淺析食品安全現(xiàn)狀及對策

勾浩

[關鍵詞]食品安全；現(xiàn)狀；對策

食品安全直接關系到國家的穩(wěn)定與社會的發(fā)展.關系到人民群眾的身體健康和生命安全。當前，我國常見的食品質(zhì)量問題主要有：一是衛(wèi)生指標超標，菌落總數(shù)、大腸桿菌群等嚴重超出國家強制性標準，個別的甚至超過國家標準許多倍；二是超量使用食品添加劑或使用已經(jīng)明令禁止的食品添加劑，例如苯甲酸、山梨酸含量超標，違規(guī)使用禁用的“三聚氰胺”、“瘦肉精”、“吊白塊”等：三是食品包裝、標簽等不規(guī)范，虛假標簽、人為“造假”現(xiàn)象較多。幾年來，被公開曝光生產(chǎn)和銷售偽劣、有毒有害食品的案件層出不窮，受害者成千上萬。

一、我國食品安全問題的產(chǎn)生的主要因素

1.是食品安全問題是經(jīng)濟處于發(fā)展階段的國家所共有的社會經(jīng)濟現(xiàn)象：

2.是我國食品安全立法工作滯后：

3.是食品安全的管理機構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一；

4.是缺乏正常的食品安全監(jiān)督公眾渠道；

5.是社會整體誠信資本的缺失。食品安全具有較強的公共性和社會性與社會公共利益息息相關。

因此，鑒于我國食品安全問題比較突出的現(xiàn)狀，一方面，從公共政策的視角，政府在食品安全領域的責任必須進一步增強，政府應通過制定和執(zhí)行有效的公共政策。加強對食品安全的管制；另一方面，從公共治理的角度出發(fā)，包括社會公眾、行業(yè)組織和私人部門在內(nèi)的多元主體，都應積極參與到食品安全的治理活動中來.通過構(gòu)建多中心治理框架，與政府形成在食品安全治理過程中的協(xié)同作用和整體合力。

二、加強食品安全監(jiān)督與治理的對策

1.建立健全食品安全綜合監(jiān)管機制創(chuàng)新食品安全綜合監(jiān)管機制，構(gòu)建食品安全工作新格局；建立統(tǒng)一、高效的決策指揮系統(tǒng)；在各級政府的統(tǒng)領下，充實和完善現(xiàn)有市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村三田林網(wǎng)化，改善土壤結(jié)構(gòu)，杜絕天然草場的進一步退化和荒漠化。合理利用氣候資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。形成堅強有力的食品安全工作決策指揮系統(tǒng)：按照中央關于食品安全工作地方政府負總責的要求，健全并落實重大食品安全事故行政責任追究制度，做到權(quán)責分明，指揮有力，工作到位。

2.建立主體明確的綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)，強化各級食品安全協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦公室職能，發(fā)揮其作用。除對食品安全各職能部門工作進行組織協(xié)調(diào)、督查督辦之外，應賦予其綜合執(zhí)法職能，負責重要行動或重大案件的執(zhí)法查處工作。建立統(tǒng)籌協(xié)作的技術檢測系統(tǒng)，整合食品安全監(jiān)督檢測資源，更新檢測裝備，實施食品質(zhì)量抽驗工作計劃、經(jīng)費分配、項目安排、部門分工、采樣方法和結(jié)果分析、資料匯總、信息發(fā)布“八統(tǒng)一”。要從源頭上加強管理，加強食品安全監(jiān)測。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強化對農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設。不斷改進監(jiān)管手段。建立嚴密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡，對種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲運、銷售各環(huán)節(jié)實行全過程監(jiān)管，確保食品安全。

3.集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊，嚴厲打擊“黑窩點”。堅決取締無證無照生產(chǎn)加工食品行為，取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

4.構(gòu)建食品安全評估評價和食品安全信息體系，以國家級食品質(zhì)檢機構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術支持，對監(jiān)測結(jié)果進行對比分析和評估，形成風險評估報告，對可能造成的危害進行預測，及時發(fā)布預警公告。同時，基于評估報告提出有針對性的控制措施，作為預防重大食品安全事件決策的技術依據(jù)，提高國內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風險監(jiān)測、分析與風險預警的能力和水平。

5.完善食品安全相關標準和相關認證，進一步加大食品安全標準的制訂、修訂工作的力度，推動我國食品安全標準采用國際標準和國外先進標準的進程。首先，要根據(jù)我國食品生產(chǎn)、加工和流通領域具體情況，制訂具有可操作性的過渡標準或分級標準，建立健全全國統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度，加快我國食品認證的國際互認進程。其次，發(fā)展“綠色”食品市場，實施統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理，從源頭上控制不安全食品流入市場；再次，倡導“綠色”食品消費。消除“眼不見為凈”和“不干不凈吃了沒病”的不良消費觀念。增強買放心肉菜、用安全餐飲的意識，將不合格食品拒絕于學校食堂、賓館、飯店和家庭餐桌之外。嚴格規(guī)范食品和保健食品的廣告刊播，堅決取締誤導和坑害消費者的各類非法廣告。

6.加強食品安全突發(fā)事件、重大事故應急體系建設，完善食品安全應急反應機制，建立實施食品安全快速反應聯(lián)動機制；全面加大食品安全重大事故的督查督辦力度，健全食品安全事故查處機制，建立食品安全重大事故回訪督查制度和食品安全重大事故責任追究制度。

7.繼續(xù)開展食品安全專項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品行為，重點開展高風險食品安全專項整治。繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點整治中小城市食品廣告；全面加強農(nóng)村食品安全監(jiān)管，全面提升農(nóng)村食品安全保障能力。

8.加強進出口食品安全管理建立和完善進口食品質(zhì)量安全準入制度，制訂科學合理、與國際接軌的準人程序；提高進口食品檢驗檢疫的有效性：完善進口食品查驗制度；建立完善的進出口食品安全技術法規(guī)體系；制定進出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測相關的檢驗檢疫行業(yè)標準。

9.大力發(fā)揮新聞及社會輿論的引導和監(jiān)督作用。食品安全關系千家萬戶，是一項群眾性和政策性都很強的系統(tǒng)工程，應動員全社會共同參與。充分利用政府機關及部門網(wǎng)站和報紙、電臺、電視臺等輿論宣傳平臺，有計劃報道食品安全新動態(tài)、新信息、新知識。有步驟組織食品安全宣傳活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進學校。有關部門應定期召開食品安全新聞發(fā)布會，向人民群眾揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護和保障人民群眾的食品安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（編輯/穆楊）