(shù)手段，分析、整合管道運行的數(shù)據(jù)信息，建立管道數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對管道運行的全面監(jiān)控，提升石油管道安全管理的效率。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)

3.3.1 管道泄漏監(jiān)測與定位技術(shù)

石油管道泄漏事故是管道安全運行的關(guān)鍵性問題，因此，需要強(qiáng)化管道泄漏與定位技術(shù)運用的成效。管道泄漏監(jiān)測與定位技術(shù)是傳感器、模式識別、遠(yuǎn)程通信、信號識別等技術(shù)以及神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、模糊邏輯、專家系統(tǒng)、粗糙集理論等人工智能技術(shù)的發(fā)展。如今，單一的泄漏監(jiān)測方式難以同時滿足管道泄漏監(jiān)測靈敏度、定位準(zhǔn)確度以及報警及時等多方面的要求，應(yīng)有機(jī)整合多種泄漏監(jiān)測手段，可以采用虛擬儀器技術(shù)，開發(fā)不同的測試與分析軟件模塊，利用濾波方法與信號識別、提取、分析技術(shù)，構(gòu)成集測試、信號轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)分析以及網(wǎng)絡(luò)通信為一體的計算機(jī)綜合性監(jiān)測系統(tǒng)。

3.3.2 管道完整性評估技術(shù)

管道自身的工藝、缺陷、腐蝕、疲勞是石油管道儲運安全事故的直接原因之一。因此，需要對管道進(jìn)行全面、系統(tǒng)的完整性評估，進(jìn)而降低石油管道風(fēng)險，減少管道安全事故。目前管道系統(tǒng)完整性評估技術(shù)主要有線路完整性評估技術(shù)體系與場站完整性評估技術(shù)體系。管道系統(tǒng)完整性評估技術(shù)的應(yīng)用要加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和風(fēng)險管控；深化信息化的技術(shù)手段；審核完整性評估技術(shù)的應(yīng)用效果，從而提高石油管道完整性管理的水平。

4 結(jié)語

總之，必須正視和重視石油天然氣管道安全管理中存在的問題，結(jié)合實際的管道特點，制定科學(xué)合理的管理方案，有效規(guī)避各種不安全因素，為石油天然氣資源的安全儲運保駕護(hù)航，為我國社會與經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

【1】周彬.石油天然氣管道安全管理存在問題及對策分析[J].中國石油和化工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，2013（08）：234-256.

【2】史革章.關(guān)于石油天然氣管道安全管理存在問題及應(yīng)對策略[J].科技與企業(yè)，2012（03）：127-189.