強化黨內(nèi)監(jiān)督 嚴肅問責追責 扎實促進兩個責任的有效落實

尤磊

一、2016年駐廳紀檢組履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作情況

（一）持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，明確職責定位，強化責任擔當。按照省委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強省紀委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》對自身職責進行了梳理，重新修定了《駐廳紀檢組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施意見》，堅決退出了與履職監(jiān)督工作不相符的一些議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，有針對性地制定年度監(jiān)督執(zhí)紀檢查的重點目標、重點內(nèi)容、重點檢查環(huán)節(jié)和檢查頻次，突出主業(yè)主責，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀。為傳導壓力，落實責任，對包括紀檢組長在內(nèi)的駐廳紀檢組成員按履職要求，劃分工作重點和履職監(jiān)督責任區(qū)，明確各人日常聯(lián)系對象和單位、所承擔的主要工作、牽頭事項、對上對外聯(lián)系單位和具體承辦要求，規(guī)定駐廳紀檢組成員每季度以書面形式向紀檢組長反饋、報告自己履責監(jiān)督執(zhí)紀情況，駐廳紀檢組匯總研究后視情況向廳黨組或省紀委反饋、匯報。

（二）積極主動作為，強化監(jiān)督問責，推動責任落實。一是抓早抓小，開展經(jīng)常性的教育、提醒、督促。開展了紀檢組長與廳、處級干部進行提醒談話、駐廳紀檢組成員不定期與所聯(lián)系處室單位干部職工進行溝通交流談話等，努力把廉潔守紀的關(guān)愛提醒融入到日常工作行為的養(yǎng)成中，從早從小防風險，從細從微促廉潔。二是強化監(jiān)督，對存在的問題及時警示、問責。2016年，駐廳紀檢組先后4次組織開展了對機關(guān)處室單位執(zhí)行廳機關(guān)規(guī)章制度、簽訂目標管理責任書情況和貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”精神等情況的監(jiān)督檢查；按省紀委的要求，對報送審計中心、白云賓館、機關(guān)食堂等廳屬事業(yè)單位財務(wù)收支管理情況和公務(wù)接待情況進行了專項檢查；對省委第二巡視組巡視期間轉(zhuǎn)來的信訪舉報信進行了初步調(diào)查核實，對機關(guān)干部職工借用公款情況進行了調(diào)查了解。兩次以書面形式就檢查中發(fā)現(xiàn)的一些處室單位管理松懈、規(guī)章制度不落實、主要責任人履職不到位等問題，向廳黨組和主要領(lǐng)導進行了報告，并在廳黨組會和廳務(wù)會上進行了專題通報。兩次對廳機關(guān)承擔審計項目的處室執(zhí)行審前廉政承諾規(guī)定情況進行了通報。一次以函形式就廳機關(guān)處級職位民主推薦工作存在的不完善之處提出了改進意見和建議，對有關(guān)職能處室履職不到位、工作不作為現(xiàn)象進行了問責。

組織召開了監(jiān)督執(zhí)紀問責情況通報大會，向全廳干部職工通報了在監(jiān)督執(zhí)紀檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題，告知了駐廳紀檢組的監(jiān)督職責和監(jiān)督權(quán)限，對監(jiān)督執(zhí)紀問責中遇到的溝通、配合、協(xié)調(diào)不暢等問題和當前廳機關(guān)黨風廉潔建設(shè)中存在的突出問題等分別進行了指出、問責和警示。做到自覺主動接受廳黨組和廳機關(guān)廣大黨員和干部職工的監(jiān)督。廳黨組書記、廳長李健對駐廳紀檢組認真履行監(jiān)督執(zhí)紀問責工作職責表示堅決支持，要求廳機關(guān)各處室單位對通報指出的問題要進行認真整改，強調(diào)廳機關(guān)要進一步改進管理，不斷強化廉潔建設(shè)。三是理清職責，確保兩個責任有效落實。2016年，廳黨組和駐廳紀檢組分別按照主體責任和監(jiān)督責任的有關(guān)職責劃分，制定了責任清晰、任務(wù)明確、內(nèi)容具體、責任到人的廳黨組黨風廉政建設(shè)主體責任清單、駐廳紀檢組關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)監(jiān)督責任的實施意見、及駐廳紀檢組各成員主要工作任務(wù)和職責分工。

