西部地方本科院校社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展反思與展望

摘要：隨著貧困、留守兒童、空巢老人、失獨(dú)家庭、離婚等相關(guān)問(wèn)題遍及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村社會(huì)，社會(huì)工作服務(wù)需要進(jìn)一步精細(xì)化、專業(yè)化、個(gè)性化和人性化，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的發(fā)展與充實(shí)成為社會(huì)發(fā)展的重要支撐力量。近十年來(lái)，不少地方本科院校紛紛開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)地方、服務(wù)基層的應(yīng)用性復(fù)合型人才。基于地方院校地理位置偏遠(yuǎn)、起步晚、發(fā)展慢等原因，社會(huì)工作的發(fā)展更是舉步維艱。但地方院校近農(nóng)村、親基層、熟悉地方文化，對(duì)培養(yǎng)服務(wù)地方、扎根基層的社會(huì)工作人才具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

關(guān)鍵詞：社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展；應(yīng)用型人才；地方特色培養(yǎng)方案

社會(huì)工作作為一項(xiàng)西方舶來(lái)品，從20世紀(jì)初的一些傳教士在中國(guó)的大學(xué)開始講授社會(huì)學(xué)、西方社會(huì)服務(wù)等課程；到20世紀(jì)上半葉中國(guó)的一些大學(xué)師生開始從事社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；再到1978年十一屆三中全會(huì)中國(guó)實(shí)行改革開放，百業(yè)復(fù)蘇，各高校陸續(xù)恢復(fù)一些專業(yè)辦學(xué)。1993年中國(guó)青年政治學(xué)院及中華女子學(xué)院開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，至今社會(huì)工作在中國(guó)大陸的土壤上已經(jīng)歷百余年的發(fā)展，而作為一門專業(yè)在高校的發(fā)展也二十余年。[1]繼中國(guó)青年政治學(xué)院和中華女子學(xué)院之后，全國(guó)許多重點(diǎn)高校相繼開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，21世紀(jì)初各省省屬高校也紛紛開展社會(huì)工作專業(yè)教育。2006年十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署，十年來(lái)，社會(huì)工作的理論界、教育界和實(shí)務(wù)界從頂層設(shè)計(jì)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、項(xiàng)目實(shí)施、人才培養(yǎng)推進(jìn)專業(yè)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的貧困、留守兒童、空巢老人、失獨(dú)家庭、隨遷子女、離婚人群、吸毒販毒等相關(guān)問(wèn)題遍及城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與廣大農(nóng)村，社會(huì)工作服務(wù)需要進(jìn)一步精細(xì)化、專業(yè)化、個(gè)性化和人性化，為適應(yīng)新的社會(huì)發(fā)展，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》將社工人才隊(duì)伍列為國(guó)家主體人才隊(duì)伍之一。許多地方院校順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，響應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，在繼全國(guó)名校、省屬院校之后紛紛開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)地方、服務(wù)基層的應(yīng)用性復(fù)合型人才。

一、地方本科院校社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展回顧與反思——以安順學(xué)院社會(huì)工作為例

安順學(xué)院坐落于貴州省安順市，是2006年2月經(jīng)國(guó)家教育部批準(zhǔn)組建，實(shí)行“省市共建、以市為主”的普通本科高校。本著“培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，基礎(chǔ)扎實(shí)，全面發(fā)展，適應(yīng)能力強(qiáng)，發(fā)展后勁足，具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí)、技能和能力，具有創(chuàng)新精神的高級(jí)應(yīng)用型人才”的辦學(xué)理念和“立足安順，輻射西部，面向全國(guó)，服務(wù)基層”的服務(wù)面向，在各專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃和教學(xué)過(guò)程中重視學(xué)生應(yīng)用性復(fù)合型能力的培養(yǎng)。

