中國與白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究

摘 要：隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進，白俄羅斯由于獨特的地緣政治因素，成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。本文基于白俄羅斯視角對白俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易和中白經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀進行介紹，以中白進出口貨物貿(mào)易結(jié)構(gòu)為分析重點，研究發(fā)現(xiàn)中國和白俄羅斯在貨物結(jié)構(gòu)上存在一定的互補性，以此對雙方經(jīng)濟貿(mào)易合作的難點和改善的建議進行了剖析。本文的研究對中白雙方調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟活力和提升國際競爭力具有一定的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：白俄羅斯;中白工業(yè)園;經(jīng)貿(mào)關(guān)系

本文索引：劉思藝.中國與白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作研究[J].中國商論，2021（14）：-100.

中圖分類號：F742 ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2021）07（b）--05

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)的重要成員國之一，在1989年蘇聯(lián)解體之后，受制于其早期國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)制約，長期以來經(jīng)濟對外貿(mào)易依存度較高，特別是對俄羅斯的貿(mào)易依附。1996—2008年，依靠對俄貿(mào)易，白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟連續(xù)保持8%的高速增長，恢復(fù)到蘇聯(lián)解體前的經(jīng)濟水平，但是2008年受到全球金融危機、俄羅斯經(jīng)濟被制裁、油價暴跌等經(jīng)濟因素的影響，白俄羅斯的經(jīng)濟出現(xiàn)了衰退，對外貿(mào)易額下降、外匯貶值、物價上升。隨著“一帶一路”在歐亞地區(qū)的不斷推進，白俄羅斯由于獨特的地緣政治因素，成為我國在中歐地區(qū)重要的戰(zhàn)略合作伙伴之一。這也為白俄羅斯走出經(jīng)濟困境，尋求經(jīng)濟增長的新方向提供了新路徑。2016年白俄羅斯最大的招商引資項目——中白工業(yè)園的建成，標(biāo)志著白俄羅斯成為我國“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)的重要紐帶，成為我國“一帶一路”的示范園區(qū)項目。在此背景下，研究白俄羅斯與我國經(jīng)濟貿(mào)易的互補關(guān)系對中白雙方加深經(jīng)濟合作，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、激發(fā)經(jīng)濟活力和提升國際競爭力極具重要意義。

1 白俄羅斯的經(jīng)濟概況

白俄羅斯位于歐洲的東北部，交通發(fā)達(dá)，全境遍布鐵路和公路網(wǎng)，具有良好的工業(yè)基礎(chǔ)，屬于外向型經(jīng)濟體，并且處于北歐地貌，全年苦寒，能源供應(yīng)上高度依賴俄羅斯。隨著和俄羅斯經(jīng)濟合作的互為補充，白俄羅斯在1996年至2008年取得了連續(xù)12年的高速發(fā)展，經(jīng)濟增速長期保持在8%，并且通貨膨脹水平逐年下跌。2008年由于全球金融危機、俄羅斯經(jīng)濟的下滑和國際油價的暴跌導(dǎo)致國內(nèi)經(jīng)濟開始逐年下滑、匯率貶值90%以上，通貨膨脹高達(dá)100%以上。如圖1所示，伴隨著高通貨膨脹，白俄羅斯的國內(nèi)生產(chǎn)總值在2009年的1420910億白盧布增長到2015年的8990980億白盧布，并在2016年達(dá)到低點，于2017年開始逐漸回升，直至2019年才回到2009年的經(jīng)濟水平。

如表1所示，受益于國際原油價格的趨穩(wěn)，俄羅斯、歐盟經(jīng)濟的復(fù)蘇以及參與中國的“一帶一路”加強和我國的貿(mào)易合作，白俄羅斯的國內(nèi)經(jīng)濟在2017年至2019年保持較為穩(wěn)定的增長速度，同期匯率也開始穩(wěn)定，通貨膨脹下跌。在此期間白俄羅斯的GDP平均保持13%的增速。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)是白俄羅斯的主要產(chǎn)業(yè)，占產(chǎn)業(yè)比重的21.64%，在此輪經(jīng)濟復(fù)蘇中，保持著高速增長的態(tài)勢，維系在15%左右;農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)占比6.79%，增長的穩(wěn)定性較差，在2017年增速22.20%，而2018年增速僅0.75%。值得關(guān)注的是，信息和通信行業(yè)在此次復(fù)蘇中保持著引領(lǐng)者的角色，在產(chǎn)業(yè)比重中逐漸上升，增速保持在20%以上，在2019年占比6.29%，有望成為白俄羅斯未來經(jīng)濟新的增長引擎。