（三）運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，認真開展信訪舉報查辦工作。2016年，重點加強和規(guī)范了信訪舉報工作，建立了信訪舉報登記和臺賬管理制度，公布了駐廳紀檢組舉報郵箱和通訊聯(lián)系方式，對近年來信訪舉報事項及線索進行重新梳理、排查，了結(jié)歷年來遺留信訪件3件，辦結(jié)信訪舉報件6件。在認真開展信訪舉報查辦事項的同時，還有針對性地對信訪舉報信中反映和暴露出的工作管理問題，積極探索運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，開展信訪函詢談話20人（次），紀檢組長提醒談話28人（次），駐廳紀檢組成員與聯(lián)系單位溝通交流談話73人次。

（四）狠抓自身建設(shè)，打造忠誠、干凈、擔當?shù)母刹筷犖?。從強化自身建設(shè)入手，建立和完善了駐廳紀檢組周例會學習研討制度，每季度交流匯報工作和組長點評制度。選派專人參加中、省紀委組織的專項業(yè)務(wù)學習培訓，添置配備了一批紀檢工作業(yè)務(wù)書籍和器材；明確了紀檢組成員的職責分工，建立健全了規(guī)章制度等。這些做法，受到省紀委主要領(lǐng)導的充分肯定，并批示轉(zhuǎn)省紀委、監(jiān)察廳各領(lǐng)導同志傳閱。

二、2017年駐廳紀檢組工作安排意見

2017年駐審計廳紀檢組的主要工作任務(wù)是：圍繞貫徹黨的十八屆六中全會精神，按照中、省紀委七次全會的部署安排，認真履行派駐紀檢機構(gòu)工作職責，結(jié)合實際有重點地開展對中央八項規(guī)定精神落實執(zhí)行情況，《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)制度和其他有關(guān)制度規(guī)定落實執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅問責追責，促進兩個責任的有效落實，以良好的精神狀態(tài)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

（一）強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴格執(zhí)紀檢查。圍繞學習貫徹黨的十八屆六中全會和中、省紀委七次全會精神要求，開展對廳機關(guān)黨組織、處以上黨員干部貫徹六中全會精神和《準則》、《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保黨組責任落實，確保黨員領(lǐng)導干部對黨忠誠。結(jié)合監(jiān)督執(zhí)紀要求，重點檢查處以上黨員領(lǐng)導干部遵守黨的六大紀律尤其是政治紀律情況、廳黨組會議和廳長辦公會議研究制定的重大決策部署、以及有關(guān)制度措施貫徹落實情況等。

（二）嚴格落實中央八項規(guī)定精神。按照監(jiān)督執(zhí)紀工作要求，繼續(xù)抓好中央八項規(guī)定精神和《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的落實，緊盯“四風”新動向和不嚴不實問題新表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正，堅決防止問題反彈回潮。要加強日常提醒警示，緊盯年節(jié)假期和干部崗位變動等重要節(jié)點開展廉政提醒，對查處的“四風”問題進行通報。監(jiān)督檢查執(zhí)行審計“八不準”工作紀律，督促審計組嚴格執(zhí)行廉政紀律規(guī)定，認真落實審計組審前廉政承諾、審后廉政小結(jié)，機關(guān)黨風廉政建設(shè)情況登記備查表等制度，適時開展廉政回訪。

（三）明確責任管理要求，強化問責制度落實。督促廳黨組認真履行主體責任，落實黨風廉政建設(shè)責任清單；按照目標責任管理要求，督促檢查廳機關(guān)修訂完善各處室單位工作、職責和更新相關(guān)網(wǎng)站信息；建立處室單位主要負責人權(quán)力清單、責任清單，明確處室單位人員崗位職責要求；細化目標責任制管理獎懲考核措施，強化激勵約束機制；嚴格執(zhí)行問責條例，加大問責力度，對不履職、不作為的處室、單位和個人，進行嚴肅問責追責。

（四）堅持運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。在積極落實監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的同時，繼續(xù)堅持提醒談話制度和交流談話制度，抓早抓小，對問題線索中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，對黨員干部身上存在的“小事小節(jié)”，要及時談話提醒、咬耳扯袖、紅臉出汗。通過監(jiān)督執(zhí)紀手段和充分運用“四種形態(tài)”，確保黨章黨規(guī)黨紀在審計機關(guān)有效執(zhí)行，切實解決黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力、黨的觀念淡薄、組織渙散、紀律松弛、管黨治黨寬松軟等問題。

（五）強化自我監(jiān)督，加強隊伍建設(shè)。按照打鐵先要自身硬的要求，加強對紀檢干部監(jiān)督管理，理順監(jiān)督機制，自覺接受監(jiān)督。認真落實監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加大對紀檢干部的教育培訓力度，集中精力聚焦主業(yè)，不斷提高履職能力，以更嚴的標準、更高的要求監(jiān)督執(zhí)紀問責。