安順市下轄西秀區(qū)、平壩區(qū)、普定縣、鎮(zhèn)寧布依族苗族自治縣、關(guān)嶺布依族苗族自治縣、紫云苗族布依族自治縣，以及安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)、龍宮風(fēng)景名勝區(qū)?？?cè)丝?89.98萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口占39%。[4]具有苗族、布依族、屯堡和三線建設(shè)等特色文化，近年在小城鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)及山地旅游開發(fā)等項(xiàng)目的帶動(dòng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在此進(jìn)程中一系列社會(huì)問(wèn)題相伴而生或在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加重。

在社會(huì)需要及學(xué)院發(fā)展雙重促動(dòng)之下，安順學(xué)院于2010年申辦社會(huì)工作專業(yè)，2012年開始招生，下屬政法學(xué)院，至今年為社會(huì)培養(yǎng)了第一屆社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生。在四年的教學(xué)與實(shí)踐的探索中，社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生廣泛參與安順當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活動(dòng)，如社區(qū)服務(wù)、“三區(qū)計(jì)劃”等，畢業(yè)生分散到貴州各地的社工機(jī)構(gòu)、基層政府、中小學(xué)等領(lǐng)域就業(yè)，取得良好的社會(huì)反響。

回顧這四年的辦學(xué)歷程，由于安順學(xué)院區(qū)位偏遠(yuǎn)、起步晚、發(fā)展慢等原因，社會(huì)工作的發(fā)展更是舉步維艱，存在諸多缺陷與不足。

1.硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。社會(huì)工作是一門實(shí)踐性極強(qiáng)的專業(yè)，在教學(xué)過(guò)程中需輔以充分的實(shí)踐活動(dòng)才能鍛煉學(xué)生的實(shí)操能力和技術(shù)。2014年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》指出“采取試點(diǎn)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?！?015年11月，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》。李克強(qiáng)總理在2015年的政府工作報(bào)告中明確提出引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。與安順學(xué)院同類的許多地方院校在“十三五”發(fā)展規(guī)劃中更加重視學(xué)校轉(zhuǎn)型、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的方案設(shè)計(jì)。[2]遂在教學(xué)過(guò)程中學(xué)生的應(yīng)用能力培養(yǎng)極為重要，相應(yīng)的硬件設(shè)施支撐非常關(guān)鍵。但很多地方高校由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊缺、起步晚等原因?qū)е掠布O(shè)施嚴(yán)重不足。就社會(huì)工作專業(yè)而言，社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室是學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中必備的支撐條件。首先能培養(yǎng)學(xué)術(shù)興趣，拓展學(xué)生對(duì)書本知識(shí)和原理的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而獲得從事社會(huì)工作的實(shí)際知識(shí)和技能。其次，實(shí)驗(yàn)室也是社會(huì)工作實(shí)務(wù)研究的平臺(tái)，有助于社會(huì)工作專業(yè)教育、實(shí)務(wù)、科研的整合發(fā)展。實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)施應(yīng)具備攝像放映系統(tǒng)、個(gè)案小組社區(qū)模擬實(shí)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生及案主檔案管理系統(tǒng)等。應(yīng)擁有臺(tái)式電腦、電話等基礎(chǔ)辦公設(shè)備，數(shù)碼照相機(jī)、攝像機(jī)、DVD機(jī)、錄音筆等科研設(shè)備，筆記本電腦、投影機(jī)、投影屏幕等教學(xué)設(shè)備，可以支持實(shí)驗(yàn)室觀察監(jiān)控、田野實(shí)務(wù)調(diào)查、教學(xué)演示等需要。在本院的發(fā)展過(guò)程中，大部分硬件設(shè)備均已齊備，但未建立系統(tǒng)的社會(huì)工作實(shí)驗(yàn)室，未能為學(xué)生提供個(gè)案小組社區(qū)模擬實(shí)務(wù)系統(tǒng)、學(xué)生及案主檔案管理系統(tǒng)等相關(guān)設(shè)施，相應(yīng)地也沒(méi)有完善的監(jiān)督和管理機(jī)制，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、研究、模擬實(shí)務(wù)和教師教學(xué)等造成極大不便。

