認真貫徹中央和省委的決策部署 深入推進審計機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)

李健

一、深刻領(lǐng)會全會精神，認真貫徹中央和省委反腐倡廉的決策部署

（一）清醒認識形勢，準確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的階段特征。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持從中央政治局做起，從作風(fēng)建設(shè)開局破題，集中整飭黨風(fēng)，嚴厲整治腐敗，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，贏得了黨心民心，為開創(chuàng)黨和國家事業(yè)新局面提供了重要保證。但要清醒看到，在全國層面，還存在著腐敗總量仍然不少，基層和事關(guān)群眾利益的腐敗仍然較多，“四風(fēng)”和腐敗高發(fā)并未根治、反彈回潮壓力很大等問題；在全省層面，還存在著落實兩個責(zé)任上緊下松，壓力傳導(dǎo)層層遞減；一些干部思想麻木、作風(fēng)疲沓，把正風(fēng)肅紀當兒戲，仍然發(fā)生了嚴重違紀違法案件；在全省審計機關(guān)，也存在著個別單位監(jiān)督體系不健全，監(jiān)督缺失；一些干部不注意政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，缺乏案件、質(zhì)量、擔當和風(fēng)險意識，業(yè)務(wù)不精、認識不高、作風(fēng)不實、紀律不嚴，查不深、查不透的問題仍然存在，加大了審計風(fēng)險；一些單位還有吃喝風(fēng)，等等。我們要牢固樹立打攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的思想，以不減的力度、不變的態(tài)度，努力把反腐倡廉工作引向深入，營造好政治上的綠水青山。

（二）精準把握主線，深入貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的部署要求。在中紀委十八屆七次全會上，習(xí)近平總書記用“四個相統(tǒng)一”精辟闡述了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要啟示，強調(diào)要把迎接和服務(wù)黨的十九大作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的主線。省委書記婁勤儉就全面貫徹習(xí)近平總書記重要講話和中央紀委七次全會精神，推動全面從嚴治黨，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提出了明確的要求。我們要不折不扣地學(xué)習(xí)貫徹落實好，以永遠在路上的恒心和韌勁，繼續(xù)在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，管出習(xí)慣、抓出成效，不斷增強我省審計機關(guān)全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。

（三）堅持標本兼治，堅定不移地推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書記深刻論述了全面從嚴治黨治標與治本內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的辯證關(guān)系，對標本兼治深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，強調(diào)要堅持治標不松勁，不斷以治標促進治本，既猛藥去疴、重典治亂，也正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。全省各級審計機關(guān)要堅持標本兼治，在不斷加強監(jiān)督檢查的同時，狠抓理想信念教育，鑄牢精神支柱和政治靈魂，推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)，不斷提升黨員干部的人文素養(yǎng)和精神境界，持續(xù)推動管黨治黨由寬松軟走向嚴緊硬。

二、扛起“兩個責(zé)任”，切實強化從嚴管黨治黨的政治擔當

（一）要強化主體責(zé)任。全面從嚴治黨，關(guān)鍵在于落實責(zé)任。黨組（黨委）書記要強化“第一責(zé)任人”責(zé)任，既要掛帥又要出征，對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，督促班子成員和下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履職盡責(zé)。各級班子成員要認真落實“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。各單位主要負責(zé)同志要對自己單位的重點人、重點事和廉政風(fēng)險點做到心中有數(shù)、手上有招，把黨組（黨委）的要求層層傳導(dǎo)下去。審計組長要抓好“八不準”審計紀律執(zhí)行、廉政承諾等各項制度的落實。

（二）要落實監(jiān)督責(zé)任。各級黨組（黨委）要大力支持機關(guān)紀委、紀檢監(jiān)察部門開展工作。各級機關(guān)紀委、紀檢監(jiān)察部門要圍繞全面從嚴治黨，堅持不懈地深化“三轉(zhuǎn)”，全面履行黨章賦予的職責(zé)。要著力加強紀律建設(shè)，科學(xué)運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，在加強日常管理監(jiān)督上下功夫，加大對遵守黨章、執(zhí)行黨紀情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅查處違反黨章黨規(guī)黨紀的行為，切實把紀律和規(guī)矩挺在前面。要持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變，以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各類腐敗案件。廳機關(guān)紀委成立不久，要積極克服在人力、工作經(jīng)驗上的不足，進一步明確職能定位，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提升履職能力。要認真落實《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，完善工作制度，強化監(jiān)督管理，努力打造忠誠、干凈、擔當?shù)臋C關(guān)紀檢干部隊伍。

（三）要嚴肅責(zé)任追究。認真學(xué)習(xí)貫徹落實好問責(zé)條例，把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，推進問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化，以強有力的問責(zé)機制倒逼全面從嚴治黨主體責(zé)任的落實，讓“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”成為常態(tài)。機關(guān)紀委、紀檢監(jiān)察部門要敢于亮劍，抓住典型問題，勇于鐵面問責(zé)，在查處具體責(zé)任人的同時，嚴肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮震懾警示效應(yīng)，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔當精神，推動問責(zé)制度在審計機關(guān)落地生根。

三、堅持標本兼治，著力推動我省審計機關(guān)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

（一）加強理想信念教育。要牢牢抓住理想信念這個“壓艙石”，結(jié)合推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織廣大黨員干部不斷學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，努力用馬克思主義中國化最新理論成果武裝頭腦、凝心聚魂、固本培元。要增強“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護核心權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，善于用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化不斷教育和滋養(yǎng)廣大黨員干部，依靠文化自信堅定理想信念。

