筑牢防火墻 構(gòu)建安全網(wǎng)
——磐安縣以“五化”為重點做好森林消防工作

■撰文/陳新森

筑牢防火墻 構(gòu)建安全網(wǎng)
——磐安縣以“五化”為重點做好森林消防工作

■撰文/陳新森

森林火災是破壞森林資源的“最大殺手”，是維護生態(tài)安全的“最大敵人”?！笆曛矘潆y成林，一朝山火前功棄”，森林火災不僅易造成經(jīng)濟損失、產(chǎn)生生態(tài)破壞，而且還嚴重威脅到人民生命財產(chǎn)安全。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是保護森林資源的首要任務(wù)。

磐安縣是全國重點生態(tài)功能區(qū)、浙江省重點林區(qū)縣和森林休閑養(yǎng)生試點縣，林業(yè)用地152.8萬畝，重點公益林93.3萬畝，森林覆蓋率高達80.3%，森林防火任務(wù)異常艱巨。磐安縣把森林防火工作放在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，始終堅持“預防為主、打防結(jié)合，強化管理、落實責任，上下協(xié)同、依法治火”的方針，筑牢防火墻，構(gòu)建安全網(wǎng)，使森林火災防控能力不斷增強。五年來，全縣僅發(fā)生一起森林火災，且沒有發(fā)生人員傷亡事故，先后獲得了“浙江省森林防火工作先進集體”“全國森林防火工作先進單位”等稱號。

“網(wǎng)格化”管理每片林地有人管

防火勝于救災，責任重于泰山。抓好森林消防工作，落實責任至關(guān)重要。要想火管牢，首先責任要明了：森防誰分管、林區(qū)誰管轄、農(nóng)戶誰聯(lián)系、工作誰牽頭、事項誰落實、責任誰承擔。在此基礎(chǔ)上努力做到任務(wù)明、區(qū)塊明、責任明。

逢會必講，內(nèi)化于心。按照“誰管轄、誰負責，誰管理、誰負責”的權(quán)責劃分原則，全面落實森林消防主體責任，切實做到管好自己的人、看好自己的林。每年召開全縣森林防火工作會議，下發(fā)森林防火工作意見，利用各類全縣綜合性會議時機強調(diào)森林消防工作，做到逢會必講、層層動員，及時部署安排階段性工作重點，使森林防火工作“入腦入心”。

落實責任，外化于行。按照工作要求，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶逐級簽訂責任書，細化分解責任，將防火責任分解到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村、每個戶，落實到山頭地塊、具體人員，并出臺《磐安縣森林消防工作責任追究有關(guān)規(guī)定》，實行嚴格責任追究制度。

包片防范，網(wǎng)格管理。根據(jù)“屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治”原則，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導包到片、聯(lián)村干部包到村、村黨員干部包到戶、護林員包山頭”的“四級包干”責任制，實行森林消防“網(wǎng)格化”管理，形成了“橫向到邊、縱向到底”的防火責任網(wǎng)絡(luò)體系。

“全民化”動員每個村莊有宣傳

據(jù)科學調(diào)查所得，90%的森林火災都是人為因素造成的。防火先防人，宣傳教育要先行。磐安縣堅持縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，多形式、多途徑開展進村入戶宣傳，做到多形式、廣覆蓋、全天候，在群眾思想上筑牢防火線，切實做到“全民化”的宣傳。

積極協(xié)調(diào)縣級新聞單位，利用廣播、電視、報紙等媒體，開辟森林防火專欄，每天宣傳《森林消防條例》等法律法規(guī)，普及撲火安全和應急避險等知識，曝光違規(guī)用火典型案例，播報森林火險等級天氣預報，滾動播放防火飛標，增強群眾安全用火意識。

以標語、橫幅、宣傳車等形式，組織鄉(xiāng)村干部、護林員深入村莊宣傳森林防火。在各村采取張貼標語、設(shè)置告示牌、發(fā)放提醒書、敲鑼警示、老年協(xié)會勸導等有效措施，全面開展森林防火宣傳。

森林防火重點期，在縣電視臺不間斷播放警示信息的基礎(chǔ)上，通過農(nóng)民信箱、手機短信、環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布平臺、微信公眾號等渠道，發(fā)布天氣情況、警示信息，時刻提醒群眾注意用火安全，做到警鐘長鳴。