2.師資力量不夠，師資結(jié)構(gòu)不合理。社會(huì)工作最早形成于西方社會(huì)，引入中國(guó)后較早地僅在東部沿海城市及一線城市發(fā)展，中西部起步較晚，地方院校開辦此專業(yè)一般起始于近十年。就全國(guó)來(lái)說(shuō)專業(yè)年限不長(zhǎng)，積淀不夠深厚，高層次專業(yè)人才緊缺，遂很多地方院校開辦社會(huì)工作專業(yè)后專業(yè)師資嚴(yán)重不足，師資引進(jìn)困難。就本院來(lái)說(shuō)，首先人數(shù)上，在社會(huì)工作開辦之初專職教師不足10人，經(jīng)過(guò)四年的發(fā)展達(dá)到12人，外加兼職教師共22人，對(duì)于現(xiàn)有教學(xué)任務(wù)來(lái)說(shuō)師資力量不夠。其次結(jié)構(gòu)上，現(xiàn)任專職教師中年輕教師、中級(jí)職稱教師為主，專業(yè)角度社會(huì)工作專業(yè)的僅有2名，其他皆為社會(huì)學(xué)、民族學(xué)等專業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)。獲得初級(jí)社工師證的一名，中級(jí)社工師證的1名?？傮w而言，老中青結(jié)構(gòu)不合理，職稱結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。在教學(xué)過(guò)程中容易出現(xiàn)因人設(shè)課，教學(xué)不專業(yè)等問(wèn)題。

3.社會(huì)合作不深入。由于地方本科院校本科辦學(xué)時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)晚，與地方社會(huì)組建的實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)有限。社會(huì)工作專業(yè)近年剛開辦，與社會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的聯(lián)系與合作起步晚，遂在校-企合作、政-校合作等方面搭建的平臺(tái)更加有限，合作不深入。如本院社會(huì)工作與安順市、各區(qū)縣民政局、司法所、養(yǎng)老院、福利院及各社區(qū)等有接觸，但實(shí)質(zhì)性、深層次的合作項(xiàng)目尚未得到有效開展，導(dǎo)致學(xué)生開展實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容單一，難以滿足學(xué)生多元的興趣取向和關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)習(xí)積極性不高。對(duì)培養(yǎng)服務(wù)地方、適應(yīng)地方的應(yīng)用性人才來(lái)說(shuō)是一大掣肘，對(duì)地方發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)都極為不利。

4.地方特色不明顯。社會(huì)工作專業(yè)在國(guó)內(nèi)高校發(fā)展20余年來(lái)，雖理論界、教育界、實(shí)務(wù)界一直在為專業(yè)本土化努力，但至今所使用的理論架構(gòu)及專業(yè)方法還是以參照國(guó)外成果為主，地方院校在辦學(xué)中更是沿用這一慣例，在培養(yǎng)方案制定、實(shí)務(wù)開展方面仿照國(guó)內(nèi)辦學(xué)較為成熟的高校。總體而言一是西方舶來(lái)，二是模仿名校，地方特色不明顯，結(jié)合地方實(shí)際不密切。

二、地方本科院校社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

以安順學(xué)院為例，社會(huì)工作專業(yè)起步晚、基礎(chǔ)薄弱，在發(fā)展過(guò)程中仍有很多環(huán)節(jié)需要補(bǔ)充和完善，但從目前在校生與畢業(yè)生發(fā)展?fàn)顟B(tài)而言，地方院校的社會(huì)工作具有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1.區(qū)位上離基層最近，與農(nóng)村最親。首先表現(xiàn)為與地方基層空間距離最近，一趟公交就能到達(dá)某一社區(qū)或村社進(jìn)行實(shí)踐活動(dòng)，方便調(diào)查研究、實(shí)務(wù)開展與了解民情。其次地方院校的生源構(gòu)成以本省為主，大多數(shù)學(xué)生來(lái)自農(nóng)村地區(qū)，對(duì)當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗及生活習(xí)慣較為了解，對(duì)貧困、留守兒童、空巢老人、青少年早婚、拆遷戶等存在于廣大農(nóng)村地區(qū)的熱點(diǎn)問(wèn)題非常熟悉，社會(huì)工作“幫助困難群體，特殊群體，以人為本，助人自助”的專業(yè)宗旨讓學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中利用專業(yè)理論、方法和技巧反觀自身環(huán)境中存在的問(wèn)題，既有助于學(xué)生理解相關(guān)理論和技巧，又有利于學(xué)生將所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于家鄉(xiāng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題探索與嘗試。

