質(zhì)量保障視角下的高校教學(xué)激勵(lì)機(jī)制研究

彭麗芳+周柏林+蔡首生

摘 要：自高校擴(kuò)大招生規(guī)模以來，教師教學(xué)激勵(lì)有效性不足，高校師資短缺、教師工作量大、課堂教學(xué)規(guī)模過大，以及重科研輕教學(xué)的考核機(jī)制，成為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的絆腳石。湖南工業(yè)大學(xué)建立以院部評(píng)價(jià)為主線的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，構(gòu)建以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、教師發(fā)展為根本、薪酬改革為保障、教學(xué)獎(jiǎng)懲為手段、師德建設(shè)為關(guān)鍵的有效教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，為學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量保障；教學(xué)激勵(lì)；有效性

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2017）04-0181-03

“教育大計(jì)，教師為本”，高校教師的教學(xué)效果直接影響到人才培養(yǎng)質(zhì)量。然而自高校擴(kuò)大招生規(guī)模以來，由于師生比急劇擴(kuò)大導(dǎo)致高校不同程度地出現(xiàn)師資短缺、教師工作量大、課堂教學(xué)規(guī)模過大等問題，出現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量滑坡現(xiàn)象。同時(shí)，各高校為了提升學(xué)校核心競爭力，把科研創(chuàng)新工作放在首要位置，在科研考核機(jī)制的驅(qū)動(dòng)下，教師把教學(xué)工作視為一種任務(wù)，以完成教學(xué)工作“量”為目標(biāo)，忽視自身教學(xué)能力的發(fā)展與提升。教師教學(xué)激勵(lì)有效性不足，成為高校教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)的絆腳石。

提高教學(xué)質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。2010年以來，湖南工業(yè)大學(xué)開始建立以院部評(píng)價(jià)為主線的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量保障體系，以院部教學(xué)工作評(píng)價(jià)統(tǒng)攬質(zhì)量監(jiān)控工作，對(duì)教學(xué)質(zhì)量生成的各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)控，通過構(gòu)建以考核評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、教師發(fā)展為根本、薪酬改革為保障、教學(xué)獎(jiǎng)懲為手段、師德建設(shè)為關(guān)鍵的有效教學(xué)激勵(lì)機(jī)制，提升教學(xué)激勵(lì)工作的有效性和針對(duì)性，激發(fā)教師教學(xué)的內(nèi)在動(dòng)力，促進(jìn)教師把主要精力投入到教學(xué)工作中去，調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性、創(chuàng)造性，挖掘教師教學(xué)潛能，切實(shí)提高教師教學(xué)水平和教學(xué)效果，為學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的穩(wěn)步提高發(fā)揮了重要作用。

一、厘清教學(xué)激勵(lì)工作思路

（一）強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向

高校教學(xué)激勵(lì)機(jī)制就是高校為了達(dá)到既定的教學(xué)工作目標(biāo)，所采取的一系列激發(fā)教師教學(xué)內(nèi)在潛力的方法與措施，是充分調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性、創(chuàng)造性的動(dòng)態(tài)組織系統(tǒng)，使教師切實(shí)感到力有所用、才有所展、勞有所得、功有所獎(jiǎng)，自覺努力地朝著預(yù)期目標(biāo)奮進(jìn)。湖南工業(yè)大學(xué)教學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向遵循三個(gè)原則：一是定位原則，教學(xué)研究型大學(xué)以教學(xué)工作為中心；二是有效性原則，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)立教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)可優(yōu)質(zhì)教學(xué)，資助教師發(fā)展，體現(xiàn)公平、公正；三是一致性原則，教師個(gè)人教學(xué)目標(biāo)與高校教學(xué)發(fā)展目標(biāo)一致，有利于學(xué)校選才、用才、育才、留才，為高校教學(xué)工作實(shí)現(xiàn)提供有效動(dòng)力。

（二）突出問題導(dǎo)向

在當(dāng)前高校管理體制偏重科研成果輕教學(xué)成果的現(xiàn)實(shí)情況下，各高校普遍存在以下問題：一是職稱評(píng)聘制度關(guān)注教學(xué)成果不夠，教師的科研水平直接成為教師發(fā)展的硬指標(biāo)。二是教師崗位津貼分配制度由教師職稱職務(wù)決定， 與教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成果無關(guān)。三是教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)難以量化，很難做到科學(xué)合理。四是科研、教學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度失衡，教師不能安心教學(xué)，對(duì)教學(xué)工作投入不足。五是教師發(fā)展長效機(jī)制尚未建立，不重視青年教師教育教學(xué)技能培養(yǎng)等。諸多因素壓抑了教師投身教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性，課堂教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑坡，直接影響了高等教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。湖南工業(yè)大學(xué)在教育教學(xué)質(zhì)量提升的過程中，重視對(duì)教師教學(xué)積極性的激勵(lì)和培養(yǎng)，堅(jiān)持以教學(xué)帶科研，以科研促教學(xué)，形成教學(xué)科研一體化機(jī)制，使教學(xué)和科研實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同提高。