（二）凈化黨內(nèi)政治生活。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則和監(jiān)督條例，健全組織生活制度，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，進一步強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步擰緊責(zé)任擔當?shù)穆萁z。要不斷增強黨內(nèi)政治生活的原則性、戰(zhàn)斗性、純潔性，嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主生活會、談心談話、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活等基本制度，保證每個黨員不脫離組織，都在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督之下。要認真開展批評和自我批評，有毛病就指出，有毒瘤就切除，切實將全省審計機關(guān)黨內(nèi)政治生活嚴肅認真起來。要嚴格落實民主集中制，認真執(zhí)行黨委會議事規(guī)則和“三重一大”集體決策制度，不搞獨斷專行。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，當好嚴肅黨內(nèi)政治生活的表率，努力推動形成健康良好的政治生態(tài)。

（三）嚴格黨內(nèi)監(jiān)督。要嚴格落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，著力構(gòu)建黨組（黨委）全面監(jiān)督、紀律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，突出抓住領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究。要大力推行黨員積分制管理，強化黨員干部日常監(jiān)管，要嚴格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個人有關(guān)事項報告等制度，注重抓早抓小、防微杜漸，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。各設(shè)區(qū)市審計局要嚴格落實重大事項報告制度，對重要審計結(jié)果、重要人事變動、審計干部違紀違法、重大負面新聞、緊急突發(fā)事件處置等情況，都要及時向省廳報告！

（四）嚴把選人用人關(guān)口。要嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》、《省委防止干部“帶病提拔”實施辦法》、《公務(wù)員法》及相關(guān)配套制度。一方面，要強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，注重綜合研判，把功夫下在平時，準確識別干部，規(guī)范選任程序，確保選好人用對人，堅決革除變相的黨內(nèi)人身依附關(guān)系，鏟除選人用人“潛規(guī)則”。另一方面，要強化對選人用人的監(jiān)督檢查，對違反組織人事紀律的決不放過，對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的決不姑息，嚴格問責(zé)追責(zé)，堅決防止“帶病提拔”、突擊提拔、違規(guī)破格提拔等問題發(fā)生。

（五）懲治腐敗零容忍。對待腐敗問題，要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，有多少查多少。重點查處不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅持標本兼治，懲防并舉，強化廉政教育，聚焦“六項紀律”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小，讓咬耳扯袖，紅臉出汗成為常態(tài)。要建立健全廉政風(fēng)險防控長效機制，實施有效風(fēng)險等級定性、定量評估和動態(tài)管理，抓好風(fēng)險防范各項工作。要嚴格實行審計全過程留痕管理，加大監(jiān)督檢查力度，切實將審計權(quán)力裝進制度的籠子里，在陽光下運行，確保審計人員依法依規(guī)審計、文明審計，絕對不允許任著性子濫用審計權(quán)力。

（六）從嚴從緊抓好作風(fēng)建設(shè)。全省各級審計機關(guān)要鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和巡視問題的整改，緊盯重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和敏感時期，采取提醒、明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等多種方式，加強監(jiān)督檢查，密切關(guān)注“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，嚴肅查處頂風(fēng)違紀問題，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀越嚴”的強烈信號，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。每個黨員干部要經(jīng)常對照八項規(guī)定自查自糾，時刻保持清醒頭腦，防止“小錯”釀成“大禍”。在整治歪風(fēng)邪氣的同時，充分運用好“三項機制”，激勵廣大干部職工勇于擔當、有所有為，營造“能者上、錯者容、庸者下、劣者汰”干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

四、敢于善于亮劍，充分發(fā)揮審計機關(guān)反腐“利器”的作用

（一）要依法履行審計監(jiān)督職責(zé)。堅持從嚴治標、著力治本，既要抓重大違紀違法問題，打擊和懲處腐敗，為國家挽回經(jīng)濟損失，又要抓體制機制制度性問題，提出完善制度和深化改革的建議，為政府懲治腐敗提供決策依據(jù)。要不斷增強審計的威懾力和實效性，每一項審計，既要把賬上的查清楚，又要把賬外的弄明白，給黨和人民交一個明白賬。既要看到問題的實質(zhì)和危害，又要拿出糾正的對策與辦法，發(fā)揮好審計的建設(shè)性作用。

（二）要加大對重大違紀違法問題和案件線索的揭示查處力度。樹立“查案”意識，用“火眼金睛”發(fā)現(xiàn)揭露重大違法違規(guī)、案件線索和腐敗問題。對發(fā)現(xiàn)的重大問題，不回避、不退縮、不手軟，堅決查深查透查實。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，要揪住不放、一查到底，第一時間報告，及時移送處理，既要揪“蛀蟲”，又要打“碩鼠”，為公共資金裝上“安全鎖”、“防盜門”。同時，要加強與紀檢、巡視、監(jiān)察、司法等部門的配合，形成合力，優(yōu)勢互補，深化反腐敗斗爭。

（三）要強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督。念好權(quán)力運行的緊箍咒，嚴肅查究“形象工程”、“政績工程”和不作為、亂作為等問題。重點加強對追趕超越目標完成情況、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補”任務(wù)、精準扶貧脫貧、簡政放權(quán)和“放管服”改革等重大決策部署貫徹落實情況的跟蹤審計。對利用職權(quán)濫用公共資金、浪費公共資源等腐敗行為，要敢于亮劍、敢唱“黑臉”、敢出重拳，壓縮權(quán)力濫用的空間，看緊政府的“錢袋子”，切實提高監(jiān)督實效。