2.地方資源豐富，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。地方高校另一優(yōu)勢(shì)在于扎根地方社會(huì)，其專業(yè)知識(shí)具有廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域。就安順而言，屯堡文化中的古村鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)，[3]文化遺產(chǎn)傳承，布依族苗族村落旅游發(fā)展進(jìn)程中的村民自主自治，三線建設(shè)企業(yè)老年職工照顧等議題是安順當(dāng)?shù)孛媾R的重要問(wèn)題，安順學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)者可利用這些地方資源，擴(kuò)展社會(huì)工作實(shí)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展具有地方特色的社會(huì)工作。

三、地方本科院校社會(huì)工作發(fā)展思考

地方本科院校社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展可謂優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)統(tǒng)一，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，既要正確看待過(guò)去與現(xiàn)在存在的不足，也要認(rèn)識(shí)到發(fā)展的前景，更要勇于擔(dān)當(dāng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展的重任，在社會(huì)變遷、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新的時(shí)代背景下，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，在反思中打磨，在摸索中前進(jìn)。

1.深化研究。民政部副部長(zhǎng)顧朝曦于8月25-26日在武漢大學(xué)“中國(guó)社會(huì)工作發(fā)展高端論壇——十年回顧與展望” 論壇講話指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)工作研究一要把握好研究方向，二要突出研究重點(diǎn)，三要強(qiáng)化研究保障?！币粋€(gè)專業(yè)的發(fā)展關(guān)乎學(xué)校和社會(huì)的發(fā)展，地方院校作為地方最高學(xué)府，是人力和智力的集中地，為地方社會(huì)培養(yǎng)和輸送高質(zhì)量應(yīng)用性復(fù)合型人才。社會(huì)工作要適應(yīng)地方發(fā)展需要，作為當(dāng)?shù)刈罹邔I(yè)性的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，更應(yīng)深化研究，探索社會(huì)工作理論方法與地方實(shí)際相結(jié)合的創(chuàng)新模式，應(yīng)用專業(yè)知識(shí)解決地方實(shí)際問(wèn)題，為困難群體及特殊群體提供專業(yè)服務(wù)。構(gòu)建社會(huì)保護(hù)與關(guān)愛支持網(wǎng)絡(luò)，將黨和政府的惠民舉措細(xì)化落實(shí)。

2.加快轉(zhuǎn)型，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。前文所述，安順學(xué)院現(xiàn)有專職教師中多數(shù)從外專業(yè)轉(zhuǎn)型而來(lái)，在社會(huì)工作發(fā)展的大背景下，全國(guó)高層次的專業(yè)人才相對(duì)緊缺，許多地方高校和本校一樣存在相同的問(wèn)題。遂現(xiàn)有狀況之下，只能通過(guò)加快教師轉(zhuǎn)型來(lái)優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。如學(xué)校層面應(yīng)出臺(tái)相關(guān)制度增加教師到辦學(xué)成熟的高校、沿海城市及專業(yè)社工機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)、深造的機(jī)會(huì)，對(duì)教師在轉(zhuǎn)型過(guò)程中提供外援性幫助，提高專業(yè)水平。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，加大實(shí)踐教學(xué)投入。社會(huì)工作專業(yè)技能性強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐力度不夠嚴(yán)重影響學(xué)生實(shí)務(wù)能力的發(fā)展及理論知識(shí)的把握。首先，完善實(shí)驗(yàn)室等實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進(jìn)實(shí)踐基地建設(shè)與搭建實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，深化學(xué)校與地方政府及社會(huì)各界的合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)與學(xué)校共同培養(yǎng)適應(yīng)地方發(fā)展的人才。其次，保證必要的實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，實(shí)踐教學(xué)不同于傳統(tǒng)課堂教學(xué)，需要多方面條件支撐和一定的經(jīng)費(fèi)支持。在地方本科院校有限的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)當(dāng)中應(yīng)適當(dāng)考慮實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，并在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中制定嚴(yán)格的管理辦法，使得有限的經(jīng)費(fèi)使用在刀刃上，達(dá)到良好效果。第三，合理制定人才培養(yǎng)方案，實(shí)踐教學(xué)并不是一味追求學(xué)時(shí)上的數(shù)字體現(xiàn)，應(yīng)結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)制定合理的實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，使得培養(yǎng)方案切實(shí)可行，效果明顯。