（三）突顯以生為本

提高高校辦學(xué)質(zhì)量最終要落實(shí)到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高上來。湖南工業(yè)大學(xué)突顯“以生為本”的管理理念。其一，在人才培養(yǎng)過程中，以創(chuàng)新精神和能力發(fā)展為目標(biāo)，開發(fā)學(xué)生潛能和可持續(xù)學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化成長和全面發(fā)展。其二，教師教學(xué)要以學(xué)生為本，學(xué)生才是教學(xué)質(zhì)量提升的最大受益者。教學(xué)理念、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)技術(shù)、教學(xué)評(píng)價(jià)等要適應(yīng)教學(xué)改革的快速發(fā)展。其三，讓學(xué)生參與教師教學(xué)效果評(píng)價(jià)和教學(xué)過程監(jiān)督，有利于教師教學(xué)反思，并在反思基礎(chǔ)上形成自己特有的實(shí)踐性、情境性知識(shí)，促進(jìn)教師專業(yè)成長。

二、構(gòu)建有效的教學(xué)激勵(lì)機(jī)制

（一）考核評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)

考核評(píng)價(jià)是高校教學(xué)管理的重要組成部分，科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制是有效提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的重要基礎(chǔ)。湖南工業(yè)大學(xué)建立“學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)院、學(xué)院評(píng)價(jià)教師”的兩級(jí)評(píng)價(jià)體系。

1.院部教學(xué)工作評(píng)價(jià)成為學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)院的有力抓手

湖南工業(yè)大學(xué)結(jié)合學(xué)校自身特點(diǎn)，由職能部門實(shí)施，構(gòu)建以院部教學(xué)評(píng)價(jià)為主線的教學(xué)質(zhì)量保障體系，即“一八一二”體系（一條主線、八條支線、一個(gè)數(shù)據(jù)庫、兩支隊(duì)伍）：以教學(xué)評(píng)價(jià)為主線，以專家評(píng)課、學(xué)生評(píng)教、教學(xué)巡視、考試巡視、教學(xué)信息反饋、考試試卷檢查、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）檢查、教學(xué)獎(jiǎng)懲為支線，依托教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫及教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、教學(xué)信息員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量的全面提升。院部評(píng)價(jià)在內(nèi)容上定位在各教學(xué)院部的本、?？平虒W(xué)與管理，只評(píng)“軟件”不評(píng)“硬件”，屬于“工作評(píng)價(jià)”，目的是通過評(píng)價(jià)，促進(jìn)教學(xué)建設(shè)，規(guī)范教學(xué)管理，改善教風(fēng)與學(xué)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)各教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面提高教學(xué)質(zhì)量。院部評(píng)價(jià)成為學(xué)校評(píng)價(jià)學(xué)院的有力抓手，有效實(shí)現(xiàn)了教學(xué)管理重心下移，強(qiáng)化分層管理。

2.教師教學(xué)業(yè)績考核強(qiáng)化教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)

高校教師教學(xué)業(yè)績考核是衡量教師教學(xué)能力的一種有效手段。為客觀公正地考核教師教學(xué)工作，湖南工業(yè)大學(xué)強(qiáng)化教師的教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，對(duì)擔(dān)任普通本、?？茖W(xué)生各類課程教學(xué)任務(wù)的教師一年進(jìn)行一次教學(xué)業(yè)績考核，由各學(xué)院具體組織本學(xué)院全體任課教師的教學(xué)業(yè)績考核工作?？己藘?nèi)容主要包括教學(xué)工作量、教學(xué)效果、教學(xué)建設(shè)與研究、教書育人等多個(gè)方面。考核以定量考核為主，凡不能進(jìn)行量化的，均采用等級(jí)賦分的方法進(jìn)行打分。教學(xué)能力評(píng)價(jià)從結(jié)果關(guān)注轉(zhuǎn)向過程關(guān)注，關(guān)注成長過程中的自我改善之處、有待改進(jìn)之處在下次是否得到改進(jìn)。教師教學(xué)業(yè)績考核結(jié)果是教師職稱評(píng)定、崗位績效獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。