2 中國和白俄羅斯的合作現(xiàn)狀

2.1 白俄羅斯的對外貿(mào)易開始復(fù)蘇

白俄羅斯的對外貿(mào)易是經(jīng)濟復(fù)蘇的主要動力，如表2所示，在2017—2019年白俄羅斯的對外貿(mào)易額一直保持較好的態(tài)勢，平均保持在10%，在2018年和2019年均超過70000百萬美元。由此可以看出在貨物貿(mào)易中，其主要處于貿(mào)易逆差的態(tài)勢，并進一步的拉大。2017年貿(mào)易逆差4995百萬美元，2018年縮窄至4534百萬美元，2019年較2018年增長43.85%，逆差增加到6522百萬美元。在主要的合作地區(qū)中，獨聯(lián)體國家一直是白俄羅斯的主要貿(mào)易合作伙伴，占比60%左右，其中俄羅斯占據(jù)白俄羅斯對外貿(mào)易的50%左右，在2017年的貿(mào)易額為32497百萬美元，在2019年對俄羅斯貿(mào)易額達(dá)到43437百萬美元，俄羅斯也是其貿(mào)易收支逆差的最大受益國。為了降低對獨聯(lián)體的經(jīng)濟依賴，近年來白俄羅斯逐漸加大對非獨聯(lián)體的國家的經(jīng)濟合作，主要是歐盟和中國，從表2可以發(fā)現(xiàn)，非獨聯(lián)體白俄羅斯的對外貿(mào)易中比重逐漸加大，并且緩解了其貿(mào)易收支失衡的情況。在2019年出口貿(mào)易比重中，非獨聯(lián)體的貿(mào)易比重為41.20%，而進口貿(mào)易比重則為39.05%，在出口貿(mào)易中貢獻要大于進口貿(mào)易的比重。2017年非獨聯(lián)體國家的對外貿(mào)易額為24911百萬美元，到2018年和2019年約提高了5000百萬美元。

2.2 中白外貿(mào)經(jīng)濟的互補性強

白俄羅斯出口貿(mào)易貨物結(jié)構(gòu)，如表3所示。在2017—2019年白俄羅斯的外貿(mào)貨物中，木材及其制品比重較大、產(chǎn)量快速增長，由2017年的23586立方千米增長到2019年近4038.0立方千米。礦物出口材料中的礦物肥料一直保持在較為穩(wěn)定的出口量，2017—2019年一直保持在900千噸以上，黑色金屬的產(chǎn)量也在逐年上升，在2019年達(dá)到了2086.8噸。機械設(shè)備制造也是其出口貨物貿(mào)易的重要組成部分，并在三年內(nèi)連續(xù)提升，從2017年的2995.3千臺上升到2019年的4559千臺。此外，食品及主要供食用的活動物、石油制品等也是白俄羅斯的重要出口貨物。

與之相對應(yīng)的是，中國主要進口的貿(mào)易貨物的結(jié)構(gòu)和白俄羅斯的貨物貿(mào)易有較強的互補性。如表4所示，在2017—2019年中國的進口貿(mào)易中，機械及運輸設(shè)備的采購量一直維系在較高水平，年均839656.5百萬美元。在食品及主要供食用的活動物的進口量上，中國也是逐年上升，2017年僅為54314.3百萬美元，2019年已經(jīng)增長到80735.3百萬美元，與之相對應(yīng)的白俄羅斯的畜牧業(yè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，出口量較為穩(wěn)定。在原油制品的進口量上中國的需求也達(dá)到了140042.2百萬美元。此外，中國在農(nóng)副產(chǎn)品、初級產(chǎn)品、礦物原料方面也具有較大的進口空間，與白俄羅斯在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上具有較強的互補性。