4.突出地方特色。首先，培養(yǎng)方案上不能一味模仿照搬名校，地方院校培養(yǎng)的人才標(biāo)準(zhǔn)有別于重點(diǎn)院校，遂在制定培養(yǎng)方案時(shí)應(yīng)緊扣地方實(shí)際及人才培養(yǎng)目標(biāo)。結(jié)合實(shí)例，安順市下轄不少的少數(shù)民族自治縣，學(xué)生在開展社會(huì)實(shí)務(wù)過(guò)程中頻繁接觸少數(shù)民族聚居區(qū)，在課程開設(shè)方面應(yīng)考慮學(xué)生民族文化與民族理論政策、宗教習(xí)俗、地方傳統(tǒng)文化等知識(shí)。開設(shè)文化人類學(xué)、民族理論與政策、宗教學(xué)、貴州文化專題等課程，增強(qiáng)學(xué)生的文化理解力，避免文化識(shí)盲，借鑒田野調(diào)查融入式的實(shí)務(wù)作業(yè)能力，熟悉文化背景與理論政策，便于溝通與服務(wù)的開展。其次，鼓勵(lì)教師在教學(xué)過(guò)程中積累和沉淀教學(xué)素材，積極研究，形成真正適合于地方院校的自編教材。地方院校培養(yǎng)實(shí)踐能力與理論能力并重的復(fù)合型人才，相對(duì)于重點(diǎn)高校，實(shí)踐能力更加重要，培養(yǎng)目標(biāo)有別，教材也應(yīng)該更有針對(duì)性。第三，組建社工機(jī)構(gòu)，承接實(shí)踐項(xiàng)目，這首先有利于地方發(fā)展，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，其次讓學(xué)生有更多深入社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)發(fā)展與變遷，社會(huì)結(jié)構(gòu)的劇變，心理疏導(dǎo)、扶貧濟(jì)困、資源鏈接、能力提升、矛盾調(diào)處、社會(huì)融入等都需要社會(huì)工作者投身奉獻(xiàn)，社會(huì)工作人才隊(duì)伍的需求越來(lái)越大。地方院校社會(huì)工作專業(yè)具有其辦學(xué)的缺陷與不足，更有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，回顧過(guò)去，展望未來(lái)，要客觀認(rèn)識(shí)現(xiàn)狀，抓住機(jī)遇，從教育、研究、實(shí)務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行突破，辦有特色的地方院校社會(huì)工作專業(yè)，培養(yǎng)和輸送適應(yīng)地方、服務(wù)基層的高品質(zhì)人才。

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[4]數(shù)據(jù)參考安順市人民政府門戶網(wǎng)：http：//www.anshun.gov.cn/zjas.jsp

作者簡(jiǎn)介：胡文蘭（1986-），女（布依族），貴州安順人，安順學(xué)院政法學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向：南方民族文化，社區(qū)文化，社會(huì)工作。

基金項(xiàng)目：安順學(xué)院2013年思想政治教育貴州省重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)·科研項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：asxysxzzjyzdxk201308）。