（二）教師發(fā)展是根本

突出教師成長性原則，為教師提供一個(gè)有利于自身發(fā)展與提高的事業(yè)平臺(tái)和成長空間。湖南工業(yè)大學(xué)以教師發(fā)展為根本，建立教師業(yè)務(wù)提升機(jī)制。一是宏觀培訓(xùn)與微觀培訓(xùn)相結(jié)合，深化崗前培訓(xùn)。宏觀培訓(xùn)通過集中式、講授式的培訓(xùn)方式讓新近入職教師學(xué)習(xí)教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，為教師更好地履行教師職責(zé)打下良好基礎(chǔ)。微觀培訓(xùn)通過分散式、講座式、討論式的培訓(xùn)方式，讓教師學(xué)習(xí)學(xué)校相關(guān)管理制度、發(fā)展目標(biāo)等，為教師更好地規(guī)劃未來發(fā)展方向。二是完善教師技能培訓(xùn)體系，堅(jiān)持青年教師導(dǎo)師制。由各教學(xué)院部遴選出符合條件的指導(dǎo)教師，通過教學(xué)結(jié)對(duì)指導(dǎo)、教學(xué)示范等，將基本技能和專業(yè)技能相結(jié)合，發(fā)揚(yáng)資深教師傳、幫、帶的優(yōu)良教學(xué)傳統(tǒng)，促進(jìn)青年教師的快速成長。三是搭建實(shí)踐教學(xué)培訓(xùn)平臺(tái)，專任教師赴企事業(yè)單位實(shí)踐鍛煉。通過到相關(guān)企事業(yè)單位、政府實(shí)務(wù)部門等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，掌握操作技能與典型案例，了解行業(yè)發(fā)展與改革動(dòng)態(tài)，提高理論聯(lián)系實(shí)際與開展實(shí)踐實(shí)驗(yàn)教學(xué)的能力，大力培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。四是促進(jìn)不斷提升，建立彈性短期培訓(xùn)制度。對(duì)全校師生而言，彈性短期培訓(xùn)制度為教師個(gè)性培養(yǎng)與發(fā)展提供了課程進(jìn)修及教學(xué)能力提升機(jī)會(huì)。教學(xué)是一項(xiàng)創(chuàng)造性活動(dòng)，高校應(yīng)當(dāng)科學(xué)地分析教師專業(yè)發(fā)展需求，了解教師的內(nèi)在需要，重視激發(fā)教師自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)，提升個(gè)人素養(yǎng)。

（三）薪酬改革是保障

教師薪酬是對(duì)高校教師勞動(dòng)的認(rèn)可與回報(bào)，是其價(jià)值的體現(xiàn)，是其社會(huì)地位和榮譽(yù)的象征，是教師投入教學(xué)的基本動(dòng)力和重要源泉。湖南工業(yè)大學(xué)為提高教學(xué)、科研、管理水平和辦學(xué)效益，逐步完善校內(nèi)津貼分配制度的運(yùn)行機(jī)制。教師工資的主要收入按檔案工資、崗位津貼、績效獎(jiǎng)勵(lì)的分配模式發(fā)放，其中崗位津貼與教師職稱相關(guān)，績效獎(jiǎng)勵(lì)是根據(jù)不同的崗位和貢獻(xiàn)大小確定其等級(jí)。按照“統(tǒng)籌教學(xué)科研工作，鼓勵(lì)發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)勞優(yōu)酬”的原則，通過量化考核，建立公平、公正、科學(xué)的教學(xué)科研評(píng)價(jià)體系，對(duì)教學(xué)效果好的教師（名額控制在學(xué)院教師的5%以內(nèi)）給予1.2倍的教學(xué)積分酬金。薪酬改革能充分調(diào)動(dòng)教師的教學(xué)工作積極性，有效開發(fā)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源和科研平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)校整體資源的宏觀管理與合理分配，成為激勵(lì)教師投入教學(xué)重要保障。

（四）教學(xué)獎(jiǎng)懲是手段

教學(xué)獎(jiǎng)懲是教學(xué)日常管理和動(dòng)態(tài)管理的主體創(chuàng)新活動(dòng)，沒有獎(jiǎng)懲的激勵(lì)機(jī)制必然流于形式。湖南工業(yè)大學(xué)以教學(xué)獎(jiǎng)懲為手段，“以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合”。

1.教學(xué)評(píng)價(jià)、教學(xué)業(yè)績考核是對(duì)全體教師“面”上的獎(jiǎng)勵(lì)

學(xué)校對(duì)每年度教學(xué)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行排名，且對(duì)排名前五的學(xué)院給予教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的兩個(gè)學(xué)院取消本年度領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，從“面”上觸動(dòng)學(xué)院教學(xué)工作提高。教學(xué)業(yè)績考核對(duì)教師教學(xué)工作投入給予對(duì)等的工作報(bào)酬，貫徹優(yōu)教優(yōu)酬的考核理念，從“面”上觸動(dòng)全體教師積極投入教學(xué)。

2.教學(xué)競賽是對(duì)優(yōu)秀教師“點(diǎn)”上的獎(jiǎng)勵(lì)