2.3 中白工業(yè)園——中白兩國經(jīng)貿(mào)合作的明珠

中白工業(yè)園是我國“一帶一路”的重要示范園區(qū)，也是白俄羅斯的最大招商引資項目，規(guī)劃面積91.5平方公里，位于白俄羅斯的首都附近，內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施豐富、交通方便、臨近出?？冢瑓^(qū)位優(yōu)勢明顯。2015年，中方的7家企業(yè)成為第一批中白工業(yè)園的入駐企業(yè)。2017年寶蓮華新能源集團公司和中聯(lián)重科成功入駐，到2018年入駐的企業(yè)已經(jīng)超過了40家，并且超過三分之一的企業(yè)開始運轉(zhuǎn)，并被批準(zhǔn)成為白俄羅斯境內(nèi)首個區(qū)域經(jīng)濟特區(qū)。入園的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要包括電子通信、生物醫(yī)藥、人工智能、高端裝備制造、新材料、航空材料、大數(shù)據(jù)等技術(shù)新興企業(yè)。在政策支持方面，中白工業(yè)園的企業(yè)和個人稅收進行了大幅的下降，其中不動產(chǎn)稅和土地稅免除，利潤稅前十年免除。此外，在貨幣、勞務(wù)關(guān)系、海關(guān)報稅流程、能源價格、移民簽證等給予了法律保護。無論是政策優(yōu)惠還是對比其他經(jīng)濟特區(qū)，中白工業(yè)園都是我國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作的重要示范工程，也對白俄羅斯近年來通信行業(yè)的快速發(fā)展提供了良好的動力。

3 中國與白俄羅斯合作中存在的問題

3.1 中白雙方經(jīng)濟體量差異較大

截止到2020年，中國是全球第二大經(jīng)濟體，外匯儲備世界第一，全國人口總數(shù)達(dá)14.39億。2020年發(fā)生的新冠疫情，造成全球很多國家發(fā)生了經(jīng)濟衰退，甚至社會動蕩。而中國在前三季度，GDP實現(xiàn)72.28萬億元，同比增長0.7%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，全年GDP破100萬億，同比增長2.3%，展現(xiàn)了一個巨大的發(fā)展?jié)摿Α６锥砹_斯的經(jīng)濟體量較小，其國內(nèi)生產(chǎn)總值在2019年才回到2009年的水平，在2015年和2016年更是出現(xiàn)了大幅的經(jīng)濟衰退。2020年，全國人口僅有940.84萬，外貿(mào)貿(mào)易長期保持逆差，外匯儲備不足，貨幣貶值嚴(yán)重，經(jīng)濟上的巨大差異不利于雙發(fā)經(jīng)濟的互為補充。此外，雖然中國和白俄羅斯在對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)上存在較強的互補性，但是雙方的需求空間差異較大，中國的市場規(guī)模相對白俄羅斯的太巨大。

3.2 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍需調(diào)整

白俄羅斯作為前蘇聯(lián)國家之一，當(dāng)前施行的是計劃經(jīng)濟體制，實施的是漸進式改革，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，主要是以工業(yè)為主，占比25%以上，考慮到產(chǎn)業(yè)附加值工業(yè)對國內(nèi)經(jīng)濟的貢獻達(dá)到了80%以上，與之形成對比的是服務(wù)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的缺失，在2019年第一產(chǎn)業(yè)占比不足7%，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡導(dǎo)致其經(jīng)濟發(fā)展必須依賴對外貿(mào)易，特別是俄羅斯對其的能源供應(yīng)。然而俄羅斯的經(jīng)濟由于國際制裁以及近年來國家油價極不穩(wěn)定等因素，導(dǎo)致俄羅斯的經(jīng)濟發(fā)展前景并不明朗，一旦俄羅斯經(jīng)濟出現(xiàn)動蕩，必然導(dǎo)致白俄羅斯的經(jīng)濟出現(xiàn)下滑。此外，當(dāng)前白俄羅斯的主要工業(yè)企業(yè)均為國有經(jīng)濟，企業(yè)的經(jīng)營效率低下、產(chǎn)品缺乏市場競爭力，并且此種國有所有制經(jīng)濟極易引發(fā)尋租行為，導(dǎo)致外資企業(yè)融入市場困難。

