博弈視角下旅游公共交通服務(wù)供給分析

趙文煒+陶穎

【摘 要】旅游業(yè)在我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的時(shí)期，由此游客對(duì)旅游交通服務(wù)的要求也越來(lái)越高，旅游集散中心在旅游交通服務(wù)中已擁有舉足輕重的地位。旅游集散中心本具有公益性的一面，但其民營(yíng)化后的惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)一定程度上損害了旅游者的利益，所以在建設(shè)旅游集散中心的過(guò)程中政府應(yīng)起到相應(yīng)的作用。論文對(duì)旅游集散中心服務(wù)供給的市場(chǎng)化進(jìn)行了博弈分析。

【Abstract】 The tourism industry has entered a period of vigorous development in our country， the tourists′ demand for tourism transportation services are increasingly high， the tourism center has an important role in the tourism transportation services. The tourist center has a public welfare side， but the vicious competition and monopoly after the privatization damaged the interests of tourists to some extent， so in the process of the construction of the tourism center， the government should play a corresponding role .Paper analyzes the tourism public transport service supply from the perspective of game theory .

【關(guān)鍵詞】準(zhǔn)公共產(chǎn)品；旅游交通服務(wù)；旅游集散中心；市場(chǎng)化；壟斷

【Keywords】quasi public goods； tourism transportation service； tourism distribution center； marketization； monopoly

【中圖分類(lèi)號(hào)】F592 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）04-0041-03

1 公共服務(wù)、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品概念的辨析

公共服務(wù)一詞來(lái)源于公共產(chǎn)品，1956年薩謬爾森在《公共支出的存粹理論》中對(duì)公共產(chǎn)品做出了標(biāo)準(zhǔn)化的定義，即公共產(chǎn)品是每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致別人對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少，公共產(chǎn)品具有消費(fèi)的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特征。而私人產(chǎn)品的概念與公共產(chǎn)品的概念相反，也就是一個(gè)人對(duì)該物品消費(fèi)后，其他人不能再消費(fèi)的物品，具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性。由于公共服務(wù)是一種無(wú)形的公共產(chǎn)品，而旅游業(yè)提供給旅游者的產(chǎn)品大多數(shù)都是服務(wù)，所以旅游公共服務(wù)是一種特殊的公共產(chǎn)品。

2 準(zhǔn)旅游公共產(chǎn)品的概述

在日常生活中存在公共性純度較高的旅游公共產(chǎn)品，一般由政府提供，例如旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施、旅游生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)、旅游目的地公共衛(wèi)生、旅游目的地宣傳、旅游景觀(guān)建設(shè)、旅游政策法規(guī)等，公共性純度較高的旅游公共產(chǎn)品一般是最基礎(chǔ)的、私營(yíng)企業(yè)在其中無(wú)法得到利潤(rùn)且沒(méi)有能力提供或不愿意提供的、能夠惠及到每一個(gè)旅游者、以公益性為目的能夠支持旅游業(yè)正常有序的發(fā)展。另一種是準(zhǔn)旅游公共產(chǎn)品，它既具有純旅游公共產(chǎn)品的屬性又具有私人產(chǎn)品的屬性，即旅游者必須給予一定的費(fèi)用，經(jīng)營(yíng)者可以得到一定利潤(rùn)的旅游公共產(chǎn)品，也是旅游者為了獲得更高一個(gè)檔次的旅游公共服務(wù)必須購(gòu)買(mǎi)的旅游公共產(chǎn)品。這類(lèi)產(chǎn)品服務(wù)包括旅游集散地服務(wù)、旅游保險(xiǎn)服務(wù)、導(dǎo)游服務(wù)等。

3 旅游公共交通服務(wù)

對(duì)于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其中一種最為典型的被稱(chēng)為“擁擠性公共產(chǎn)品”，例如擁擠的公路、橋梁、汽車(chē)、火車(chē)車(chē)廂等。其特征是隨著使用者人數(shù)的增加而產(chǎn)生擁擠逐漸達(dá)到擁擠點(diǎn)，在這個(gè)過(guò)程中會(huì)減少每個(gè)使用者獲得的效益，如果不對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，會(huì)使得使用者人數(shù)繼續(xù)增加，最終突破擁擠點(diǎn)，不僅破壞了公共服務(wù)設(shè)施，也會(huì)使每個(gè)使用者得不到效益。收取費(fèi)用可以使一部分人因?yàn)椴辉敢饫U納費(fèi)用而退出消費(fèi)，從而保證了消費(fèi)者的效益。

