看得到的和看不到的

文 | 秦海巖

看得到的和看不到的

文 | 秦海巖

卷首語(yǔ)

近些年，全球掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的能源轉(zhuǎn)型浪潮，可再生能源在眾多國(guó)家發(fā)展得風(fēng)生水起，歐洲無(wú)疑起到了示范作用。2016年，丹麥的風(fēng)電發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比高達(dá)42.1%，全年5%的時(shí)間里，該國(guó)全部電力需求實(shí)現(xiàn)百分之百由風(fēng)電供應(yīng)。

這些驚人成績(jī)的取得，離不開(kāi)政府的高度重視和全社會(huì)的共同行動(dòng)。比如，德國(guó)計(jì)劃到2020年可再生能源電力至少占總電力消費(fèi)的35%，到2050年提升至80%；丹麥則打算到2020年使風(fēng)電占總電力消費(fèi)的50%，到2050年實(shí)現(xiàn)100%可再生能源發(fā)電。圍繞這些目標(biāo)，上至政府官員，下至普通百姓，都對(duì)發(fā)展可再生能源、實(shí)現(xiàn)無(wú)碳社會(huì)充滿信心和決心，并對(duì)自己所在國(guó)家、社區(qū)和企業(yè)為向可再生能源轉(zhuǎn)型所做的工作感到由衷的自豪。與之相比，我國(guó)在這方面尚存不足。雖然我國(guó)政府制定了2020年和2030年的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)，但針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)該進(jìn)程，還存在很多障礙。某些地方政府隨意叫停可再生能源發(fā)電項(xiàng)目，拖欠補(bǔ)貼資金，可再生能源優(yōu)先發(fā)電政策不能有效落實(shí)。這說(shuō)明我們至今未能在可再生能源發(fā)展路徑上達(dá)成共識(shí)。

能源轉(zhuǎn)型是一個(gè)重大決策。人們?cè)谧鰶Q策時(shí)，會(huì)權(quán)衡利弊，綜合考量。但是決策者往往有意或無(wú)意地以表面看得到的利益作為決策依據(jù)，而忽略背后看不到的得失。比如經(jīng)濟(jì)學(xué)中有一個(gè)著名的“破窗理論”，大意是：有人惡意打破窗戶玻璃，修理工通過(guò)更換玻璃增加了收入，就可以有錢去買新衣服，裁縫有了收入，可以去買面包……，由此帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)和消費(fèi)。而它的邏輯謬誤在于，如果沒(méi)有打破玻璃，節(jié)約的錢可以用于其他消費(fèi)，同樣會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且與打破玻璃相比，哪個(gè)會(huì)更能提高我們的生活水平呢？說(shuō)到底發(fā)展經(jīng)濟(jì)是為了滿足人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求。目的和手段不能搞反了。

針對(duì)發(fā)展可再生能源，也存在類似的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。中國(guó)也早已確定了到2020年非化石能源在一次能源消費(fèi)中的比重達(dá)到15%及到2030年達(dá)到20%的能源發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電等可再生能源電力的規(guī)?；l(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑。然而，可再生能源所帶來(lái)的顯著的能源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益不僅沒(méi)能在全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，還存在著很多理解的誤區(qū)、甚至是對(duì)事實(shí)的扭曲。例如，有些人一味強(qiáng)調(diào)可再生能源補(bǔ)貼是“不可承受之重”，卻看不到燃煤發(fā)電的外部環(huán)境成本，看不到可再生能源在替代煤炭減少環(huán)境污染的同時(shí)，可再生能源成本也在不斷下降，以及中國(guó)用較少的補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了可再生能源的大規(guī)模發(fā)展和應(yīng)用；一味強(qiáng)調(diào)可再生能源的波動(dòng)性和隨之帶來(lái)的并網(wǎng)成本，卻看不到化石能源占主導(dǎo)地位的電力系統(tǒng)的根本性變革，看不到可再生能源并網(wǎng)非但不存在技術(shù)障礙，還能夠推動(dòng)電網(wǎng)向“更靈活、更智能”的方向發(fā)展；一味強(qiáng)調(diào)可再生能源替代煤電的進(jìn)程中出現(xiàn)的擱淺資產(chǎn)、失業(yè)以及地方收入減少，卻看不到可再生能源為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)所帶來(lái)的新動(dòng)能和新機(jī)遇。

只有看到背后不容易看見(jiàn)的利弊得失，才能做出正確決策。這正是我們組織編寫(xiě)《能源轉(zhuǎn)型加速度：中國(guó)風(fēng)電光伏發(fā)電的協(xié)同效益》的初衷。這本報(bào)告，多角度梳理了風(fēng)電和光伏的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境效益，得出了有說(shuō)服力的結(jié)論。2015年，我國(guó)風(fēng)電光伏共替代化石能源6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2030年將達(dá)到3億噸標(biāo)煤，節(jié)水36億立方米，相當(dāng)于2億人口全年的基本用水量。相較于煤電，2015年我國(guó)風(fēng)光發(fā)電的外部環(huán)境收益為0.16元/千瓦時(shí)，2030年這一收益將達(dá)到0.3元/千瓦時(shí)，屆時(shí)風(fēng)光發(fā)電預(yù)計(jì)帶來(lái)的外部環(huán)境收益合計(jì)4560億元。按報(bào)告測(cè)算，2016-2030年期間，風(fēng)光發(fā)電累計(jì)拉動(dòng)投資約5.4萬(wàn)億元，拉動(dòng)總GDP增長(zhǎng)約14.3萬(wàn)億元。社會(huì)效益更加明顯，除了以低成本解決無(wú)電地區(qū)用電問(wèn)題之外，2015年帶動(dòng)直接就業(yè)45萬(wàn)人，2030年帶動(dòng)直接和間接就業(yè)將達(dá)到770萬(wàn)人。

當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型已是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。為此，更需每個(gè)人都擁有一雙“慧眼”，看到那些我們?nèi)菀缀鲆暫筒蝗菀卓匆?jiàn)的因素，認(rèn)清發(fā)展可再生能源的重大意義，更加堅(jiān)定地支持能源轉(zhuǎn)型，推動(dòng)這一進(jìn)程的加速實(shí)現(xiàn)。