“一帶一路”上的非洲支點(diǎn)

張春俠

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，今后來吉布提投資建設(shè)、經(jīng)商的華人會(huì)越來越多。未來，吉布提必將成為“一帶一路”上的一個(gè)重要支點(diǎn)。

非洲是當(dāng)今世界政治經(jīng)濟(jì)格局中的重要一極，也是我國“一帶一路”建設(shè)的重要方向和落腳點(diǎn)。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，“21世紀(jì)海上絲綢之路”為中非在公路、信息技術(shù)、電信等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作架起了新的橋梁。

作為中國的民營企業(yè)，上海達(dá)之路集團(tuán)被授權(quán)在吉布提設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這種全新的嘗試讓上海達(dá)之路集團(tuán)在“一帶一路”建設(shè)中又邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

中國民營企業(yè)在非洲建特區(qū)

2014年1月27日，在吉布提共和國總統(tǒng)蓋萊的見證下，上海達(dá)之路集團(tuán)董事長何烈輝和吉布提共和國總理阿卜杜勒·卡德爾·卡米勒·穆罕默德簽署了吉布提共和國政府授權(quán)達(dá)之路集團(tuán)在吉布提設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的備忘錄。中國民營企業(yè)被授權(quán)在一個(gè)非洲國家設(shè)立“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，這在我國尚屬首家，是一種全新的嘗試。

吉布提位于非洲東北部亞丁灣西岸，和索馬里、埃塞俄比亞以及厄立特里亞接壤。吉布提所在的東非地區(qū)是“三洲五海之地”，處于從非洲聯(lián)系歐亞大陸、從印度洋到大西洋的十字路口上。吉布提獨(dú)特的地理優(yōu)勢賦予達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)特殊的意義，并為各國廣泛關(guān)注。“非洲東部的貨物進(jìn)出口基本上都通過吉布提，從地理位置看，吉布提一點(diǎn)不輸新加坡?！焙瘟逸x介紹說。

根據(jù)協(xié)議，達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)由5個(gè)區(qū)塊組成，面積廣闊。特別是其中的七兄弟島，地理位置尤其重要。它扼守紅海與亞丁灣之間的曼德海峽，是世界第二大繁忙的航道，是每年經(jīng)過蘇伊士運(yùn)河的近3萬艘商船的必經(jīng)之地，與亞洲大陸最短距離不足20海里。組成經(jīng)濟(jì)特區(qū)的奧博克地區(qū)坐落于塔朱拉灣北部，是塔朱拉灣通向亞丁灣的門戶。

吉布提獨(dú)一無二的地理位置決定了達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)在“21世紀(jì)海上絲綢之路”中具有重要意義。2014年，習(xí)近平主席對(duì)“達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)”項(xiàng)目作出重要批示。2014年8月28日，吉布提總理卡米勒應(yīng)李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)?jiān)L華。兩國總理在南京會(huì)談時(shí)，卡米勒向李克強(qiáng)表示，吉布提政府把“達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)”項(xiàng)目置于最優(yōu)先發(fā)展地位。

依照備忘錄和后續(xù)文件的約定：達(dá)之路集團(tuán)享有租借上述地區(qū)90年到99年不等的權(quán)利。吉布提政府授予達(dá)之路集團(tuán)排他性的經(jīng)營管理權(quán)，授權(quán)達(dá)之路集團(tuán)在經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立旅游城市，修建機(jī)場和海港，設(shè)立船舶修理中心和醫(yī)療中心，提供船舶供應(yīng)、金融和電信服務(wù)等。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建設(shè)施工無需經(jīng)過吉布提政府審批，由達(dá)之路集團(tuán)根據(jù)中國的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范自行決定。吉布提政府給予達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)的權(quán)利是充分的，達(dá)之路集團(tuán)所扮演的角色并不是一個(gè)簡單的投資者，而是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的管理者和運(yùn)營者。

達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，為中吉之間的溝通和交流架起了一座新的橋梁。在吉布提，中國人非常受歡迎，出入各種重要場所都是免檢的。這也得益于中國政府長期對(duì)吉布提援建的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，包括醫(yī)院、學(xué)校、港口、鐵路、電信等，這些項(xiàng)目給吉布提人民帶來了切實(shí)的實(shí)惠。在吉布提人眼中，達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)將成為未來吉布提乃至東非的政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流中心。目前，達(dá)之路吉布提經(jīng)濟(jì)特區(qū)已進(jìn)入緊張施工階段，計(jì)劃2026年完工。

黃皮膚的非洲酋長

一個(gè)中國的民營企業(yè)何以能在吉布提建設(shè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，并獲得如此之大的特殊權(quán)利？這與何烈輝在非洲的多年耕耘分不開。

2000年5月，達(dá)之路集團(tuán)創(chuàng)始人何烈輝懷揣700美元來到西非的加納，開始了非洲創(chuàng)業(yè)之旅。從加納到尼日利亞，從賣T恤衫起步，在經(jīng)歷重重艱辛后，何烈輝將生意拓展到非洲許多國家并逐步做大。

至今，何烈輝已先后到過40多個(gè)非洲國家，一直致力于促進(jìn)中非之間的投資和經(jīng)貿(mào)往來，“非洲需要的不僅是貿(mào)易，更需要發(fā)展當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)和多元化經(jīng)濟(jì)，非洲的資源應(yīng)該更多地用于非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和非洲人民的福祉。”正是這樣的想法，踐行了他和達(dá)之路集團(tuán)在非洲的發(fā)展。

10多年來，達(dá)之路集團(tuán)在自身發(fā)展的同時(shí)，不斷拓寬中非民間的經(jīng)貿(mào)交流與合作，幫助幾百家中資企業(yè)到非洲各國投資經(jīng)商、上百家非洲企業(yè)到中國經(jīng)商。同時(shí)，何烈輝更注重回報(bào)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，先后設(shè)立了慈善基金會(huì)和獎(jiǎng)學(xué)金，扶助弱勢群體，資助非洲在華留學(xué)生等，熱心從事社會(huì)公益事業(yè)。鑒于何烈輝在促進(jìn)中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系上做出的突出貢獻(xiàn)，尼日利亞授予其“酋長”頭銜，他也成為獲此殊榮的第二位華人，而津巴布韋政府則授予他“榮譽(yù)旅游大使”頭銜。

2009年，何烈輝被評(píng)為“第二屆中非友好貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——感動(dòng)非洲的十位中國人”，是其中唯一一位民營企業(yè)家。2015年2月17日，吉布提總統(tǒng)任命何烈輝為吉布提駐中國大使館特別顧問和吉布提駐中國大使館特別顧問，以促進(jìn)兩國間的經(jīng)貿(mào)和友好往來。

達(dá)之路集團(tuán)一步一個(gè)腳印，從最初的貿(mào)易開始，逐步轉(zhuǎn)變?cè)诜侵薜臉I(yè)務(wù)模式，從“中國制造”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺侵拗圃臁?，再到“非洲服?wù)”。隨著中吉經(jīng)貿(mào)和人文交流的不斷擴(kuò)大，一個(gè)充滿活力的經(jīng)濟(jì)特區(qū)正向我們走來，吉布提也必將成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”上一顆璀璨的明珠。