3.3 投資環(huán)境有待改善

一是投資經(jīng)濟環(huán)境欠佳。白俄羅斯長期以來資本的供給依靠俄羅斯的經(jīng)濟援助，該國的外債水平高達(dá)其國內(nèi)生產(chǎn)總值的三分之一以上，并在2021年達(dá)到集中償債期，與此對比的是由于常年的貿(mào)易逆差，導(dǎo)致其國內(nèi)的外匯儲備持續(xù)下滑，外匯儲備和外債規(guī)模已經(jīng)形成倒掛。在此情境下，國有企業(yè)的資金流動嚴(yán)重不足，投資嚴(yán)重不足。二是投資政策環(huán)境較差，由于其長期受到經(jīng)濟制裁、計劃經(jīng)濟主導(dǎo)、金融制度不健全、法律體制與行政機制和國際環(huán)境差異較大，導(dǎo)致外商直接投資年年縮減。在全球的經(jīng)濟自由指數(shù)、貿(mào)易自由指數(shù)和金融自由指數(shù)排名均位于后列。三是投資社會環(huán)境較差。白俄羅斯的人口主要是白俄羅斯民族，在思想上和政治觀念上均傾向俄羅斯，根據(jù)白俄羅斯的民調(diào)數(shù)據(jù)，超過一半的民眾選擇加強與俄羅斯經(jīng)濟合作進而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟頹勢，而支持與中國加強合作的主要是政府的高管。而一旦白俄羅斯的政治局勢發(fā)生轉(zhuǎn)變，對外政策則會突變。

4 中國和白俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作建議

4.1 加強“一帶一路”合作，實現(xiàn)兩國利益均衡發(fā)展

一是中白雙方應(yīng)該加強兩國的高層交流。在中白的經(jīng)濟體制下求同存異，協(xié)調(diào)和梳理各自的制度缺陷，搭建兩國之間的經(jīng)濟貿(mào)易通道。借鑒中國和歐亞聯(lián)盟國家前期的合作業(yè)態(tài)，利用白俄羅斯在“一帶一路”的特殊作用，開展經(jīng)貿(mào)合作，協(xié)調(diào)構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟合作機制，積極利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和亞洲開發(fā)銀行等金融機構(gòu)，增加對白俄羅斯的金融流動性的扶持力度，激發(fā)白俄羅斯的經(jīng)濟活力。二是在貿(mào)易經(jīng)濟的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，參考彼此的優(yōu)勢產(chǎn)品，通過進出口貿(mào)易互補實現(xiàn)中方和白俄羅斯經(jīng)濟共贏。此外，通過中白兩國的經(jīng)貿(mào)合作委會官方組織和民間商貿(mào)組織加強兩地之間的溝通交流，通過友好城市、國際論壇、企業(yè)家座談會等形式拓寬兩國之間的經(jīng)貿(mào)合作方式和合作業(yè)態(tài)。

4.2 深化雙方合作深度，打造經(jīng)濟特區(qū)

在合作方式上，參考中白工業(yè)園的示范效應(yīng)，利用經(jīng)濟特區(qū)和園區(qū)特殊政策在一定范圍內(nèi)消除投資政策環(huán)境帶來的負(fù)面效應(yīng)。一是深化中白工業(yè)園的建設(shè)發(fā)展，以中白工業(yè)園為載體，搭建中國對白俄羅斯經(jīng)濟合作的開發(fā)平臺，利用雙方在工業(yè)上的技術(shù)優(yōu)勢和投資優(yōu)勢建立互為補充的合資企業(yè)，提高企業(yè)和產(chǎn)品在國際中的競爭力。二是鼓勵雙方加強在信息科技領(lǐng)域的合作，在2017年至2019年白俄羅斯通過實施高科技產(chǎn)業(yè)園政策加大在大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、機器制造、信息通信、電子及激光技術(shù)等領(lǐng)域的投入，在這些領(lǐng)域均處于世界前列。而根據(jù)中國的《中國制造2025》也在相關(guān)高科技領(lǐng)域進行了多層次的戰(zhàn)略扶持，中白雙方可以加強高新技術(shù)領(lǐng)域的深度合作，聯(lián)合研究重大科研項目，提升雙方的科技水平。三是在推動重點合作工程的建設(shè)，雙方在合作初期加強在變電站、吉利汽車組裝廠等合作工程的建設(shè)力度，快速的形成規(guī)模和產(chǎn)能。