對(duì)于旅游公共交通服務(wù)來(lái)說(shuō)，一方面，每一個(gè)旅游者都可以平等的享受旅游交通服務(wù)，即旅游公共交通具有非排他性；另一方面，旅游公共交通有運(yùn)營(yíng)成本，每一位需要獲得旅游交通服務(wù)的旅游者都需要支付一定的費(fèi)用，而且當(dāng)旅游交通服務(wù)出現(xiàn)擁擠點(diǎn)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)擁擠成本，影響一部分旅游者的消費(fèi)，即具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性。因此旅游公共交通屬于“擁擠性公共產(chǎn)品”，也就是說(shuō)旅游公共交通的提供會(huì)隨著消費(fèi)者的增加而產(chǎn)生擁擠現(xiàn)象，所以旅游公共交通產(chǎn)品在擁擠點(diǎn)附近或之上會(huì)有一定的消費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)性，而在擁擠點(diǎn)之下具有更多純公共產(chǎn)品的特征。

4 政府與私營(yíng)部門(mén)的博弈分析

由于旅游集散中心能為旅游者帶來(lái)方便，如果完全由私營(yíng)部門(mén)來(lái)提供，經(jīng)營(yíng)企業(yè)可能通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲取收益。如果完全由政府來(lái)提供，可能會(huì)因?yàn)檎?dú)家壟斷經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致資源配置無(wú)效率的現(xiàn)象，也有可能會(huì)因?yàn)檎度胭Y金不足導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量差的現(xiàn)象。所以政府與私營(yíng)部門(mén)之間的博弈關(guān)系如圖一所示。

假設(shè)政府對(duì)于企業(yè)是否向旅游集散中心進(jìn)行投資持支持和不支持的態(tài)度，對(duì)于投資企業(yè)在市場(chǎng)中是否通過(guò)擾亂市場(chǎng)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)從中獲利持監(jiān)督或不監(jiān)督的態(tài)度；投資企業(yè)在政府支持的情況下，是否要通過(guò)擾亂市場(chǎng)秩序從中獲利。由于政府與投資企業(yè)之間的選擇會(huì)發(fā)生相互作用，因此在各自不同的策略下雙方所獲得的收益會(huì)不同。

對(duì)該博弈賦予假設(shè)數(shù)據(jù)進(jìn)行估測(cè)：由于政府在不支持企業(yè)對(duì)集散中心進(jìn)行投資的情況下，政府會(huì)對(duì)旅游集散中心直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在缺乏競(jìng)爭(zhēng)的前提下，政府很難破除進(jìn)入壁壘來(lái)規(guī)制自己的企業(yè)，最終進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，所以在政府不支持私營(yíng)企業(yè)對(duì)旅游集散中心進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的時(shí)候會(huì)導(dǎo)致服務(wù)的提供出現(xiàn)低效率或者是非效率的狀況，在這種情況下，政府收益的損失記為10。

由于私營(yíng)部門(mén)進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)會(huì)得到更大的收益，假設(shè)企業(yè)擾亂市場(chǎng)所獲的總收益為10，在這種情況下政府為了規(guī)制市場(chǎng)秩序會(huì)對(duì)企業(yè)的行為進(jìn)行監(jiān)督，假設(shè)政府監(jiān)督的成本為3，對(duì)擾亂市場(chǎng)的企業(yè)處罰為10，擾亂市場(chǎng)給政府帶來(lái)的損失為4，所以當(dāng)政府監(jiān)督且企業(yè)擾亂市場(chǎng)的情況下各自收益為（-2，0），政府監(jiān)督且企業(yè)不擾亂市場(chǎng)的情況下各自收益為（2，3），政府不監(jiān)督且企業(yè)擾亂市場(chǎng)的情況下各自收益為（1，10），政府不監(jiān)督且企業(yè)不擾亂市場(chǎng)的情況下各自收益為（5，3）。綜上，如果政府選擇不監(jiān)督，私營(yíng)部門(mén)會(huì)選擇擾亂市場(chǎng)來(lái)獲取更多的利潤(rùn)，政府最終收益為1。如果政府選擇監(jiān)督，企業(yè)是否擾亂市場(chǎng)要看政府的處罰力度，如果政府的處罰力度較小，比如在本博弈中政府的處罰小于7，則企業(yè)的總收益就會(huì)大于3，企業(yè)知道會(huì)處罰，仍然會(huì)通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)；如果政府加大處罰力度大于7，則企業(yè)的收益小于遵守法規(guī)經(jīng)營(yíng)所獲的收益（收益為3），則此時(shí)企業(yè)會(huì)選擇不擾亂市場(chǎng)，所以政府明智的選擇為監(jiān)督且加大處罰力度[1]。

5 旅游集散中心壟斷博弈分析

政府為了提高供給效率，就會(huì)與私營(yíng)企業(yè)簽訂合同進(jìn)行合作。私營(yíng)部門(mén)會(huì)尋找政府政策上的漏洞想方設(shè)法獲取旅游公共產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)。當(dāng)政府將該項(xiàng)目完全承包給了私營(yíng)部門(mén)，私營(yíng)部門(mén)便利用公共產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)上的壟斷性，強(qiáng)行向消費(fèi)者收取各種使用費(fèi)，以實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