湖南工業(yè)大學(xué)隔年交替開展“教學(xué)之星” “教學(xué)新秀”評(píng)選與青年教師講課比賽。競賽原則是面向教學(xué)一線，注重綜合考核、師生公認(rèn)，堅(jiān)持突出課堂教學(xué)，注重教學(xué)過程、體現(xiàn)常態(tài)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，注重量化評(píng)價(jià)、公平公正，評(píng)選目的是優(yōu)中選優(yōu)。教學(xué)競賽從“點(diǎn)”上表彰在本科教學(xué)一線做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師，發(fā)揮優(yōu)秀教師的示范帶頭作用，著力提高業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力。

（五）師德建設(shè)是關(guān)鍵

湖南工業(yè)大學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)組織，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施有效、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制。先后制定完善了《湖南工業(yè)大學(xué)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》《湖南工業(yè)大學(xué)教師教學(xué)工作規(guī)范》《湖南工業(yè)大學(xué)教師榮譽(yù)設(shè)置與評(píng)選辦法》等一系列規(guī)章制度，在職稱評(píng)定、教師考核、崗位定級(jí)中嚴(yán)格執(zhí)行“師德一票否決制”，形成了嚴(yán)密的制度體系。開展教師職業(yè)資格清查，進(jìn)行教師師德承諾，組織師德標(biāo)兵評(píng)選，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的教師隊(duì)伍。

三、思考與建議

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建匹配的教學(xué)激勵(lì)系統(tǒng)

教學(xué)激勵(lì)的最終目的是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的總體目標(biāo)。為謀求學(xué)校利益與教師個(gè)人利益一致，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)是構(gòu)建匹配的教學(xué)激勵(lì)系統(tǒng)的成功保障。以滿足教師個(gè)人需求為出發(fā)點(diǎn)，將激勵(lì)因素與目標(biāo)體系連接起來，設(shè)計(jì)形式多樣的獎(jiǎng)酬方式，設(shè)計(jì)富有激勵(lì)特性的工作任務(wù)，形成多樣化的激勵(lì)因素集合，用科學(xué)合理的制度來規(guī)范教師的教學(xué)行為，滿足不同教師對(duì)教學(xué)的期望價(jià)值和期望概率。

（二）突出質(zhì)量文化建設(shè)，回歸“教學(xué)為榮”的基本價(jià)值取向

要提高本科教學(xué)質(zhì)量，最根本的是提高人才培養(yǎng)水平。本科教學(xué)作為高校最基礎(chǔ)、最根本的工作，領(lǐng)導(dǎo)精力、師資力量、資源配置、經(jīng)費(fèi)安排和工作評(píng)價(jià)都要體現(xiàn)以教學(xué)為中心。高校應(yīng)為本科教學(xué)的各項(xiàng)工作提供制度保障，突出質(zhì)量文化建設(shè)，協(xié)調(diào)教學(xué)和科研的辯證關(guān)系，讓教師回歸到“以教學(xué)為榮”的基本價(jià)值取向。應(yīng)從政策上鼓勵(lì)高校大力提高本科教學(xué)質(zhì)量，最大限度地挖掘教師潛能，提高本科教學(xué)積極性、創(chuàng)造性，真正將人才培養(yǎng)發(fā)展放在首位。

（三）注重教師專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支持、支援體系

教師專業(yè)發(fā)展是大學(xué)教師發(fā)展的基本內(nèi)容，增進(jìn)專業(yè)知識(shí)和技能、改進(jìn)教學(xué)行為、更新教學(xué)觀念，對(duì)教師的培養(yǎng)從培訓(xùn)走向發(fā)展，不僅是高校自主辦學(xué)的需求，更是一種教師管理思路和方式的轉(zhuǎn)變。注重教師專業(yè)發(fā)展，構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展支持、支援體系，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展、組織發(fā)展和教學(xué)發(fā)展。

（四）完善教學(xué)工作考評(píng)制度，將晉升和薪酬與卓越教學(xué)掛鉤

高校教學(xué)工作考評(píng)結(jié)果的應(yīng)用直接影響到教師工作的滿意度、教師的教學(xué)激勵(lì)效果和教師的未來發(fā)展。盡管教學(xué)是基礎(chǔ)性的工作，但如果高校對(duì)教學(xué)的重視程度沒有落實(shí)到與教師利益相關(guān)的職稱晉升、收入報(bào)酬、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方面，反而會(huì)對(duì)教師在教學(xué)上的積極性和精力投入產(chǎn)生負(fù)面影響，那么提高教學(xué)質(zhì)量只能是一句空話。完善教學(xué)工作考評(píng)制度，將晉升和薪酬與卓越教學(xué)掛鉤，在促進(jìn)教師教學(xué)能力自我調(diào)適和自我提高的同時(shí)，把壓力轉(zhuǎn)化為進(jìn)步的動(dòng)力。

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