4.3 調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易自由化水平

一是白俄羅斯需要調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)附加值，降低出口產(chǎn)品中原油制品、農(nóng)副產(chǎn)品和林業(yè)等初級商品比重。在獨聯(lián)體和歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的發(fā)展上，調(diào)整自身的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力能源等領(lǐng)域逐漸增強對歐盟和亞洲的合作力度，降低自己對單一經(jīng)濟體的依存度。二是提升自身的貿(mào)易自由化的水平，與國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟合作組織等國際性貿(mào)易組織加強談判力度，在貿(mào)易政策上加大開放力度，推動本國的經(jīng)濟體制改革，放寬貿(mào)易融資、跨境投資等國際資本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在金融制度、移民簽證制度上進行改革，降低關(guān)稅、貿(mào)易補貼和市場準(zhǔn)入等貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策，吸引國際資本進行投資支持，在關(guān)系民生等重要領(lǐng)域，尋求世界銀行、亞投行、國際貨幣基金組織的資金支持。

4.4 開展多領(lǐng)域合作，實現(xiàn)互利共贏

一是加強和中國在國際物流和鐵路、公路運輸領(lǐng)域的合作，通過在交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高國家的國際物流運輸能力，早期和中國在鐵路設(shè)施的建設(shè)項目，對白俄羅斯構(gòu)建現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)道路運輸體系具有重要意義，中白在鐵路、公路運輸領(lǐng)域的合作為其在“一帶一路”發(fā)展和打通俄羅斯與歐盟等貿(mào)易通道中具有重要意義。二是加強在通信、能源領(lǐng)域的合作深度，白俄羅斯近年來在信息通信領(lǐng)域取得了一定的成績，但是我國當(dāng)前是信息通信領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊之一，雙方在信息通信領(lǐng)域的合作，既可以實現(xiàn)互利互惠，又可以提升白俄羅斯在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟、“一帶一路”和俄羅斯與歐盟貿(mào)易的貿(mào)易通道作用。此外，在能源領(lǐng)域，白俄羅斯蘊含大量的天然氣、稀有金屬等礦物資源，但受制于其自身的經(jīng)濟技術(shù)水平，相關(guān)能源的開采和勘探一直是其重要的難度，雙方在能源領(lǐng)域的合作，一是可以幫助白俄羅斯擺脫能源供應(yīng)單一的局面，二是可以提升雙方板巖和地?zé)岬刃履茉搭I(lǐng)域的技術(shù)躍升。三是加強在金融領(lǐng)域的合作深度，當(dāng)前白俄羅斯的金融體系由于外匯儲備、貨幣貶值等因素導(dǎo)致市場的流動性嚴(yán)重不足。此外，在俄羅斯注冊的商業(yè)銀行只有30多家，證券市場上，也僅有白俄羅斯外匯證券交易所一家交易所，金融市場的間接融資和直接融資渠道較為單一，中小企業(yè)特別是民營背景的企業(yè)很難獲得融資。雖然人民幣在白俄羅斯已經(jīng)被列為國際儲備貨幣，并簽訂了貨幣互換協(xié)議，但是仍然沒有中資銀行進駐白俄羅斯，導(dǎo)致中方社會資本難以進入白俄羅斯。

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Research on Economic and Trade Cooperation Between China and Belarus

—— Based on the Perspective of Belarus

Hunan University of Medicine

LIU Siyi

Abstract： With the continuous advancement of the Belt and Road Initiative in Eurasia， Belarus has become one of China's important strategic partners in Central Europe due to its unique geopolitical factors. Based on the Belarusian perspective， this article introduces the status quo of Belarusian economy and trade and its economic and trade cooperation with China， and focuses on the analysis of the import and export trade structure of the two countries. It is found that there are some complementarities in trade structure between China and Belarus， so as to analyze the difficulties and improvement suggestions of bilateral economic and trade cooperation. This article has certain practical significance for China and Belarus to adjust economic structure， upgrade technology， stimulate economic vitality and enhance international competitiveness.

Keywords： Belarus; China-Belarus Industrial Park; economic and trade relations