由于企業(yè)的壟斷一定程度上會(huì)損害消費(fèi)者的利益，所以對(duì)政府，私營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者之間的博弈進(jìn)行分析：假設(shè)政府不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)且市場(chǎng)井然有序，在自然狀態(tài)下收益為0.3，且壟斷企業(yè)不進(jìn)行壟斷時(shí)收益為0.8，這時(shí)消費(fèi)者不會(huì)進(jìn)行投訴，消費(fèi)者收益為1；但在這種情況下給了壟斷企業(yè)可乘之機(jī)，因?yàn)槠髽I(yè)進(jìn)行壟斷后可以獲得更大的收益，設(shè)壟斷收益為1，在企業(yè)壟斷的情況下，消費(fèi)者不投訴其損失為1，政府的損失也為1，若消費(fèi)者進(jìn)行投訴，這時(shí)企業(yè)遭受處罰設(shè)為-1，政府和消費(fèi)者各得補(bǔ)償為0.5。所以，在政府不對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的情況下，這個(gè)時(shí)候的均衡狀態(tài)為企業(yè)壟斷，消費(fèi)者投訴，三者各自收益為（-0.5，0，-0.5）。

如果政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)成本為0.5，調(diào)節(jié)后市場(chǎng)井然有序，政府收益為1；在政府選擇調(diào)節(jié)市場(chǎng)的情況下，企業(yè)進(jìn)行壟斷就沒(méi)那么容易，若企業(yè)堅(jiān)持壟斷假設(shè)其收益為1，不過(guò)其要付出一定的壟斷成本設(shè)為0.3，若企業(yè)不進(jìn)行壟斷其收益為0.8；若企業(yè)實(shí)施壟斷，消費(fèi)者的損失記為-1，進(jìn)行投訴成本為0.5，遭到投訴后企業(yè)受罰記為-1，政府和消費(fèi)者各得補(bǔ)償為0.5。綜上所述，最優(yōu)選擇是政府對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，企業(yè)不進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)，則消費(fèi)者也就不會(huì)進(jìn)行投訴，其各自的收益為（0.5，0.8，1）。

在以上兩個(gè)博弈中，可以看出政府必須將旅游集散中心的經(jīng)營(yíng)承包給旅游經(jīng)營(yíng)者才能提高供給效率，而且要以招標(biāo)的形式與經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂合同，將項(xiàng)目承包給幾個(gè)經(jīng)營(yíng)商，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境并下設(shè)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督與協(xié)調(diào)，所以旅游交通服務(wù)的供給必須要以政府調(diào)節(jié)的方式。

6 上海旅游集散中心的運(yùn)營(yíng)

上海旅游集散中心建于1998年，是通過(guò)上海市旅游事業(yè)管理委員會(huì)設(shè)立并由上海市旅游局直接進(jìn)行管理，是我國(guó)旅游集散中心建設(shè)中比較成功的案例。上海旅游集散中心包含了游客集散站、客運(yùn)車(chē)隊(duì)、旅行社、管理部門(mén)四個(gè)部分。其中集散站和旅行社是國(guó)有旅游企業(yè)，客運(yùn)車(chē)隊(duì)是向政府簽約，政府給予經(jīng)營(yíng)權(quán)的私營(yíng)企業(yè)，管理部門(mén)是事業(yè)單位。在各個(gè)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合下上海集散中心開(kāi)通了大約200條旅游線(xiàn)路，利用“旅游專(zhuān)線(xiàn)車(chē)”從上海向周邊地區(qū)疏通客源，形成了豐富的旅游產(chǎn)品系列，景點(diǎn)覆蓋了本市及周邊的地區(qū)，上海旅游集散中心不僅改善了市區(qū)的交通環(huán)境，而且為游客提供了交通上的便捷性。

從上海的集散中心運(yùn)營(yíng)過(guò)程可以看出首先政府的決策與生產(chǎn)要進(jìn)行分離，這樣消除了決策與生產(chǎn)的隨意性，打破行政壟斷，同時(shí)促進(jìn)了市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量和效率。

其次，要進(jìn)行多主體經(jīng)營(yíng)，這樣可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)的資本多元化，使得各內(nèi)私營(yíng)企業(yè)都能進(jìn)入該領(lǐng)域，提高了效率；同時(shí)也能夠?qū)⒁患宜綘I(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目分成多家企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，分散了壟斷化經(jīng)營(yíng)。

再者，為了限制旅游交通服務(wù)行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)和壟斷經(jīng)營(yíng)，政府要對(duì)相關(guān)企業(yè)的定價(jià)權(quán)進(jìn)行限制，政府也根據(jù)不同的情況實(shí)行不同的定價(jià)方式，例如根據(jù)不同類(lèi)型的消費(fèi)者、旅游淡旺季、不同的旅游目的地或景區(qū)實(shí)行差別定價(jià)方式，這樣在一定程度上調(diào)節(jié)了市場(chǎng)的秩序。

【參考文獻(xiàn)】

【1】高雅.關(guān)于公共產(chǎn)品壟斷經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的探討[J].商業(yè)時(shí)代，2010（25）：118-119.