“無縫化”管控每個山口有人守

千里長堤潰于蟻穴，萬頃森林毀于星火。磐安縣堅持從源頭防控入手，加強隱患排查，全面實行禁火，嚴格責任追究，采取“聯(lián)防聯(lián)治、看死盯牢”措施，嚴控野外火源，嚴防火災發(fā)生。

按照“嚴、細、實”的要求開展“地毯式”隱患排查。每年開展不少于4次森林火險隱患排查行動，把各類涉林旅游區(qū)、大盤山自然保護區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等作為檢查重點，全面細致排查火災隱患，落實整改措施，實行銷號管理，整改不到位的通報批評，做到真查、真改、真見效。

實行禁限燃放煙花爆竹措施，實行“全域化”林區(qū)禁火。遇高火險天氣、重要時段，適時發(fā)布林區(qū)“禁火令”，嚴禁一切野外用火，嚴禁一切火種入山，堅決管死林區(qū)野外火源。在元宵、清明、冬至和高火險天氣期間，組織全縣163名護林員、393支村（景區(qū)）護林巡查隊進行無縫隙巡查。

另外還對癡呆傻等重點人員逐一排查登記、落實監(jiān)護人員、明確監(jiān)管責任，引發(fā)森林火災實行責任倒查，追究監(jiān)護人員責任。督促護林人員、管火隊員進崗到位，對巡查不到位、違規(guī)用火制止不力的，按規(guī)定扣除相應工資待遇。加大違規(guī)用火監(jiān)管和查處力度，做到“見煙查、違章罰、著火抓”，對引發(fā)森林火災的，實行“快偵、快破、快處”，嚴肅追究森林火災行政和刑事責任。

“專業(yè)化”撲救每起火情快處置

枝繁葉茂幾十年，化為灰燼一瞬間。森林火災突發(fā)性強、危險性高、破壞性大，應對處置不力、不及時，就會造成不可挽回的損失。磐安縣堅持把應急處置作為森林防火的重點來抓，加強森林消防隊伍建設(shè)，落實資金、物資保障，有效提高應急處置能力。

調(diào)整充實消防人員，組建23支共計593名隊員的森林消防專業(yè)隊伍，其中“以水滅火”隊伍3支隊員90名，定期開展消防培訓和實戰(zhàn)演練，熟悉預案內(nèi)容、任務(wù)、程序，保持隊伍始終處于“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，努力打造森防“鐵軍”。

將森林防火經(jīng)費納入財政預算，逐步加強裝備建設(shè)。每年安排50萬元資金，用于購置森林消防器械、防火物資，配齊阻燃服、迷彩服、風力滅火機、油鋸、高壓水泵、手電筒等消防設(shè)施裝備，提高應急處置能力。加強森林消防物資庫建設(shè)和管理，定期檢修保養(yǎng)消防器材。

及時修訂完善應急預案，規(guī)范操作流程，增強預案針對性、科學性和可操作性，防患于未然。森林防火關(guān)鍵期，全體林業(yè)干部、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊伍集結(jié)待命，靠前設(shè)防，做到及時、快速、高效處置。

“常態(tài)化”防范每項機制落實處

森林防火只有進行時，沒有完成時。要建設(shè)生態(tài)磐安，保持青山綠水，必須“常態(tài)化”保護好現(xiàn)有的森林資源。磐安縣堅持以機制建設(shè)為重點，建立健全森林防火長效機制，做到“一天也不馬虎、一刻也不松懈”，全力保障林業(yè)生態(tài)安全。

在落實24小時領(lǐng)導帶班值班制度的同時實行火情通報制度，保證信息渠道的暢通。每天以手機短信形式，向縣四大班子領(lǐng)導、指揮部成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、林技員，通報火情的時間地點、起火原因、過火面積等情況，層層傳遞，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實防控措施。

采取定期檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式，組織開展專項督查，重點檢查值班備勤、巡查檢查、應急待命、消防裝備等情況，將此結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級年度目標考核內(nèi)容中。落實防火責任，對遲報、瞞報、漏報等行為予以通報批評，依法追究相關(guān)領(lǐng)導責任。做到嚴格考核不手軟，兌現(xiàn)獎懲不含糊，真正把森林防火工作落到實處。

磐安縣組織森林消防演練